趙善貴

摘要：筆者結(jié)合自己多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通過小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了強(qiáng)化質(zhì)量管理的措施。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；質(zhì)量管理；問題；措施

前言

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理是通過一定的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以適合當(dāng)?shù)氐目陀^條件為依據(jù)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田灌溉提供保障的工程建設(shè)。所以根據(jù)根據(jù)小型農(nóng)田水利工程在質(zhì)量方面存在的問題，提出解決的相應(yīng)措施，從而為行業(yè)工程質(zhì)量管理提供一些借鑒。

1、農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理中存在的問題

1.1工程勘測因陋就簡，設(shè)計(jì)粗糙不規(guī)范

小型農(nóng)田水利工程一般是國家撥款與地方籌款相結(jié)合，其中地方籌資占很大一部分。部分地區(qū)因?yàn)橘Y金不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面的、滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測資料，致使勘測設(shè)計(jì)深度不夠，方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用嚴(yán)重滯后。設(shè)計(jì)單位的一些設(shè)計(jì)人員缺乏豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，往往照抄或直接搬用其他設(shè)計(jì)方案，考慮問題不夠全面，對施工現(xiàn)場的環(huán)境考慮欠妥，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工不能很好地銜接。往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙不規(guī)范、存在錯(cuò)誤、無法施工及隨意更改設(shè)計(jì)等問題出現(xiàn)。

1.2.施工單位無資質(zhì)，以包代管

小型農(nóng)田水利工程由于投資少、利潤低，資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)的大中型企業(yè)不愿意進(jìn)行投標(biāo)或參與施工，實(shí)際往往是包工頭采取借企業(yè)資質(zhì)，中標(biāo)后交管理費(fèi)的方式。施工單位以低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目后，直接交由包工頭進(jìn)行管理，質(zhì)量保證體系不健全，施工設(shè)備投入少、管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)也是參差不齊，缺少專業(yè)的相對固定的施工班組，造成施工組織的雜亂無章、低級(jí)錯(cuò)誤不斷，出現(xiàn)問題后也沒有予以檢查和處罰，由此造成的工程質(zhì)量事故不斷地在發(fā)生。

1.3施工監(jiān)理問題

小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的最后一道屏障是工程的監(jiān)督管理。一但施工監(jiān)理落實(shí)不到位，潛在的施工問題將成為工程的后患。工程施工過程中，某些監(jiān)理單位過分重視監(jiān)理費(fèi)用，因此減少了監(jiān)理的頻率，常有一個(gè)監(jiān)理員管理好幾個(gè)不同的工程項(xiàng)目現(xiàn)象。另外，監(jiān)理制度不健全，監(jiān)理工作落實(shí)不到位，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不能夠適應(yīng)工作的需求，很多監(jiān)理人員對工作流程不熟悉，甚至監(jiān)理單位為降低成本，臨時(shí)雇傭?qū)嵙?xí)期的大學(xué)生補(bǔ)充工程監(jiān)理人數(shù)也是難以保證工程施工質(zhì)量的原因之一。

1.4項(xiàng)目監(jiān)督管理水平欠缺

現(xiàn)場技術(shù)人員技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低，從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。農(nóng)田水利工程主要由地方籌資，采用地方單價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，是工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而一些地方矛盾也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

1.5監(jiān)控措施不完善，檢測手段落后

多數(shù)水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，缺乏質(zhì)量監(jiān)管意識(shí)，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控活動(dòng)時(shí)沒有強(qiáng)有力的說服力。

2、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量管理的措施

2.1 強(qiáng)化項(xiàng)目審批，優(yōu)選參建單位

為促進(jìn)水利水電工程質(zhì)量管理水平提升，應(yīng)當(dāng)建立良好的項(xiàng)目審批和準(zhǔn)入機(jī)制，在項(xiàng)目進(jìn)行前期做到防患未然。項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)做好詳細(xì)的項(xiàng)目建議書、可行性調(diào)研報(bào)告、現(xiàn)場評估等工作，組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。對參與投標(biāo)的施工單位進(jìn)行綜合、全面、客觀、科學(xué)評價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期控制，選擇合格的施工單位來進(jìn)行相關(guān)工程項(xiàng)目的承建。在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)，更要看重實(shí)際業(yè)績，杜絕層層轉(zhuǎn)包，不允許任何無資質(zhì)的承包商承擔(dān)施工任務(wù)。要加大對監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，切實(shí)改變監(jiān)理人員不到位、一人身兼多個(gè)項(xiàng)目、無監(jiān)理資格證的現(xiàn)象。

2.2 完善勘測資料，設(shè)計(jì)因地制宜

只有加大勘測深度，完善補(bǔ)充資料，設(shè)計(jì)工作才有據(jù)可循。通過前期詳細(xì)深入的勘測數(shù)據(jù)，才能選擇較優(yōu)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使工程滿足排灌要求，還可以盡量少占農(nóng)田。譬如合理確定灌區(qū)內(nèi)溝、渠、路等的平面位置，避免部分溝渠及建筑物留下質(zhì)量隱患，必須對其進(jìn)行合理的裁彎取直；計(jì)算確定灌溉面積、排水面積、地下水埋深，根據(jù)地質(zhì)條件優(yōu)化其縱斷面。

2.3 加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)理作用

小型農(nóng)田水利工程的施工監(jiān)理工作是整個(gè)工程質(zhì)量管理的核心部分，發(fā)揮監(jiān)理在施工質(zhì)量管理中的核心作用，保證工程的正常進(jìn)行。根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的施工特點(diǎn)，合理配備現(xiàn)場監(jiān)理人員和監(jiān)理工程師；總監(jiān)組織監(jiān)理人員對圖紙進(jìn)行熟悉，并簽發(fā)施工圖，如果發(fā)現(xiàn)圖紙存在問題，或者圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不能夠滿足施工要求，則要以書面形式提出意見和建議；針對工程施工的實(shí)際情況，制定工程質(zhì)量、進(jìn)度控制、投資控制三方面的工作細(xì)則，防止監(jiān)理工作盲目；總監(jiān)應(yīng)該協(xié)助項(xiàng)目法人召開工地會(huì)議，進(jìn)行監(jiān)理交底；監(jiān)理過程中要有目的地隨即監(jiān)理，并在關(guān)鍵部位或供需進(jìn)行連續(xù)旁站監(jiān)控，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定比例進(jìn)行平行檢驗(yàn)。

2.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高各方人員技術(shù)水平

各參建單位要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。在現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)采取專業(yè)的施工人員對技術(shù)含量較高項(xiàng)目進(jìn)行操作，沒有相關(guān)證件的人員或者沒有通過審查的檢測人員不能上崗操作，杜絕施工細(xì)小的地方出錯(cuò)，影響整個(gè)工程的質(zhì)量。相關(guān)人員在施工當(dāng)天要記錄好工程的施工質(zhì)量情況，針對操作過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，進(jìn)行討論處理，保證施工的正常進(jìn)行。

2.5 改進(jìn)監(jiān)控方法，提高檢測水平

為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗(yàn)、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。以實(shí)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3、結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該從工程項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等方面進(jìn)行綜合考慮，才能切實(shí)保證農(nóng)田水利工程質(zhì)量，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍提供有力支持和保障。

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