曹然
謹(jǐn)言慎行、一絲不茍地執(zhí)行莫迪定下的國(guó)防現(xiàn)代化方案,將是“女強(qiáng)人”
在新德里的標(biāo)志性名勝“印度之門”以西,兩棟風(fēng)格相同的雄偉建筑承載了印度的行政中樞。
2017年9月3日上午,印度商務(wù)部長(zhǎng)尼爾馬拉·西塔拉曼乘車來(lái)到新德里市中心的國(guó)家行政大樓。和多數(shù)內(nèi)閣部長(zhǎng)一樣,西塔拉曼的辦公室位于國(guó)家行政大樓的北樓,但當(dāng)天她卻徑直走入南樓的總理辦公室。
前一天晚上, 58歲的西塔拉曼接到總理辦公室的電話,得知自己的職務(wù)將在9月3日的內(nèi)閣改組中有所調(diào)整。不過(guò),在見(jiàn)到總理莫迪之前,西塔拉曼并未預(yù)料到自己會(huì)成為南樓的新主人之一。長(zhǎng)期以來(lái),印度政府中只有國(guó)防部和外交部與總理辦公室同居南樓,其特殊地位可見(jiàn)一斑。
9月3日,尼爾馬拉·西塔拉曼在印度新德里的總統(tǒng)府就職。
“我是今天才得到的消息,之前完全不知道……直到宣誓就職時(shí)我仍然不敢相信這個(gè)任命。我簡(jiǎn)直受寵若驚、愧不敢當(dāng)。”9月3日下午,已經(jīng)就任國(guó)防部長(zhǎng)的西塔拉曼在接受媒體采訪時(shí)依然難掩興奮之情,甚至表示這是“上天的恩賜”。
與西塔拉曼一樣感到震驚的還有印度社會(huì)。根據(jù)《印度時(shí)報(bào)》的描述,“為什么是西塔拉曼”成為當(dāng)天新德里的第一熱門話題。雖然早已知曉這將是莫迪上任以來(lái)最大的一次內(nèi)閣改組,而且國(guó)防部長(zhǎng)更換人選的可能性很大,但很少有人預(yù)測(cè)到莫迪會(huì)選擇一位政壇資歷不深、之前與國(guó)防系統(tǒng)毫無(wú)聯(lián)系的人擔(dān)任印度政府中最重要的部長(zhǎng)之一。
西塔拉曼備受關(guān)注還因?yàn)樗怯《葰v史上第一位全職的女性國(guó)防部長(zhǎng)。在此之前,除英迪拉·甘地曾在總理任上兩度兼任國(guó)防部長(zhǎng)外,從沒(méi)有一位印度女性領(lǐng)導(dǎo)過(guò)這個(gè)男性主導(dǎo)的部門。在女性至今尚不能在軍中擔(dān)任戰(zhàn)斗職務(wù)的印度,莫迪的此番選擇瞬間在媒體輿論上炸開了鍋。
“我將在女性參軍問(wèn)題上持開明態(tài)度。”9月3日,剛剛就任印度國(guó)防部長(zhǎng)的西塔拉曼在宣誓后隨即向媒體表示,自己將在印度軍隊(duì)中推動(dòng)平權(quán)運(yùn)動(dòng),以期讓女性可以在軍中擔(dān)任戰(zhàn)斗職務(wù)。
9月9日,正式接管國(guó)防部的西塔拉曼隨即宣布將組建800人的女子憲兵隊(duì)。而就在一個(gè)多月前,印度國(guó)防部剛對(duì)外表示,暫時(shí)不會(huì)考慮組建全女性的部隊(duì)。
女性參軍是印度總理莫迪從體制層面改革軍隊(duì)的重點(diǎn)工作之一,西塔拉曼的任命更體現(xiàn)了這位素來(lái)強(qiáng)調(diào)女權(quán)的政治家打破印度軍隊(duì)舊有性別結(jié)構(gòu)的決心。印度軍隊(duì)已經(jīng)有25年的女性參與史,大量在軍中短期服務(wù)的女性用自己的行動(dòng)證明了性別不應(yīng)成為參軍的限制。但是,直到莫迪上臺(tái)之前,女性大規(guī)模參軍依舊是一件難以想象的事。
9月10日,印度國(guó)防部長(zhǎng)西塔拉曼目送一艘白色的小型游艇駛出印度的一個(gè)軍港。經(jīng)過(guò)三年籌備,海軍中尉賈姆瓦爾率領(lǐng)五名水兵開始了被稱為“革命計(jì)劃”的為期半年的環(huán)球航行。與印度海軍以往的行動(dòng)不同,執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)的賈姆瓦爾中尉和她的部下們均為女性。親自批準(zhǔn)該項(xiàng)目的印度總理莫迪于8月16日接見(jiàn)了這批女兵,勉勵(lì)她們“向世界展示印度的強(qiáng)大實(shí)力”。
“革命計(jì)劃”只是莫迪政府改革女性參軍的一個(gè)縮影。2015年底,印度海軍開始接收女性擔(dān)任非戰(zhàn)斗職務(wù);2016年6月,印度空軍征召了首批女性飛行員;一年之后,印度陸軍表態(tài)愿意在不久的將來(lái)接收女性擔(dān)任戰(zhàn)斗職務(wù)。《印度時(shí)報(bào)》對(duì)此稱贊道:“這是在重男輕女的印度掀起了一場(chǎng)巨大變革。”
不過(guò),在印度陸軍女中校古普塔看來(lái),莫迪政府的舉動(dòng)和表態(tài)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。截至2017年,170萬(wàn)人的印度國(guó)防系統(tǒng)中只有3500余名女性雇員,每年新入職的女性也不過(guò)300人。國(guó)防部在7月21日宣稱“出于實(shí)際情況和文化考量”,短期內(nèi)沒(méi)有組建女性戰(zhàn)斗單位的計(jì)劃。已在軍中服務(wù)17年的古普塔對(duì)此憤怒地表示:“組建女性戰(zhàn)斗單位是征召女性擔(dān)任戰(zhàn)斗職務(wù)的第一步……如果他們真誠(chéng)地希望女性參軍,就應(yīng)該組建這種戰(zhàn)斗單位?!?/p>
2017年8月,印度著名電影女星尼姆拉特·考爾身著軍裝出現(xiàn)在熒幕上。她作為女主角在一部軍事題材的電視劇中飾演了印度歷史上第一位在陸軍中擔(dān)任戰(zhàn)斗職務(wù)的女性,經(jīng)歷了種種挫折和考驗(yàn)。這部電視劇在印度國(guó)內(nèi)收獲了如潮的好評(píng)和幾乎相同數(shù)量的差評(píng);而在電視劇之外,女性參軍的進(jìn)程也挫折不斷。
經(jīng)過(guò)三年的改革,目前印度女性仍不能在海軍軍艦上服役,也不能在步兵、炮兵、裝甲兵等陸軍兵種單位中任職;印度僅有的女性戰(zhàn)斗人員,是空軍去年招募的3名女性戰(zhàn)斗機(jī)飛行員;而一名剛剛進(jìn)行了變性手術(shù)的印度海軍“女”水兵上個(gè)月被驅(qū)離了軍隊(duì)。
9月7日,印度新德里,印度國(guó)防部長(zhǎng)尼爾馬拉·西塔拉曼(左)和內(nèi)政部長(zhǎng)拉賈納特·辛格(右),在國(guó)防研究與發(fā)展組織感受國(guó)產(chǎn)的卡賓槍。
印度政府和軍方在平權(quán)問(wèn)題上空有表態(tài),缺少作為,令古普塔等軍中女性雇員非常不滿。與執(zhí)政黨關(guān)系密切的宗教團(tuán)體民族志工組織一直呼吁莫迪任命一位女性防長(zhǎng),以真正促進(jìn)軍隊(duì)平權(quán)。西塔拉曼的任命,就被看作是莫迪及人民黨對(duì)其支持者的回應(yīng)。
“任命女性擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)是一件偉大的、值得注意的事情?!?月3日,民族志工組織發(fā)言人曼莫漢·維迪雅對(duì)莫迪的內(nèi)閣改組給予了高度評(píng)價(jià)。在一片贊揚(yáng)聲中,印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》指出:任命西塔拉曼擔(dān)任國(guó)防部長(zhǎng)“不可與印度亟待改善的女權(quán)狀況相混淆”,印度女性的地位并不會(huì)因?yàn)橐晃怀錾砥帕_門中產(chǎn)家庭的女性成為防長(zhǎng)而有所改變。endprint
《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的擔(dān)心不無(wú)道理。早在2004年,當(dāng)印度媒體為女軍醫(yī)帕德馬瓦希·班多帕德亞晉升中將而歡呼時(shí),這位印度空軍首位女中將卻公開嗆聲女權(quán)運(yùn)動(dòng):“我們真的需要女性參加戰(zhàn)斗嗎?我不這樣認(rèn)為,我們不缺少男人?!?/p>
2017年9月3日,一身鮮亮民族時(shí)裝的西塔拉曼出現(xiàn)在就職宣誓儀式上。這位新任防長(zhǎng)通過(guò)答記者問(wèn)證明了自己與班多帕德亞不同。當(dāng)媒體詢問(wèn)這一任命是不是莫迪在履行“對(duì)女性賦權(quán)”的承諾時(shí),身為國(guó)家婦女委員會(huì)成員的西塔拉曼回答:“總理一直相信女性可以勝任任何職務(wù)?!?h3>私營(yíng)化
出身婆羅門家庭的西塔拉曼畢業(yè)于尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè),曾在普華永道和BBC任職,之后長(zhǎng)期擔(dān)任人民黨的新聞發(fā)言人。雖然參政才七年,但她精明強(qiáng)干、善于和媒體溝通的特質(zhì),早已為黨內(nèi)公認(rèn)。
“國(guó)防部需要一位熟悉文書工作、對(duì)外謹(jǐn)言慎行、對(duì)內(nèi)敢于決斷的領(lǐng)導(dǎo)人。”在西塔拉曼上任之際,印度人民黨一位高級(jí)干部對(duì)媒體表示,西塔拉曼在這幾個(gè)方面的能力遠(yuǎn)勝于其他人選,這也是莫迪和人民黨選擇這位資淺政客出任防長(zhǎng)的原因。
印度時(shí)政評(píng)論家桑迪普·羅伊則指出,莫迪選擇西塔拉曼,更主要是看重她在普華永道任職高級(jí)經(jīng)理期間獲得的出色管理能力以及在商務(wù)部長(zhǎng)任上對(duì)推動(dòng)“印度制造”做出的貢獻(xiàn)。
自2014年以來(lái),“印度制造”一直是莫迪版“強(qiáng)軍夢(mèng)”的核心內(nèi)容。在2017年以前,由50家公司組成的公有國(guó)防企業(yè)系統(tǒng)和由41家工廠組成的兵工委員會(huì)是印度實(shí)現(xiàn)武器裝備國(guó)產(chǎn)化的關(guān)鍵力量。然而,隨著空軍LCA戰(zhàn)斗機(jī)、陸軍阿瓊坦克、海軍“殲敵者”核潛艇項(xiàng)目的先后失敗,印度國(guó)防工業(yè)一直只有投入少有產(chǎn)出,備受詬病。在莫迪上任后,這一情況也沒(méi)有得到明顯改善。
2016年5月,印度陸軍向國(guó)防企業(yè)告知將不再訂購(gòu)國(guó)產(chǎn)“阿卡什”短程地對(duì)空導(dǎo)彈。陸軍發(fā)言人坦率地表示:這種印度多家軍工企業(yè)聯(lián)合研發(fā)了30年的導(dǎo)彈“在技術(shù)和研究方面存在問(wèn)題”,無(wú)法與以色列、俄羅斯等國(guó)的同類出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)。到2017年5月,印度軍隊(duì)65%的武器裝備仍依賴進(jìn)口。
如果說(shuō)“阿卡什”導(dǎo)彈的失敗是30年前埋下的種子,那么國(guó)防工業(yè)吸引外資的尷尬結(jié)果則是莫迪難以洗刷的恥辱。
在過(guò)去的17年間,近百家印度軍工企業(yè)獲得的外國(guó)直接投資總額僅有500萬(wàn)美元。銳意改革的莫迪就任總理后,立刻撤銷了國(guó)防工業(yè)外商投資的26%比例限制,期待大量吸引外資。但此舉收效甚微,自他上任至今,國(guó)防企業(yè)系統(tǒng)和兵工委員會(huì)拿到的外國(guó)投資總計(jì)只有幾乎可以忽略不計(jì)的100萬(wàn)美元。
與此形成強(qiáng)烈反差的則是,莫迪政府年年追加國(guó)防預(yù)算。2016年,印度政府的國(guó)防預(yù)算已經(jīng)達(dá)到506億美元,超過(guò)俄羅斯,居世界第四位;同時(shí),印度國(guó)防部一邊向議會(huì)抱怨著軍費(fèi)占印度國(guó)民生產(chǎn)總值的比例不足2%,一邊在第13個(gè)國(guó)防五年計(jì)劃(2017至2022)中列出了4160億美元的預(yù)算方案。
“我的前任做了許多工作,我想我的任務(wù)就是繼續(xù)推進(jìn)這些工作?!?017年9月3日,西塔拉曼對(duì)媒體表示,她將堅(jiān)持前任杰特雷采取的一系列鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與軍工生產(chǎn)的政策。
面對(duì)國(guó)防工業(yè)高投入低回報(bào)的現(xiàn)實(shí),與西塔拉曼同為內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)專家的杰特雷曾力圖引入私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)改革軍工體系,以動(dòng)員社會(huì)力量參與國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。伴隨著“沒(méi)有國(guó)家能夠靠購(gòu)買他國(guó)的武器贏得戰(zhàn)爭(zhēng)”的口號(hào),杰特雷在2017年5月推出了名為“戰(zhàn)略伙伴”的國(guó)防工業(yè)私營(yíng)化改革計(jì)劃。根據(jù)改革的政策,取得資質(zhì)的印度私營(yíng)企業(yè)可以與國(guó)際知名武器制造商合作,為印度軍方提供戰(zhàn)斗機(jī)、直升機(jī)、潛艇等高精尖武器的解決方案。
莫迪政府對(duì)“戰(zhàn)略伙伴”計(jì)劃充滿期待,杰特雷表示該計(jì)劃將在三年內(nèi)使得印度軍隊(duì)在多數(shù)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。對(duì)于被置于計(jì)劃之外的原有國(guó)防工業(yè)體系,杰特雷認(rèn)為:“國(guó)有企業(yè)和私有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軍事項(xiàng)目才能發(fā)揮最大的潛力。競(jìng)爭(zhēng)是達(dá)成效率和控制成本的靈丹妙藥,競(jìng)爭(zhēng)帶給我們更多的選擇。”然而,杰特雷的解釋并未被國(guó)有企業(yè)接受。
“我們罷工不僅是為了保住自己的工作,更是為了國(guó)防事業(yè)的穩(wěn)定?!?017年5月,在杰特雷宣布國(guó)防工業(yè)私營(yíng)化改革后不久,全印國(guó)防企業(yè)工會(huì)組織全國(guó)范圍內(nèi)的52家工廠和企業(yè)發(fā)起了“停工一小時(shí)”的抗議活動(dòng),反對(duì)印度政府將私有制競(jìng)爭(zhēng)引入軍事工業(yè)。
“這種騷亂是預(yù)料之中的……他們終將失敗,因?yàn)橹醒氲臎Q定不會(huì)因此改變。”印度空軍高級(jí)將領(lǐng)潘迪在接受媒體采訪時(shí)表示:莫迪不會(huì)因?yàn)榱T工而改變國(guó)防工業(yè)的改革計(jì)劃。另一位不愿透露姓名的軍方高層人士更不無(wú)嘲諷地表示:“這些軍工企業(yè)可以與私營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目嘛,他們是否會(huì)失業(yè)取決于他們?nèi)绾卫瞄L(zhǎng)期以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)取得成功?!?/p>
全印國(guó)防企業(yè)的罷工并沒(méi)有改變“戰(zhàn)略伙伴”計(jì)劃的推進(jìn)。五個(gè)月后,一場(chǎng)祈禱儀式在國(guó)家行政大樓南樓的國(guó)防部長(zhǎng)辦公室舉行。9月7日,剛從日本訪問(wèn)歸國(guó)的杰特雷在經(jīng)過(guò)宗教儀式祝福后,正式向西塔拉曼移交了國(guó)防部的工作。西塔拉曼隨即表示:“我最重要的長(zhǎng)期任務(wù)是和總理、內(nèi)閣一起推進(jìn)‘印度制造在國(guó)防工業(yè)中發(fā)揮有效、關(guān)鍵作用?!?/p>
對(duì)于新防長(zhǎng)堅(jiān)持改革的立場(chǎng),全印國(guó)防企業(yè)工會(huì)尚未回應(yīng)。但在“停工一小時(shí)”無(wú)果而終后,該工會(huì)負(fù)責(zé)人曾對(duì)媒體表示:“政府不能無(wú)視我們的訴求,我們還將發(fā)動(dòng)更大規(guī)模的罷工。”可以預(yù)見(jiàn)的是,如何在改革中處理與工會(huì)的關(guān)系,將成為西塔拉曼面臨的一項(xiàng)緊迫且棘手的工作。而主持過(guò)與歐盟、澳大利亞的雙邊貿(mào)易協(xié)定磋商的西塔拉曼,恰恰可以在這項(xiàng)工作上發(fā)揮自己的談判才能。
“國(guó)防工業(yè)私營(yíng)化最終將會(huì)成功,但政府不能太心急。” 印度空軍高級(jí)將領(lǐng)潘迪說(shuō)。面對(duì)17年來(lái)毫無(wú)建樹的舊工業(yè)體系,莫迪和印度政府似乎需要更多的耐心來(lái)等待私營(yíng)化改革的成果,但他們不會(huì)只是被動(dòng)地去等。
位于拉賈斯坦邦的烏塔萊空軍基地是距離巴基斯坦國(guó)土最近的印度空軍重鎮(zhèn)。近年來(lái),在印度教民族主義情緒的影響下,印度與巴基斯坦在邊境爭(zhēng)議地區(qū)不斷擦槍走火。曾在1971年的印巴戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的烏塔萊基地再次得到軍方的重視,印度空軍最新引進(jìn)的米格21改進(jìn)型戰(zhàn)斗機(jī)部隊(duì)就部署在這里。endprint
2017年9月10日,西塔拉曼接管國(guó)防部?jī)H僅幾天,她就在空軍司令的陪同下前往烏塔萊,視察了這個(gè)印度最敏感的軍事基地。此舉似乎是在用行動(dòng)呼應(yīng)她在防長(zhǎng)交接儀式上許下的承諾:“我的首要任務(wù)是進(jìn)行作戰(zhàn)準(zhǔn)備?!?/p>
“對(duì)于周邊國(guó)家,我們追求和平共處,但在必要時(shí)我們也會(huì)果斷地采取強(qiáng)硬措施?!痹?014年大選中,莫迪曾這樣定義自己的外交與國(guó)防政策。在執(zhí)政的最初兩年,這位主張“要和巴基斯坦合作打擊恐怖主義”的印度新總理在對(duì)巴基斯坦關(guān)系問(wèn)題上一直保持克制。但在印巴邊境恐怖襲擊事件日漸增多、印度國(guó)內(nèi)民族主義情緒高漲的背景下,莫迪的溫和姿態(tài)漸漸發(fā)生了變化。
2016年9月28日,一隊(duì)印度特種兵在無(wú)月之夜悄悄越過(guò)克什米爾地區(qū)的印巴實(shí)際控制線,摧毀了巴基斯坦控制領(lǐng)土內(nèi)的一系列建筑設(shè)施。在這支小部隊(duì)平安返回印度控制區(qū)后,莫迪政府對(duì)外宣稱他們摧毀了巴基斯坦境內(nèi)的一個(gè)恐怖分子基地,并消滅了數(shù)量不明的武裝人員。
在這次越境打擊行動(dòng)發(fā)生前一周,來(lái)自巴基斯坦一側(cè)的武裝分子攻擊了克什米爾地區(qū)的一座印度軍事基地,19名印軍士兵遇襲喪生。這是三十年來(lái)印度軍隊(duì)遭受的最嚴(yán)重的恐怖襲擊損失。年初時(shí)還表示希望與巴基斯坦共同打擊恐怖活動(dòng)的莫迪被激怒了。
隨著與周邊國(guó)家沖突的加劇,印度國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)成為莫迪政府工作的重中之重。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是歷任總理推進(jìn)國(guó)際合作,租購(gòu)航空母艦、核潛艇等高精尖武器,還是莫迪上臺(tái)后提出的“戰(zhàn)略伙伴”等武器全面國(guó)產(chǎn)化方案,印度政府的國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)都聚焦于武器裝備的升級(jí)。
“1999年的卡爾吉爾沖突后,印度軍隊(duì)大規(guī)模改革就被提上了議程,如今類似的觀點(diǎn)再次被提出了?!?017年8月,一位印度軍方人士向媒體表示。每當(dāng)印度軍隊(duì)對(duì)巴基斯坦境內(nèi)的武裝分子進(jìn)行越境打擊,卡爾吉爾沖突都會(huì)被人們提起。1999年,印度軍隊(duì)對(duì)盤踞在印巴邊境沖突地區(qū)卡爾吉爾高地的400余名“武裝分子”進(jìn)行了清剿。由于部隊(duì)編制混亂、裝備落后、指揮失當(dāng),500多名印度士兵命喪卡爾吉爾,期間還有多架印軍戰(zhàn)機(jī)被擊落或墜毀。
卡爾吉爾沖突結(jié)束后,重新部署邊境部隊(duì)、整合三軍指揮系統(tǒng)的改革方案就不斷被提出,但此前一直未受到印度政府的重視。
2017年8月31日,當(dāng)時(shí)的印度國(guó)防部長(zhǎng)杰特雷公布了一項(xiàng)龐大的陸軍改革計(jì)劃,意圖從體制上革新印度國(guó)防系統(tǒng)。此時(shí)的杰特雷一點(diǎn)都沒(méi)給外人留下四天之后自己將離開防長(zhǎng)位置的印象,他信心滿滿地表示,將與陸軍方面展開談判,力爭(zhēng)在2019年底前完成改革計(jì)劃。
此番陸軍改革計(jì)劃被認(rèn)為可能是印度規(guī)模最大的一次軍事改革。隨著裝備先進(jìn)武器的印軍在邊境地區(qū)連遭襲擊以及邊境問(wèn)題的升溫,莫迪政府意識(shí)到,僅僅依靠“戰(zhàn)略伙伴”,還不足以提升印度軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。
根據(jù)杰特雷的方案,近6萬(wàn)名印度軍隊(duì)官兵和文職人員將被重新安置;總占地2萬(wàn)英畝、三十年來(lái)都未能騰退的軍隊(duì)農(nóng)場(chǎng)將全部轉(zhuǎn)歸政府管理;軍隊(duì)的倉(cāng)庫(kù)、工廠、交通設(shè)施、郵政設(shè)施也將全面改制,以疏解不必要的非戰(zhàn)斗人員。陸軍的戰(zhàn)斗單位雖無(wú)裁員之憂,但也面臨重新部署。為了提高印軍在中印邊境地區(qū)的“高海拔作戰(zhàn)能力”,杰特雷計(jì)劃將相關(guān)地區(qū)的17個(gè)高海拔軍事基地進(jìn)行全面翻新,僅這一項(xiàng)方案,就涉及10萬(wàn)印度軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)。
2017年9月4日,新任國(guó)防部長(zhǎng)西塔拉曼與陸軍高層進(jìn)行了第一次會(huì)面。這次會(huì)面的具體內(nèi)容目前尚未公開,但自這次會(huì)面之后直到正式接管國(guó)防部,西塔拉曼不斷提及女性參軍和國(guó)防工業(yè)私營(yíng)化改革方案,卻始終沒(méi)有就杰特雷離任前公布的這項(xiàng)龐大改革計(jì)劃發(fā)聲。考慮到這項(xiàng)改革需調(diào)動(dòng)印度陸軍約三分之一的人員,而改革計(jì)劃完成的時(shí)間是在2019年,突然到來(lái)的印度防長(zhǎng)人事變動(dòng),更為其前景增加了變數(shù)。endprint