鞠京烜

近年來，威海市人力資源和社會保障局高度重視信息化建設(shè)，針對社保、就業(yè)、勞動關(guān)系、人事人才等人社業(yè)務(wù)全領(lǐng)域使用和完善信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)市局內(nèi)部辦公及對外業(yè)務(wù)經(jīng)辦全程信息化；同時不斷加強和豐富對外公共服務(wù)渠道的建設(shè)，不斷滿足不同群體多樣化的服務(wù)需求；扎實做好各項基礎(chǔ)工作建設(shè)，為信息系統(tǒng)和服務(wù)提供安全可靠保障。截止目前，社會保險服務(wù)人群260萬人，服務(wù)單位24703個，社保基金年收入130多億元，就業(yè)系統(tǒng)覆蓋人群117萬多人；人社業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)連接全市19個社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)、73個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、958個社區(qū)（村）、1400多家定點醫(yī)療服務(wù)單位，自助終端布設(shè)1250臺，社?？òl(fā)放168萬張。成為我市網(wǎng)絡(luò)覆蓋最大、輻射面積最廣、服務(wù)人群最多、資金流量最大、業(yè)務(wù)功能最全的政務(wù)系統(tǒng)之一。

2015年，威海市人社局為繼續(xù)全面提高為民服務(wù)能力和實現(xiàn)科學精準經(jīng)辦，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+民生”為指向，全面開展“人社公共服務(wù)一體化信息便民工程”建設(shè)，“整體規(guī)劃、社保先行”，在全國率先建設(shè)了科學、智能、先進的智慧人社公共服務(wù)一體化新體系，2015年10月上線以來，取得了良好的社會效益。

一、經(jīng)辦標準全市統(tǒng)一、服務(wù)均等

將人社對外業(yè)務(wù)及經(jīng)辦流程進行全面梳理，對每項業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)解釋、政策依據(jù)、所需材料、辦理流程、辦理時限一一梳理優(yōu)化，梳理了236項業(yè)務(wù)流程，并固化到系統(tǒng)中，通過業(yè)務(wù)流程驅(qū)動進行推送辦理。在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)辦服務(wù)標準化、流程化和一體化?？v向上，打破了傳統(tǒng)的市、縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)分級經(jīng)辦結(jié)構(gòu)，實施壓級擴面，業(yè)務(wù)直接下沉到街道社區(qū)基層；橫向上，不同市區(qū)之間可以“同城通辦”，建立了全市統(tǒng)一的協(xié)同工作平臺，所有經(jīng)辦人員在同一平臺協(xié)同辦理業(yè)務(wù)，用人單位和個人在同一平臺享受服務(wù)。辦事群眾可在全市范圍內(nèi)的任何一個服務(wù)窗口，不分區(qū)域、險種、人群、層級，就近提交業(yè)務(wù)事項，都能享受“一站式、一窗式”的“同城、同質(zhì)、同效”服務(wù)，既有效解決了服務(wù)標準不一致、質(zhì)量參差不齊，又緩解了窗口辦事排長隊、異地辦事人員來回跑等現(xiàn)實問題，降低了經(jīng)辦工作的難度，提高了服務(wù)質(zhì)量。同時也減少了業(yè)務(wù)經(jīng)辦的自由裁量權(quán)，堵塞了監(jiān)督管理漏洞，真正做到“簡政放權(quán)”。

二、多渠道、多樣化服務(wù)，群眾各取所需

在窗口柜臺推進一體化“通收通辦”的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，完善多種形式的便民服務(wù)渠道，滿足職工群眾的個性化、便捷化服務(wù)需求。

一是推進人社“網(wǎng)上服務(wù)”。在全省較早建設(shè)了“人社網(wǎng)上辦事大廳”，目前80%以上的企業(yè)通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)隨時申請辦理包括繳費基數(shù)申報、人員增減變化以及就業(yè)招工等各種業(yè)務(wù)，減輕了單位和個人多次往返辦事窗口的事務(wù)性負擔。

二是在全國首創(chuàng)人社“自助服務(wù)”。自主研發(fā)了人社自助服務(wù)系統(tǒng)，經(jīng)過三年的不斷完善和發(fā)展，目前已具備了信息查詢、社保繳費、個人權(quán)益打印等11項功能。目前，在全市各大醫(yī)院、銀行網(wǎng)點及街道（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)等公共場所布設(shè)了1250臺全天候智能終端機，月點擊量高達18萬人次，日點擊量最高1.2萬人次。全市38萬多靈活就業(yè)人員90%通過自助終端完成每年的社保繳費。下一步，作為全市“一端通”的自助設(shè)備，將為政府各部門信息共享及市民公共需求提供服務(wù)。

三是開發(fā)完善人社“移動服務(wù)”。建設(shè)了微信公眾號和手機短信服務(wù)平臺，通過業(yè)務(wù)觸發(fā)、定向告知、宣傳公告、12333掛機短信以及自費訂制等不同形式，將各項政策信息、個人應(yīng)知信息、業(yè)務(wù)辦理進度信息等主動推送給服務(wù)對象，為各類群體提供廣播式、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！肮衽_+網(wǎng)絡(luò)+自助+掌上”四位一體、線上線下相結(jié)合的服務(wù)新模式，為參保單位和個人自主選擇服務(wù)方式、隨時享受“一體化”服務(wù)提供了極大方便。

三、人社數(shù)據(jù)、電子檔案、社?？ㄓ涗浺簧?、服務(wù)一生

數(shù)據(jù)質(zhì)量整理：歷時三年開展社保數(shù)據(jù)質(zhì)量整理，全市99%的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做到了完整、標準、準確、唯一，構(gòu)建起了全市統(tǒng)一的人社大數(shù)據(jù)中心，為“一體化”建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。

社保電子檔案：開發(fā)建設(shè)了社保電子檔案管理系統(tǒng)，對即時產(chǎn)生的業(yè)務(wù)材料進行檔案的收集、整理、歸檔、使用等全程電子化管理，同時并對現(xiàn)有人社歷史紙質(zhì)檔案進行數(shù)字化處理，方便查詢使用和安全管理。

電子簽章系統(tǒng)：構(gòu)建了全國領(lǐng)先的人社經(jīng)辦電子簽章系統(tǒng)，參保單位使用單位電子簽章實現(xiàn)網(wǎng)上申報和業(yè)務(wù)辦理的無紙化，在保證數(shù)據(jù)檔案真實可靠的同時，提供了防抵賴、防篡改功能；參保個人通過網(wǎng)上可以直接打印加蓋人社機構(gòu)電子簽章的參保及繳費證明，并提供網(wǎng)上驗真；業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員使用電子簽章實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的線上流轉(zhuǎn)，變線下人工簽字的人工跑腿為真正“數(shù)據(jù)跑腿”和電子簽章跑腿。

社保卡建設(shè)：全市發(fā)放社?？?68萬張，全市的職工及城鎮(zhèn)的居民人手一卡，部分農(nóng)村居民也完成發(fā)卡。社保卡在人社及其他政府部門也實現(xiàn)多領(lǐng)域、多渠道的功能拓展。除人社領(lǐng)域醫(yī)療保險個人賬戶、住院結(jié)算及養(yǎng)老保險各項社保保險待遇支付外，代發(fā)農(nóng)村民辦代課教師教齡補助金、失業(yè)無業(yè)人員計劃生育家庭養(yǎng)老補助金等政府補助補貼資金，同時在部分醫(yī)院探索使用社?？ā熬驮\一卡通”，實現(xiàn)掛號、記賬、收費、取藥等各項功能。

四、實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)及時監(jiān)控，確保透明化、公開化

構(gòu)建了經(jīng)辦業(yè)務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)，各級管理者可隨時、全程監(jiān)控業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)、業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)分布等即時動態(tài)。服務(wù)對象可通過柜臺、網(wǎng)上、自助、掌上，隨時了解辦事進度和辦理結(jié)果，加強全程服務(wù)監(jiān)督。

五、強化安全保障措施，確保無重大安全事故發(fā)生

數(shù)據(jù)安全是信息化建設(shè)的“重中之重”。在信息化建設(shè)過程中，我們不斷加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)指標體系和質(zhì)量指體系，不斷強化各級經(jīng)辦機構(gòu)提高安全意識。在業(yè)務(wù)邏輯方面，嚴格審查業(yè)務(wù)需求調(diào)整，避免錯誤信息的產(chǎn)生；嚴格控制后臺管理，避免數(shù)據(jù)庫誤操作的破壞。在數(shù)據(jù)安全方面，嚴格落實日常自動備份、手工備份制度，還在工行中心機房增設(shè)了數(shù)據(jù)同步服務(wù)器，實現(xiàn)了“同城異地備份”和遠程監(jiān)控，提高了數(shù)據(jù)的安全等級，技術(shù)手段在全省處于領(lǐng)先水平。endprint