張航旭　韓丹

[摘要]建設(shè)工程承發(fā)包模式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重大作用，選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)某邪l(fā)包模式，會(huì)達(dá)到節(jié)省投資、縮短工期、確保質(zhì)量和降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。承發(fā)包的模式有很多種，每一種模式適用的條件也不同，建設(shè)單位在工程項(xiàng)目承發(fā)包模式的選擇上起著決定性的作用，業(yè)主方可以根據(jù)自己的管理能力和經(jīng)驗(yàn)、工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度進(jìn)行選擇。本文就國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目常見的承發(fā)包模式做了簡(jiǎn)單介紹，并對(duì)其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行了對(duì)比。

[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目；承發(fā)包；項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目管理承包（PMC）模式

項(xiàng)目管理承包，即（Project Management Consultant）模式。指項(xiàng)目管理承包商代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的項(xiàng)目管理，包括進(jìn)行工程的整體規(guī)劃、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇EPC承包商，并對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行進(jìn)行全面管理。

（1）優(yōu)點(diǎn)：可以充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；有利于建設(shè)項(xiàng)目投資的節(jié)省；在保證質(zhì)量?jī)?yōu)良的同時(shí)，有利于承包商獲得對(duì)項(xiàng)目未來的契股或收益分配權(quán)，可以縮短施工工期。

（2）缺點(diǎn)：業(yè)主參與工程的程度低，變更權(quán)利有限，協(xié)調(diào)難度大；業(yè)主方很大的風(fēng)險(xiǎn)在于能否選擇一個(gè)高水平的項(xiàng)目管理公司。該模式通常適用于：項(xiàng)目投資較高的大型項(xiàng)目；缺乏管理經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家和地區(qū)的項(xiàng)目；工藝裝置多而復(fù)雜，業(yè)主對(duì)這些工藝不熟悉的龐大項(xiàng)目。

2、工程總承包（EPC）模式

工程總承包，即（Engineering Procurement Corstuction）模式，又稱設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行全過程承包，在國(guó)際上也稱交鑰匙模式。是指在項(xiàng)目決策階段以后，從設(shè)計(jì)開始，經(jīng)招標(biāo)，委托一家工程公司對(duì)設(shè)計(jì)-采購(gòu)-建造進(jìn)行總承包。在這種模式下，按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)方式，由工程公司負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行全過程管理和控制，并按合同約定條件完成工程。

（1）優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施，業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制，對(duì)業(yè)主來說，項(xiàng)目管理、投資控制、進(jìn)度控制和合同管理均較有利；總承包商更能發(fā)揮主觀能動(dòng)性，能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益；提高了工作效率，減少了協(xié)調(diào)工作量；設(shè)計(jì)變更少，工期較短。

（2）缺點(diǎn)：業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制；總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé)，加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn)，需要具有較高的管理水平和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；由于采用的是總價(jià)合同，承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。

3、設(shè)計(jì)-建造（DB）模式

設(shè)計(jì)-建造，即（Desigh And Build）模式，又稱設(shè)計(jì)-施工總承包模式（Design Construction）。是在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)；避免了設(shè)計(jì)和施工的矛盾，可顯著降低項(xiàng)目的成本和縮短工期。

（1）優(yōu)點(diǎn)：業(yè)主和承包商密切合作，完成項(xiàng)目規(guī)劃直至驗(yàn)收，減少了協(xié)調(diào)的時(shí)間和費(fèi)用；承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結(jié)構(gòu)、價(jià)格和市場(chǎng)等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)融入設(shè)計(jì)中；有利于控制成本，降低造價(jià)；有利于進(jìn)度控制，縮短工期；風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單一；總承包商對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)有全部的責(zé)任。

（2）缺點(diǎn)：業(yè)主對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)控制能力較低；承包商的設(shè)計(jì)對(duì)工程經(jīng)濟(jì)性有很大影響，在DB模式下承包商承擔(dān)了更大的風(fēng)險(xiǎn)；建筑質(zhì)量控制主要取決于業(yè)主招標(biāo)時(shí)功能描述書的質(zhì)量，而且總承包商的水平對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量有較大影響；

交付方式操作復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)性較小。

4、施工管理承包（CM）模式

施工管理承包，即（Construdion Management Approach）模式，又稱“邊設(shè)計(jì)、邊施工”模式。CM模式是由業(yè)主委托CM單位，以一個(gè)承包商的身份，采取有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”，著眼于縮短項(xiàng)目周期，也稱快速路徑法。即Fast Track的生產(chǎn)組織方式來進(jìn)行施工管理，直接指揮施工活動(dòng)。此方式通過施工管理商來協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)和施工的矛盾，使決策公開化。

（1）優(yōu)點(diǎn)：在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面，集中管理使設(shè)計(jì)與施工充分搭接，有利于縮短建設(shè)周期、減少工期延誤；在投資控制方面，通過協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，CM單位還可以幫助業(yè)主采用價(jià)值工程等方法向設(shè)計(jì)提出合理化建議，以挖掘節(jié)約投資的潛力，大大減少施工階段的設(shè)計(jì)變更；在質(zhì)量控制方面，設(shè)計(jì)與施工的結(jié)合和相互協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目上采用新工藝、新方法時(shí)，有利于工程施工質(zhì)量的提高。

（2）缺點(diǎn)：對(duì)CM單位的資質(zhì)和信譽(yù)的要求都比較高；分項(xiàng)招標(biāo)導(dǎo)致承包費(fèi)可能較高；CM模式一般采用“成本加酬金”合同，對(duì)合同質(zhì)量要求比較高。

5、平行發(fā)包（DBB）模式

平行發(fā)包，即（Design-Bid-Build）模式，又稱設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造模式，它是一種茌國(guó)際上比較通用且應(yīng)用最早的工程項(xiàng)目發(fā)包模式之一。在設(shè)計(jì)階段編制施工招標(biāo)文件，隨后通過招標(biāo)選擇承包商：在實(shí)施階段為業(yè)主提供施工管理服務(wù)。這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照D-B-B的順序進(jìn)行，只有一個(gè)階段全部結(jié)束另一個(gè)階段才能開始。

（1）優(yōu)點(diǎn)：平行承發(fā)包適合邊設(shè)計(jì)邊施工、涉及行業(yè)較廣的項(xiàng)目。優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在管理方法較成熟，各方對(duì)有關(guān)程序都很熟悉，業(yè)主可自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員，對(duì)設(shè)計(jì)要求可控制，可自由選擇工程師，可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有利于合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和減少投資。

（2）缺點(diǎn)：項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，業(yè)主與設(shè)計(jì)、施工方分別簽約；管理費(fèi)較高、設(shè)計(jì)的可施工性差；對(duì)項(xiàng)目組織和管理來難度較大；控制項(xiàng)目目標(biāo)能力不強(qiáng)；不利于工程事故的責(zé)任劃分，不利于投資控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)；會(huì)由于圖紙問題產(chǎn)生爭(zhēng)端多、索賠多等現(xiàn)象。