李建東

摘要：筆者就水運工程信用評價中存在的問題及對策進行簡單的分析和探討，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：水運工程；施工企業(yè)；設(shè)計企業(yè)；信用評價

Abstract： the author on the water transport project credit evaluation problems and countermeasures are simple analysis and discussion， for the industry reference.

Key words： water transport engineering； Construction enterprises； Design enterprise； Credit evaluation.

一、筆者參與水運工程信用評價的簡單經(jīng)歷

根據(jù)河北省交通運輸廳關(guān)于開展2018年度水運工程從業(yè)單位信用評價工作的通知要求，近日唐山港集團股份有限公司工程規(guī)劃部順利完成了2018年度在公司從業(yè)的水運工程施工、設(shè)計單位的信用評價工作。本人有幸參加了這一評價工作。

本次信用評價對在建的23#-25#多用途泊位工程、三港池南岸工作船泊位工程、四港池25萬噸級航道工程三個水運工程的6家施工單位和1家設(shè)計單位從人員設(shè)備到位、質(zhì)量進度與費用管理、安全生產(chǎn)、社會責任等四部分內(nèi)容進行全面評價打分，將得分直接上傳全國水運工程信用評價系統(tǒng)并在河北省交通運輸廳備案。

水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價的目的在于加強水運建設(shè)市場管理，維護公平有序的市場秩序。水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)管理相結(jié)合的方式。定期評價周期為1年，評價期為每年1月1日至12月31日。對存在嚴重失信行為、按規(guī)定直接進行定級的企業(yè)實行動態(tài)管理。水運工程設(shè)計和施工企業(yè)信用評價內(nèi)容包括投標行為、履約行為和其他信用行為。投標行為評價、履約行為評價由項目法人（建設(shè)單位）結(jié)合建設(shè)管理工作，對水運工程設(shè)計和施工企業(yè)按照《評定標準》和《計算方法》進行評價。其他信用行為評價由省級交通運輸主管部門確定的管理部門（機構(gòu)）或部屬單位按照《評定標準》和《計算方法》進行評價。省級綜合評價由省級交通運輸主管部門、部屬單位根據(jù)投標行為、履約行為以及其他信用行為的評價結(jié)果，按照《評定標準》和《計算方法》進行綜合評價。最后，交通運輸部根據(jù)省級綜合評價結(jié)果，按照《評定標準》和《計算方法》進行匯總評價。

在本次信用評價過程中，我們對中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計院有限公司、天津深基工程有限公司、中交一航局第五工程有限公司、中交天航濱海環(huán)保浚航工程有限公司、中交天津航道局有限公司、大元建業(yè)集團股份有限公司、德州亞太集團有限公司進行了任用評價，失信行為主要體現(xiàn)在工人在未取得特種作業(yè)證

的情況下進行特種作業(yè)、質(zhì)量保障體系不健全、安全管理體系不完善、未按投標書承諾的條件配備設(shè)計代表或未經(jīng)項目法人同意更換、未按規(guī)定投入安全文明施工措施費用等方面。評價所用依據(jù)為《河北省水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》及《河北省水運工程設(shè)計企業(yè)信用行為評定標準》。評定標準內(nèi)容較為全面、清晰。但是，我個人認為，我國的水運工程信用評定還是存在一些不足，下面我將進行簡單說明。

二、對評定標準的思考

按照《河北省水運工程施工企業(yè)信用行為評定標準》，一些惡劣行為諸如涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、投標人之間相互串通投標、向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標等會被直接評價為D級。將承包工程違法分包扣除10分/次、打擊報復評標專家扣除3分/次。個人建議如以上兩項中情況，建議直接評為D級。眾所周知，違法分包，后患無窮。執(zhí)行分包任務(wù)的施工單位往往資質(zhì)不夠，能力不強。由于一部分利潤被總包獲取，分包單位為獲取更大利潤，往往偷工減料，嚴重影響施工質(zhì)量，甚至發(fā)生重大安全質(zhì)量事故。評標專家是評標行為的執(zhí)行者，如果其合法權(quán)益、人身安全都得不到有效保障，因為自己盡職盡責、恪守公平正義的工作而得罪人，被打擊報復，是對社會公平、正義的嚴重挑釁，理應嚴懲。

三、對建設(shè)單位重視程度的思考

目前，全國范圍內(nèi)，各省、直轄市已開始組織開展水運施工企業(yè)信用評價工作，按照本地區(qū)制定的評價標準、評價制度、評價方法對水運施工企業(yè)進行評價。但是，在具體執(zhí)行過程中，很多建設(shè)單位重視程度不夠，沒有安排專人負責此事，評價工作做得不夠細、不夠認真，存在應付了事的情況。這種情況的發(fā)生，對于發(fā)揮水運工程信用評價應有的作用，產(chǎn)生了極為不利的影響。建設(shè)單位應高度重視此事，安排專人負責并由相應部門負責人嚴格把關(guān)，客觀、公正的進行據(jù)實評價。通過該手段對施工單位形成壓力與制約，保證工程有序施工，高質(zhì)量按時完工。

四、對施工企業(yè)合法權(quán)利保護的思考

在水運工程信用評價的具體實施過程中，同樣應注意對設(shè)計企業(yè)及施工企業(yè)的保護。要避免出現(xiàn)項目建設(shè)單位以信用評價為要挾，對施工企業(yè)的合法權(quán)利進行侵犯，出現(xiàn)甲方現(xiàn)場代表對施工單位“吃、拿、卡、要”，以模糊不清的設(shè)計變更要求施工單位執(zhí)行具體現(xiàn)場施工變更、因建設(shè)單位原因使工期嚴重滯后卻考核施工單位工期進度等情況的發(fā)生。企業(yè)在省份綜合評分中履約行為評價的權(quán)重較高，施工企業(yè)為了得到較高的企業(yè)信用評價，對建設(shè)單位的一些行為只能被動接受、無可奈何，設(shè)計企業(yè)及施工企業(yè)的合法權(quán)益受到侵害。因此，相關(guān)主管部門應該對這些行為采取措施予以堅決制止，嚴禁不良社會風氣的形成。

五、結(jié)語

總而言之，為了達到水運工程信用評價應有的效果，就需要對違法分包、打擊報復評標專家等行為進行嚴厲打擊，需要相關(guān)建設(shè)單位高度重視此項工作，需要有關(guān)部門注重對施工單位合法權(quán)益的保護，進而為水運工程的發(fā)展提供更強大的保障。

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（作者單位：唐山港集團股份有限公司）