蔣宏慶

國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)對(duì)干部管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要舉措。2017年6月14日，省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》（陜辦發(fā)[2017]23號(hào)），要求深化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴(yán)。2017年審計(jì)署、省審計(jì)廳將國(guó)有企業(yè)審計(jì)作為全年審計(jì)工作重點(diǎn)，嚴(yán)格要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只能加強(qiáng)、不能減弱。作為基層審計(jì)機(jī)關(guān)，如何深化國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，貫徹落實(shí)兩辦意見，是基層審計(jì)機(jī)關(guān)面臨的嶄新課題。筆者根據(jù)多年審計(jì)實(shí)踐，通過對(duì)市縣國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)分析，提出當(dāng)前市縣國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題和應(yīng)對(duì)措施。

一、市縣國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)

H市國(guó)有企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是總量偏少，呈逐年下降趨勢(shì)。如2016年底H市國(guó)有企業(yè)77家，較2010年減少43家，減少率33%，年均減少約6.6%。二是規(guī)模偏小，效益欠佳。77家國(guó)企總資產(chǎn)約200億元左右，在崗職工約15萬人，大部分處于虧損狀態(tài)，如市本級(jí)37家國(guó)有企業(yè)2016年盈利的僅占三成，其余均為長(zhǎng)年虧損或“僵尸”企業(yè)。三是多頭管理，種類繁多，重點(diǎn)行業(yè)比較集中。如分布于24個(gè)行業(yè)的77家國(guó)有企業(yè)，主管部門有國(guó)資、供銷、城建等21個(gè)單位，但城投融資類、公用事業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等三大類占總數(shù)的70%以上。四是傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)少，全市國(guó)企主要分布在制造、交通、市政等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)，約占總數(shù)的80%，技術(shù)型科技企業(yè)占比低。

二、市縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

根據(jù)審計(jì)實(shí)踐，針對(duì)市縣國(guó)企的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，除常規(guī)內(nèi)容外，在審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)上應(yīng)突出重點(diǎn)，結(jié)合陜西省第十三次黨代會(huì)將H市建成“生態(tài)文化旅游名市”這個(gè)中心，突出綠色和循環(huán)發(fā)展理念，著力檢查國(guó)家重大政策是否落地生根見實(shí)效，加快淘汰鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能任務(wù)是否全面完成，是否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見實(shí)效，確保職工就業(yè)生活穩(wěn)妥安置，著力關(guān)注“三重一大”決策情況、國(guó)有資本保值增值、企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定執(zhí)行情況等。在審計(jì)評(píng)價(jià)上，不能單純以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來衡量，要更多關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)效益是否實(shí)現(xiàn)雙贏。目前，H市國(guó)企主要分為投融資類、公用事業(yè)類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容如下：

（一）政府投融資類企業(yè)審計(jì)的主要內(nèi)容

這類企業(yè)主要職責(zé)就是為城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，以彌補(bǔ)市政投資與地方財(cái)力之間的矛盾，投融資類企業(yè)也是近年來審計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，除了關(guān)注財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性外，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注經(jīng)營(yíng)、管理、使用等效益情況，著力檢查企業(yè)是否存在違規(guī)投資、拆借資金，投資方向是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。堅(jiān)決杜絕從局部利益出發(fā)，損害國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，盡早揭示問題、提出建議，防止損失浪費(fèi)。對(duì)效益評(píng)價(jià)不能以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為指標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的融資成本、融資規(guī)模、償債風(fēng)險(xiǎn)以及建設(shè)投資項(xiàng)目的社會(huì)和環(huán)境效益。隨著國(guó)家對(duì)融資類企業(yè)的整治，地方政府舉債融資行為得到進(jìn)一步規(guī)范，并倡導(dǎo)開展PPP項(xiàng)目等融資模式，缺乏實(shí)體業(yè)務(wù)的融資平臺(tái)公司將面臨轉(zhuǎn)型和撤并。

（二）公用事業(yè)類企業(yè)的主要內(nèi)容

這類企業(yè)的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公用服務(wù)，滿足市民在用水、用氣、醫(yī)藥及公共交通等方面的基本需求，也是傳統(tǒng)重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)域。近年來，受市場(chǎng)擠壓和國(guó)企改革的雙重疊加影響，部分企業(yè)撤并、重組或職能上收，已初步形成了半營(yíng)利性質(zhì)的省屬國(guó)有控股寡頭企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容上，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況、重大決策實(shí)施情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況和企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)情況等方面。同時(shí)檢查國(guó)家法律法規(guī)貫徹情況，加大對(duì)公款私存，私設(shè)“小金庫(kù)”等問題的檢查力度，堅(jiān)決遏制數(shù)據(jù)造假、公款吃喝、公車私用、請(qǐng)客送禮等行為，引導(dǎo)企業(yè)奉公守法經(jīng)營(yíng)。在審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)圍繞企業(yè)降本增效、成本費(fèi)用控制、服務(wù)保障的社會(huì)滿意度以及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議方面。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類企業(yè)的主要內(nèi)容

這類企業(yè)以獲得利潤(rùn)為主要目標(biāo)。在H市主要分布在鋼鐵、水泥、建筑等行業(yè)，也包括部分以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主的留守企業(yè)。在審計(jì)內(nèi)容和評(píng)價(jià)上，應(yīng)緊緊圍繞“國(guó)有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況和資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、完整性”開展審計(jì)，重點(diǎn)以凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)情況、資產(chǎn)保值增值率等指標(biāo)為主要考評(píng)指標(biāo)，也要兼顧稅金繳納、就業(yè)人數(shù)等社會(huì)貢獻(xiàn)指標(biāo)。針對(duì)H市產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)，在淘汰落后產(chǎn)能方面，尤其應(yīng)關(guān)注不達(dá)標(biāo)小煤礦是否淘汰、鋼鐵企業(yè)重組步伐是否有序推進(jìn)、產(chǎn)能過剩水泥企業(yè)是否關(guān)停并轉(zhuǎn)等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)是否取得成效。

三、市縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）市縣審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足，技術(shù)水平有待提高

目前，H市傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)數(shù)量趨于下降，新興的資產(chǎn)管理、擔(dān)?；?、旅游開發(fā)等國(guó)企卻不斷涌現(xiàn)，對(duì)審計(jì)人員綜合素質(zhì)要求更高。但市縣審計(jì)機(jī)關(guān)力量不足，懂企業(yè)審計(jì)人員僅占比5%左右，存在人員流失、年齡老化、知識(shí)陳舊、審計(jì)技術(shù)手段落后等現(xiàn)實(shí)困難，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往流于表面、就賬論賬，習(xí)慣性陷入財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式，不適應(yīng)新常態(tài)下對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求。據(jù)調(diào)查，H市11個(gè)縣區(qū)均未設(shè)立企業(yè)審計(jì)股室，隨著近年來審計(jì)對(duì)象的減少，部分縣區(qū)長(zhǎng)年無企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)開展，審計(jì)人員業(yè)務(wù)比較生疏，如2016年開展的文化產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)中，部分縣區(qū)對(duì)進(jìn)銷差價(jià)和往來款審計(jì)都無從下手。與常規(guī)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相比，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面更廣、內(nèi)容更新、業(yè)務(wù)量更大，不僅涉及資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)，還要重點(diǎn)關(guān)注政策措施落實(shí)情況、重大經(jīng)濟(jì)決策情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況等多個(gè)方面，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，對(duì)審計(jì)人員要求更高，審計(jì)力量不足的現(xiàn)象更為突出。

（二）市縣國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律依據(jù)和評(píng)價(jià)體系不完善

目前，企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍以“兩辦”的《規(guī)定》和《實(shí)施細(xì)則》為主要依據(jù)，法律級(jí)次較低，相關(guān)政策不健全，部分行政事業(yè)單位法規(guī)不適用于企業(yè)。對(duì)于市縣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更是沒有專門出臺(tái)文件，法律依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為欠缺。實(shí)施細(xì)則雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)提出新要求，但在審計(jì)中，還存在部分資料和證據(jù)難以取得、職責(zé)權(quán)限不夠明確、評(píng)價(jià)范圍難以界定、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以拿捏等問題。審計(jì)評(píng)價(jià)大多以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，定量多、定性少，這些指標(biāo)不能系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，缺乏應(yīng)有的約束性和法定性，審計(jì)人員掌握比較困難，也難以得到被審計(jì)對(duì)象認(rèn)可。

（三）問題層出不窮，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大

一直以來，國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題種類多、金額大、影響面廣，尤其在“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，被審計(jì)單位是“上有政策，下有對(duì)策”，違規(guī)問題隱藏更深、業(yè)務(wù)處理更復(fù)雜，跨越年限更長(zhǎng)。

如利用關(guān)聯(lián)交易虛增（減）利潤(rùn)、通過內(nèi)部往來虛列成本、假發(fā)票入賬、原始憑證重復(fù)報(bào)賬、轉(zhuǎn)移資金等問題時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)通過虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)套取資金，表面看程序很規(guī)范、資料齊全，其實(shí)背后藏匿著重大的違法違規(guī)問題。這些問題，給審計(jì)工作帶來很大挑戰(zhàn)，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低了審計(jì)效率。

（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不受重視

在實(shí)踐中，審計(jì)存在滯后性，結(jié)果運(yùn)用不盡如人意。首先，在干部選拔任用方面，沒有真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，存在“先離任，后審計(jì)”的現(xiàn)象，離任審計(jì)，結(jié)果未出，人已離任，秋后算賬，為時(shí)晚矣。任中審計(jì)比例低，結(jié)果不受重視，成為走過場(chǎng)、搞形式，一紙空文，沒有成為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力的重要參考依據(jù)。其次，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不透明，公開機(jī)制不健全，審計(jì)結(jié)果僅對(duì)受托部門負(fù)責(zé)，不公開披露，干部管理部門如何運(yùn)用審計(jì)結(jié)果以及后期成效如何沒有明確規(guī)定。再次，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部如何提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

四、提升市縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平的路徑

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，完善制度設(shè)計(jì)

目前，對(duì)市縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，優(yōu)化制度安排。市級(jí)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門出臺(tái)“兩辦”規(guī)定和實(shí)施意見、貫徹意見，從制度上確保市縣經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到強(qiáng)化和加強(qiáng)。實(shí)行分類審計(jì)，擴(kuò)大任中審計(jì)力度，防止審計(jì)“馬后炮”效應(yīng)。

一是根據(jù)不同類型的企業(yè)實(shí)行年審制、定期審制、輪審制。對(duì)投融資類企業(yè)實(shí)行年審制，重點(diǎn)關(guān)注債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和償債能力，著力關(guān)注國(guó)家宏觀政策走向，及早發(fā)現(xiàn)問題，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，為企業(yè)關(guān)停、并轉(zhuǎn)和升級(jí)改造提出有針對(duì)性的意見和建議。對(duì)公用事業(yè)企業(yè)審計(jì)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期審，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)化服務(wù)、提升服務(wù)能力，開辟新動(dòng)能、新活力，做大做強(qiáng)企業(yè)，確保人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。對(duì)生產(chǎn)類企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行輪審制，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、完整性，力爭(zhēng)5年內(nèi)或一個(gè)任期內(nèi)審計(jì)一次，對(duì)具備條件的重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)，可以通過政府購(gòu)買服務(wù)，委托中介組織開展審計(jì)或選聘中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員參與審計(jì)。

二是加大任中審計(jì)力度，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。開展任中審計(jì)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，是市縣國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)深化的有效途徑，也是發(fā)揮審計(jì)反腐功能的最佳選擇。

一要整合資源，明確分工。將任中審計(jì)同工業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策情況審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)及改制脫困資金審計(jì)等形式結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息共享、資料共用、節(jié)省人力，提高審計(jì)效率和效果。

二要深入調(diào)查，細(xì)化方案。制訂任中審計(jì)方案必須深入實(shí)際調(diào)查，掌握企業(yè)真實(shí)情況，確定審計(jì)切入點(diǎn)和重點(diǎn)，尤其對(duì)審計(jì)內(nèi)容要細(xì)化、具體，要有操作性、針對(duì)性和時(shí)效性。

三要針對(duì)不同類別的企業(yè)，突出任中審計(jì)的特點(diǎn)，出具被審計(jì)單位信服，有血有肉、原汁原味的審計(jì)結(jié)論，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的職能。

（二）壯大審計(jì)力量，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是通過多種方式選聘、招錄、調(diào)配懂企業(yè)、會(huì)管理的審計(jì)人才。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對(duì)大數(shù)據(jù)審計(jì)、營(yíng)改增、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度和國(guó)有資本保值增值等前沿知識(shí)的培訓(xùn)力度，積極探索審計(jì)方式由財(cái)務(wù)收支向履職盡責(zé)方面轉(zhuǎn)變，審計(jì)目的由罰款調(diào)賬向問責(zé)整改傾斜。三是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)法規(guī)、常用財(cái)經(jīng)規(guī)章及各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，定性問題準(zhǔn)確、適用法規(guī)得當(dāng)，要善于運(yùn)用審計(jì)處理處罰自由裁量權(quán)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)跨行業(yè)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，科學(xué)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，合理劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任。五是盡快出臺(tái)省級(jí)以下審計(jì)機(jī)關(guān)人、財(cái)、物改革方案，增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，適度提高審計(jì)人員待遇，為更好發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供物資保障。

（三）建立健全審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)市縣國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、投融資類、公用事業(yè)類分類設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)有針對(duì)性的評(píng)價(jià)管理辦法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇和標(biāo)準(zhǔn)的確定，要結(jié)合各類國(guó)有企業(yè)所在行業(yè)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、考核重點(diǎn)，有所差異。應(yīng)重點(diǎn)突出國(guó)家重大政策措施的貫徹落實(shí)情況，資產(chǎn)的真實(shí)性與保值增值情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的完成情況，內(nèi)部控制建立健全情況等。

評(píng)價(jià)方法可采取定量與定性相結(jié)合的方式，如根據(jù)審計(jì)查明結(jié)果，對(duì)照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，從而在綜合分析的基礎(chǔ)上得出客觀評(píng)價(jià)意見，或者使用直觀的打分方式，將評(píng)價(jià)結(jié)果予以量化，增強(qiáng)審計(jì)結(jié)論的說服力。

（四）完善審計(jì)程序，加大審計(jì)力度，減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重，要根據(jù)市縣國(guó)企特點(diǎn)，制定一套完整的審計(jì)程序，確定審計(jì)的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)、方法以及標(biāo)準(zhǔn)，保證審計(jì)質(zhì)量。要進(jìn)行充分的審前調(diào)查，全面搜集信息資料，合理篩選審計(jì)項(xiàng)目，盡量規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)、價(jià)值不大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜的項(xiàng)目，要利用座談、外圍調(diào)查等多種手段，確定審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。

在實(shí)施過程中，要注重審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按照審計(jì)方案和操作程序?qū)嵤徲?jì)，避免審計(jì)程序流于形式。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)過程、結(jié)果的復(fù)核，減少審計(jì)差錯(cuò)。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，由中介機(jī)構(gòu)審核，審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)核和質(zhì)量控制。在整個(gè)審計(jì)過程中，要保證被審計(jì)單位提供資料的真實(shí)性和完整性，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究

首先，要完善相應(yīng)機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果與績(jī)效考評(píng)掛鉤。通過客觀公正的審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況做出客觀評(píng)價(jià)，一方面將審計(jì)結(jié)果作為調(diào)任、免職、解聘等處理意見的依據(jù)，另一方面將審計(jì)結(jié)果與績(jī)效考評(píng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。如2016年以來，H市國(guó)資委委托審計(jì)部門對(duì)5家重點(diǎn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況和企業(yè)改制資金進(jìn)行審計(jì)，市政府對(duì)審計(jì)結(jié)果批示、批轉(zhuǎn)2次，國(guó)資部門調(diào)整、暫緩使用干部1人。

其次，堅(jiān)持“先免職，再審計(jì)，后任用”的程序，對(duì)于未經(jīng)離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)取做到不研究、不任免，將結(jié)果運(yùn)用到干部選拔任用整個(gè)過程中，避免相互脫節(jié)。

最后，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議制度作用，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門查處，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)揮效能，紀(jì)檢監(jiān)察和公檢法要及時(shí)辦理審計(jì)移交案件并加大查處力度，及時(shí)回復(fù)審計(jì)移交問題查處結(jié)果，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮震懾作用。審計(jì)部門應(yīng)配合國(guó)資委對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性和制度性缺陷問題，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，及時(shí)提出修訂完善相關(guān)制度的建議，起到審計(jì)一片、規(guī)范全面的作用，確保我市國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。（作者單位：陜西省漢中市審計(jì)局）