趙良輝

摘要：水是人類正常生活的生命之源，也是水利工程不可或缺的重要組成部分。若想精確評(píng)價(jià)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，就必須先對(duì)水利資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。下面圍繞水利資源展開討論，對(duì)其應(yīng)用價(jià)值、工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行詳細(xì)闡述，并羅列其在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中發(fā)揮的重要作用。

關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；重要作用

傳統(tǒng)水利工程中，水資源的使用情況并未引起相關(guān)部門的注意，隨著我國對(duì)水資源需求量的逐漸增大，人類漸漸意識(shí)到其是一種不可再生資源。若想保證水稻產(chǎn)量，解決群眾的溫飽需求，農(nóng)田水利的修建是必不可少的。在工程建設(shè)過程中，正確認(rèn)識(shí)水資源的價(jià)值，對(duì)精確評(píng)估工程效益有很大幫助，現(xiàn)階段我國的水利工程正在朝著節(jié)約用水的方向不斷努力。

一、應(yīng)用價(jià)值探析

（一）價(jià)值內(nèi)涵

通過對(duì)傳統(tǒng)水利觀點(diǎn)的分析發(fā)現(xiàn)，人們認(rèn)為在使用水利資源時(shí)并不需要控制其使用量。隨著時(shí)間的推移，這一錯(cuò)誤觀點(diǎn)被逐漸糾正，但還局限于理論認(rèn)識(shí)階段，真正施工過程中，很多單位并未將節(jié)約用水落到實(shí)處?，F(xiàn)階段我國各地區(qū)都在積極興修水利，但在調(diào)用水資源時(shí)并未考慮環(huán)境、空間等影響因素，此種情況下對(duì)水資源價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，其結(jié)果是不準(zhǔn)確的。

在理解價(jià)值內(nèi)涵時(shí)，不能將價(jià)值和價(jià)格混為一談。前者指的是水資源購買者具有使用某條水域的權(quán)力，應(yīng)該向水域所有者支付相關(guān)費(fèi)用，是一種供需雙方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。后者指的是普通住戶用水，通常按噸計(jì)量水資源的價(jià)格，即用戶需要根據(jù)自身用水量的多少，按照市場(chǎng)水價(jià)繳納相應(yīng)的水費(fèi)。由此可見兩者存在本質(zhì)區(qū)別，水資源的空間分布、區(qū)域氣候等都是影響其價(jià)值評(píng)估的重要因素，因此在價(jià)值評(píng)價(jià)過程中，必須將外界影響因素考慮在內(nèi)。

（二）影響因素

通過對(duì)近年來水利工程的分析，將水資源價(jià)值的影響因素總結(jié)為以下幾點(diǎn)：（1）人口數(shù)量。人口較為密集的地區(qū)，對(duì)用水量的需求較大，用水量與排放量成正比，生活污水的增加會(huì)對(duì)水的價(jià)值產(chǎn)生不利影響；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)、農(nóng)業(yè)等都需要用到大量的水資源，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展較為迅速的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，需要的水量也很大[1]，可見經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好的地區(qū)，水的價(jià)值就越高；（3）水質(zhì)。目前的城市生活用水多以自來水為主，即將雨水、地下水等經(jīng)過處理送到相應(yīng)的用水戶。與泉水相比，自來水的質(zhì)量較差，兩者的價(jià)值明顯不在同一層次；（4）水量。含水量越少的地區(qū)，其水資源越顯得珍貴。反之，水資源充沛的地區(qū)，供需關(guān)系得到緩解，其價(jià)值量會(huì)適當(dāng)降低。

二、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析

（一）經(jīng)濟(jì)分析項(xiàng)目

在政府的不斷號(hào)召以及相關(guān)政策的支持下，現(xiàn)階段我國水利施工中，嚴(yán)格控制水資源的使用量。通常對(duì)水利項(xiàng)目進(jìn)行分析，可從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)需要制定階段性評(píng)價(jià)計(jì)劃，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律，評(píng)價(jià)水利工程是否合法。在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的負(fù)債、盈利情況進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否處于盈利狀態(tài)；二是，國民經(jīng)濟(jì)。將經(jīng)濟(jì)分析工作放在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，對(duì)其做出的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)找出水利工程對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。

（二）經(jīng)濟(jì)分析方法

針對(duì)水利工程，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)分析方法主要包括以下幾類：1.綜合評(píng)價(jià)。將全國水利工程看成一個(gè)整體，將各地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好不同地區(qū)間經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的差異。全國的水利工程會(huì)形成一套完善的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果的精確度進(jìn)一步提升；2.多維分析[2]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)分析方式單一，其結(jié)果并不能作為水資源價(jià)值評(píng)估的主要參考。多維分析的出現(xiàn)很好的解決這一問題，首先對(duì)工程建造費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，其次對(duì)相應(yīng)地區(qū)的水資源含量、氣候等因素進(jìn)行調(diào)查，最后結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，從多角度出發(fā)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析；3.反證法。在分析正面結(jié)論的基礎(chǔ)上，重視相反意見，并進(jìn)行反推，進(jìn)而修正工程項(xiàng)目中存在的問題。

三、價(jià)值作用概述

（一）供水區(qū)域

水資源價(jià)值的變化，會(huì)對(duì)供水區(qū)域的供需矛盾產(chǎn)生很大影響，為保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確度，這里假設(shè)其它影響因素不發(fā)生變化，只需考慮價(jià)值量的變化即可。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為平穩(wěn)的情況下，價(jià)值量相當(dāng)于調(diào)解器，控制供水區(qū)域供需矛盾的變化。通俗的講，當(dāng)某一地區(qū)的水資源量銳減，需求量大于供應(yīng)量時(shí)，會(huì)加劇供需矛盾，此時(shí)水資源的價(jià)值處于不斷上升狀態(tài)[3]。當(dāng)?shù)貐^(qū)的水量充足，水資源的供給量大于當(dāng)?shù)氐挠盟枨罅繒r(shí)，水資源的價(jià)值會(huì)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，有時(shí)甚至可以忽略其本身價(jià)值。

價(jià)值量的評(píng)價(jià)通常由模糊數(shù)學(xué)的方法來完成，若想將供水區(qū)域的水資源價(jià)值控制在合理范圍內(nèi)，需要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上做出如下調(diào)整：對(duì)于水資源緊缺的地區(qū)，可適當(dāng)提高水費(fèi)價(jià)格，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，從其它地區(qū)調(diào)用水資源；盡量減少水利工程的用水量，減緩供需矛盾。

（二）工程經(jīng)濟(jì)效益

調(diào)水效益。為解決北方地區(qū)干旱缺水的現(xiàn)狀，南水北調(diào)工程被提出并逐步實(shí)施，南方的洪澇災(zāi)害得到明顯緩解，該工程將南北用水維持在相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，工程建成后，其效益/投資=0.35?？梢娫诒ＷC水資源價(jià)值的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)工程處于盈利狀態(tài)。

治污效益。對(duì)污水進(jìn)行治理是水利工程的另一重要作用，其效益主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：社會(huì)效益。水污染明顯減少，水質(zhì)量得到提升，其相應(yīng)的價(jià)值量明顯提高；經(jīng)濟(jì)效益。處理后的污水可循環(huán)使用，極大的環(huán)境水資源短缺現(xiàn)象，水利工程處于盈利狀態(tài)；環(huán)境效益。水體污染作為破壞生態(tài)環(huán)境的主要因素，若對(duì)其進(jìn)行凈化處理，能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)起到有力作用。

綜合比較。利用上述兩類效益分析方法，對(duì)某城市水利項(xiàng)目進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示直接對(duì)污水進(jìn)行治理，其成本投入遠(yuǎn)小于調(diào)水工程。由此可見，治理污水是水利工程的首選，只有在水資源短缺的情況下，才會(huì)考慮調(diào)水工程。無論是哪一類工程，其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過程中，水資源價(jià)值都占據(jù)著不可或缺的重要地位，將價(jià)值量控制在合理范圍內(nèi)，各地區(qū)才能維持相對(duì)穩(wěn)定的供需關(guān)系。

四、結(jié)束語

綜上所述，是對(duì)水利資源的相關(guān)介紹，首先對(duì)其價(jià)值內(nèi)涵和影響因素進(jìn)行分析，接著闡述具體的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，最后總結(jié)其相應(yīng)的應(yīng)用價(jià)值。從中可看出，價(jià)值與價(jià)格是兩個(gè)截然不同的概念，在區(qū)分兩者區(qū)別的情況下，才能對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益做出正確評(píng)價(jià)。價(jià)值量直接影響著水利工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，目前我國在水資源價(jià)值評(píng)估方面還存在很多不足，完善不足之處對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)精確度的提升有很大幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯雪萍.水利資源價(jià)值在水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的作用分析[J].低碳地產(chǎn)，2016，2（16）：159.

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[3]亢春萍.淺析不確定性分析在水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用[J].財(cái)經(jīng)界，2013，（24）：104.

（作者單位：南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局）