蘇劉艷

近年來(lái)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，給水管道安裝業(yè)作為與居民生活息息相關(guān)的行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)提升自身質(zhì)量，降低成本，可持續(xù)發(fā)展，成為給水管道安裝業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。因此，研究給水管道安裝工程的成本與內(nèi)部控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文結(jié)合我國(guó)給水管道安裝工程的實(shí)際情況，從成本和內(nèi)部控制產(chǎn)生的主要問(wèn)題入手進(jìn)行具體研究與分析，提出一些合理建議。

一、給水管道安裝工程成本與內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

給水管道安裝工程中，降低成本排在施工項(xiàng)目環(huán)節(jié)中的第一位，項(xiàng)目成本管理的好壞，直接影響著企業(yè)的效益，關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展。近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，人工、材料、機(jī)械價(jià)格不斷上漲等成本因素的增加，企業(yè)的利益越來(lái)越小，壓力也越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)凸顯。因此，降低施工成本，提高施工質(zhì)量成了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

二、給水管道安裝工程成本與內(nèi)部控制中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)不透徹，存在誤解

首先，施工單位本身的成本控制管理模式就存在問(wèn)題。一方面，成本監(jiān)管部門管理體制不完善，很多企業(yè)成本控制僅僅停留在檢查財(cái)務(wù)報(bào)表的階段，并沒有深入到施工環(huán)節(jié)中。而在施工環(huán)節(jié)中，各個(gè)部門的管理職責(zé)不明確，導(dǎo)致管理體系混亂，隆低了施工質(zhì)量，影響了施工成本。另一方面，成本控制只是盲目的降低安裝材料成本，降低施工人員工資，導(dǎo)致安裝工程成為有安全隱患的豆腐渣工程。

（二）成本控制的方式不嚴(yán)謹(jǐn)，存在不合理現(xiàn)象

我國(guó)的給水管道安裝施工成本管理模式正在由傳統(tǒng)的定額模式完成向工程量清單模式的轉(zhuǎn)化。但是目前這一模式還尚未成型，并且企業(yè)單位自身也沒有一套完整的成本管理制度。傳統(tǒng)的管理制度對(duì)單位的影響非常大，內(nèi)部管理者未能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，結(jié)合當(dāng)代改革的要求。因此在給水管道安裝工程的成本控制方法方式上存在著不科學(xué)，不合理的現(xiàn)象。例如，在施工過(guò)程中，對(duì)管道的長(zhǎng)度、規(guī)格、等方面缺乏意識(shí)性，不按預(yù)算施工，庫(kù)房管理混亂的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。同時(shí)，由于過(guò)分關(guān)注成本控制的主要因素，而忽略了其他的細(xì)節(jié)，缺乏了整體性和相關(guān)性。

（三）成本管理數(shù)據(jù)信息滯后

傳統(tǒng)的成本管理信息獲取時(shí)間沒有要求，只是作為一種獲取信息的工具，因此，數(shù)據(jù)信息的滯后性問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致后期的預(yù)算問(wèn)題和糾紛問(wèn)題不斷發(fā)生，而預(yù)算數(shù)據(jù)是工程預(yù)算中最基本的前提，對(duì)于預(yù)算的精準(zhǔn)性有很重要的影響。但是，由于現(xiàn)階段企業(yè)成本管理數(shù)據(jù)信息體系不健全，獲取信息的途徑受到局限，再加之很多信息缺乏正式性，給企業(yè)造成了很大的損失。

（四）成本預(yù)算超支

施工過(guò)程中預(yù)算存在的偏差主要存在于兩個(gè)方面：預(yù)算不科學(xué)和施工材料的浪費(fèi)。前者因?yàn)槌杀竟芾眢w系的不健全，缺乏合理的預(yù)算方法，現(xiàn)場(chǎng)查堪忽略了某些因素，導(dǎo)致預(yù)算成本偏低。后者中，由于庫(kù)房原材料管理制度不夠完善，流程混亂，導(dǎo)致施工時(shí)出現(xiàn)材料浪費(fèi)現(xiàn)象。并且由于施工人員大多是農(nóng)民工，施工隊(duì)伍素質(zhì)水平不高，安全意識(shí)不足，有時(shí)導(dǎo)致施工質(zhì)量不合格，致使后期返工或維修，進(jìn)而產(chǎn)生額外的費(fèi)用，造成開支超出了預(yù)算。

三、對(duì)給水管道安裝工程成本與內(nèi)部控制的對(duì)策與建議

（一）加強(qiáng)成本控制，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管制度

企業(yè)單位在施工過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管制度，對(duì)施工成本和施工人員進(jìn)行全面監(jiān)督管理，改變現(xiàn)有成本控制的認(rèn)識(shí)偏差。對(duì)于材料采購(gòu)部門，要加強(qiáng)原材料采購(gòu)業(yè)務(wù)控制。主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：1.對(duì)供應(yīng)商的選擇，采購(gòu)原材料質(zhì)次價(jià)高，直接影響企業(yè)的成本。企業(yè)單位應(yīng)該從供應(yīng)商評(píng)估和準(zhǔn)入制度方面入手，建立科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，篩選和確定合格的清單，并與選定的供應(yīng)商之間簽署質(zhì)保協(xié)議，納入管理信息系統(tǒng)中，定期對(duì)供應(yīng)商的材料質(zhì)量、價(jià)格和交貨時(shí)間等方面進(jìn)行考核，實(shí)行嚴(yán)格的管理和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)定期的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行合理的選擇和調(diào)整。收取保證金，以防違約現(xiàn)象的發(fā)生。2.規(guī)范原材料采購(gòu)驗(yàn)收，加強(qiáng)付款審核，建立退貨管理制度。企業(yè)單位應(yīng)該完善采購(gòu)驗(yàn)收機(jī)制，由專業(yè)的驗(yàn)收員對(duì)材料進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于不合格的原材料，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商，并辦理退貨、換貨手續(xù)。3.降低公司稅負(fù)，在辦理采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)，在采購(gòu)價(jià)格相等的情況下，應(yīng)優(yōu)先選擇從一般納稅人處購(gòu)入原材料，取得增值稅專用發(fā)票用于抵扣，合理降低公司稅負(fù)。

（二）加強(qiáng)施工質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包控制

給水安裝工程作為一個(gè)施工項(xiàng)目，在施工過(guò)程中一定要嚴(yán)格按照施工質(zhì)量規(guī)范實(shí)行質(zhì)量管理，在施工材料、施工技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，在保證好施工質(zhì)量的同時(shí)也要做好安全防范。 特別是實(shí)施業(yè)務(wù)外包的企業(yè)，更要加強(qiáng)業(yè)務(wù)外包的控制。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管：1.合理確定業(yè)務(wù)外包單位和業(yè)務(wù)外包價(jià)格。由于外包的價(jià)格和范圍的不合理，承包方的選擇不當(dāng)，都有可能造成企業(yè)的損失。外包監(jiān)控不嚴(yán)，產(chǎn)品質(zhì)量低劣等都會(huì)導(dǎo)致降低企業(yè)信譽(yù)度，使企業(yè)難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)。2.企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)外包的制度，遵循公平、公開、公正的基本原則來(lái)選擇承包方。3.企業(yè)應(yīng)該綜合考慮內(nèi)外因素，科學(xué)合理地確定價(jià)格，對(duì)外包成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理，做到符合成本效益的原則。4.企業(yè)要按照規(guī)定的程序和權(quán)限篩選出最終承包方，簽訂承包合同，根據(jù)國(guó)家的會(huì)計(jì)制度，對(duì)外包業(yè)務(wù)的核算進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，做好結(jié)算工作。重點(diǎn)審核外包單位的工程量清單是否與公司預(yù)算書中工程量基本一致；單價(jià)是否與合同上的單價(jià)一致。只有保證了施工質(zhì)量，才能更有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本費(fèi)用的開支，優(yōu)化預(yù)算機(jī)制

根據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)單位費(fèi)用超支的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，主要是在物資和勞動(dòng)力上的費(fèi)用超支。在材料方面，要建立完善的采購(gòu)管理制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于采購(gòu)造成的材料浪費(fèi)和成本過(guò)高的相關(guān)人員要進(jìn)行懲罰。同時(shí)，采購(gòu)部門應(yīng)該時(shí)刻更新材料市場(chǎng)的價(jià)格數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和庫(kù)存的平衡。在勞動(dòng)資源方面，要充分考慮施工進(jìn)度，嚴(yán)格考察技術(shù)水平，降低潛在安全風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用。預(yù)算方面，財(cái)會(huì)部門和預(yù)算部門要對(duì)現(xiàn)階段施工項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，完善和優(yōu)化預(yù)算機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的基礎(chǔ)上建立合理施工預(yù)算。

（四）加強(qiáng)人力資源的管理，加強(qiáng)公司工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理

除了嚴(yán)格控制材料成本外，施工人員的成本控制也是成本控制的重要方面之一。隨著給水管道安裝工程方式的改革，施工任務(wù)擴(kuò)大后，可以采用農(nóng)民工隊(duì)伍，節(jié)約勞動(dòng)力成本。但同時(shí)也要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和技術(shù)考核，避免不必要的安全風(fēng)險(xiǎn)。人力資源管理的最終目的是提高效率，因此，要從調(diào)動(dòng)施工人員的積極性方面入手，實(shí)行科學(xué)化、人性化的管理，從勞動(dòng)者的個(gè)人需求方面進(jìn)行激勵(lì)，增加勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情。另一方面，不僅是勞動(dòng)者，企業(yè)管理者也要加強(qiáng)自身管理。首先，企業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)該對(duì)工程管理崗位的職責(zé)權(quán)限、任職條件和工作要求進(jìn)行明確和細(xì)化，依照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊墓芾砝砟詈凸?、公正、公開的管理原則來(lái)招聘優(yōu)秀人才，重點(diǎn)要關(guān)注招聘者的權(quán)限意識(shí)和價(jià)值取向。其次，企業(yè)要完善業(yè)績(jī)考核制度，使業(yè)績(jī)考核成績(jī)與薪酬掛鉤，做到薪酬與工作人員貢獻(xiàn)相協(xié)調(diào)，在體現(xiàn)效率優(yōu)先的同時(shí)，兼顧公平性。

四、結(jié)語(yǔ)

給水管道安裝工程是一項(xiàng)民生工程，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的利益，保障人民群眾用上優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水是企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。雖然給水管道安裝工程的成本控制已經(jīng)成為企業(yè)管理的關(guān)鍵，但是在降低成本的同時(shí)，還應(yīng)不斷追求施工質(zhì)量，加強(qiáng)給水管道安裝業(yè)企業(yè)內(nèi)部控制，才能成為市場(chǎng)最有利的競(jìng)爭(zhēng)武器。（作者單位為眉山市供排水總公司）