於程洋

摘要：在工程的竣工階段開展造價控制審核，要與整個工程聯(lián)系起來，對于工程開展不同階段產(chǎn)生的資金使用及具體的經(jīng)濟及社會效益進行分析，并對于資金的合理性、安全性進行有效評估，從而從資金方面，提升對于工程質(zhì)量保障工作。本文以此為出發(fā)點，圍繞市政給排水工程，對于其工程在竣工結(jié)算階段產(chǎn)生的造價控制審核工作進行詳細分析。

關(guān)鍵詞：排水工程；竣工結(jié)算階段；造價控制；審核

造價控制工作本身就是工程開展、建設(shè)、發(fā)展的一個核心工作之一，是推動工程施工完成，保障工程質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容。而對于市政給排水工程而言，該工程本身就是為民服務(wù)的公共服務(wù)性工程，無論是在經(jīng)濟效益方面，還是在造價控制方面，都具有比較強的公益性質(zhì)，因此更應(yīng)當(dāng)在竣工結(jié)算階段，開展造價控制審核工作，將政府撥款資金嚴(yán)肅落實到各個方面，實現(xiàn)對于工程的優(yōu)質(zhì)化審核。

一、審核的內(nèi)容分析

造價控制審核工作所涉及的范圍非常廣泛，且難度較大，因此要從審核內(nèi)容和審核難點兩方面來對于市政給排水工程的竣工階段的造價控制審核工作進行分析。

（一）工程資料

首先是對于工程資料內(nèi)容的審核，一般情況下當(dāng)工程進入了竣工階段，工程資料是相對完備且全面的。因此對于工程資料的審核，從最初的招標(biāo)文件，到施工過程中的設(shè)計、合同的變更、圖紙等內(nèi)容的審核，再到最后竣工階段對于工程記錄的內(nèi)容審核都囊括在工程資料內(nèi)容的審核當(dāng)中缺一不可。審核的目的除了對于資料的全面性的檢查外，還有包括資金流動的真實性、施工手續(xù)的有效性等內(nèi)容的審查，包括對于監(jiān)理單位相關(guān)內(nèi)容的蓋章簽字，都是審核工作中的一部分[1]。

（二）合同約定

合同是審核并進行造價控制工作的核心依據(jù)，合同當(dāng)中有很多已經(jīng)明確的計價方式、結(jié)算方式等內(nèi)容，合同本身又受到法律保護，因此要以合同約定為根本來開展審核工作，對于出現(xiàn)價格波動的地方，除了對于合同內(nèi)容外，還要審核是否存在明確的條款說明和變更處理條款。在施工初期就要對合同進行嚴(yán)格審查，盡量避免合同中存在不清晰、不明確的條款為后續(xù)竣工審核階段造成矛盾內(nèi)容，影響審核工作開展。

（三）工程量

工程量與工程內(nèi)容是完全不同的兩個方面，在竣工結(jié)算階段，工程量就是指根據(jù)最終所呈現(xiàn)的工程量依照國家的相關(guān)規(guī)定進行統(tǒng)一計算，實現(xiàn)工程量的核算轉(zhuǎn)換。如給排水工程中，有關(guān)于土石方工程量的計算，在我國的施工計算規(guī)則中就有明確的規(guī)定如何進行計算，或?qū)τ谑姓o排水工程中，關(guān)于管道工程這類大型工程，要對于管道本身的材質(zhì)、規(guī)格等都進行嚴(yán)格的記錄，實現(xiàn)工程量的有效核對，除此之外還有包括圖紙與實際施工，以及施工范圍等多個方面，都要進行嚴(yán)格的計算。

（四）設(shè)計變更

給排水工程本身的工程量很大，因此施工的時間跨度相對較大，往往會在施工進行和開展的過程中，遇到較為嚴(yán)峻的天氣或其他因素影響實際的施工進度或施工中的預(yù)算資金，因此審核內(nèi)容中，還有關(guān)于在實際施工過程中，對于設(shè)計變更內(nèi)容的審核。但是這類型的審核并不是由造價控制工程師在施工現(xiàn)場進行實地的考察和測算來進行審核的，而是通過施工圖紙，以及相關(guān)的規(guī)定，采用分離的監(jiān)管模式的進行審核[2]。因此在設(shè)計變更審核內(nèi)容上，往往容易出現(xiàn)一些由于客觀因素導(dǎo)致的問題，諸如由于變更設(shè)計審核的資料存在重復(fù)或者不具備有效性的情況，或者對于一些工程審核中故意隱藏內(nèi)容的情況下，就無法做到審核結(jié)果與實際相同，因此在關(guān)于這一方面，在審核過程中要尤為注意。

（五）項目單價

任何施工工程在進入竣工結(jié)算階段進行造價控制審核工作時，都需要將項目單價作為重點的審核內(nèi)容進行審核。目前我國工程項目項目單價一般采用兩種不同的計價模式：一種是清單，一種是定額，基于不同的計價模式，對于審核內(nèi)容要尤為注意。尤其是對于市政給排水工程而言，諸如工程中的管道工程，管道的數(shù)量、口徑、型號在一個工程中會出現(xiàn)很多不同，因此要對于是否存在重復(fù)的情況進行計算，避免出現(xiàn)單價重復(fù)的問題。

（六）費用

費用的審核還要建立在上文中提到的其他五個方面的審核的基礎(chǔ)上開展和進行，尤其是對于合同的審核上，包括在施工過程中，取費文件真實有效性的審核等。費用的審核還有一個非常關(guān)鍵的要素，就是對于費率的審核，當(dāng)市政給排水工程整體出現(xiàn)費率下浮的情況下，要結(jié)合相關(guān)于規(guī)定[3]，對于其是否符合規(guī)定，以及規(guī)定范圍內(nèi)的浮動情況做詳細了解，以確保審核結(jié)果真實有效。舉個例子，如在整個的給排水工程當(dāng)中，必然需要運用到排水管，而排水管的市場價格是不斷浮動的，在施工前期的投標(biāo)報價中的價格本身是存在具體數(shù)值的，那么在工程開展過程中，如果排水管的市場價格整個出現(xiàn)了跌價的情況，部分材料的報價也隨之要發(fā)生下跌，維持在基準(zhǔn)價格內(nèi)容，這一點要尤為注意。

二、審核的難點分析

給排水工程中，造價控制審核內(nèi)容的分析里，有很多難點問題，需要開展有針對性的、統(tǒng)一性的分析。諸如上文中所提高的關(guān)于溝槽土石方工程量的計算問題，本身就是比較復(fù)雜的問題，但是對于給排水工程而言，其又是非常必要的問題之一。因此要依據(jù)具體情況具體分析，諸如對于某一給排水工程中，路基段的溝槽施工，就要根據(jù)施工前后的綜合工程進行計算比對，對于重疊部分進行剝離，或者在特殊路段時，要具體丈量計算，包括關(guān)于填方段，淺填和深填的工程量是不同的，所產(chǎn)生的費用也不同，要嚴(yán)格按照不同的情況進行不同的審核與計算。

又或者如同檢查井工程量的計算，這方面內(nèi)容的計算分為定型和非定型兩種，兩種不同的情況會產(chǎn)生的不同的工程區(qū)別對待。

總體而言市政給排水工程由于工程量大、工期長、耗資多、收益小、公益性強等多個特點，在施工初期就應(yīng)當(dāng)強調(diào)并開展相關(guān)的造價控制工作，對于重要的數(shù)據(jù)內(nèi)容和項目條款進行標(biāo)準(zhǔn)，對于資料及時的回收上交，避免由于工程工期過長造成資料丟失給后續(xù)的審核計算工作帶來不必要的問題的麻煩。

三、結(jié)束語

本文通過對于市政給排水工程在竣工結(jié)算階段造價控制審核的具體內(nèi)容難點進行分析，對于審核工作本身進行了簡要闡述。而在施工的工程項目內(nèi)容中，實際情況往往更加復(fù)雜，且不同地段施工都存在不同的問題和審核難題，望廣大相關(guān)工作者而對于審核工作給予高度重視，憑借專業(yè)知識與職業(yè)道德，為審核工作的有效性開展獻計獻策。

參考文獻：

[1]王倩.淺談工業(yè)給排水工程的造價控制與管理措施[J].城市建設(shè)：下旬，2015（3）：101-101.

[2]張萍，潘建中.市政給排水工程的造價控制及其要點分析[J].中國城市經(jīng)濟，2015（14）：70-70.

[3]都晶冬，鄭天.論市政給排水工程造價控制與管理的措施[J].城市建筑，2016（09）：22+32.

（作者單位：中國水利水電第七工程局有限公司）