楊麗?焦心舒

“一帶一路”倡議的實(shí)施為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的契機(jī)，助推了南北疆及兵地之間發(fā)展差距的縮小。但在區(qū)域內(nèi)部兵地發(fā)展所面臨的阻力仍然很大，我們一定要深刻認(rèn)識新形勢，準(zhǔn)確把握新內(nèi)涵。

一、深刻認(rèn)識“一帶一路”建設(shè)下兵地融合面臨的新形勢

（一）打造經(jīng)貿(mào)合作平臺需要兵地融合

“一帶一路”建設(shè)要在重要交通節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)口岸培育或新建一批物流園區(qū)、大型商貿(mào)綜合體和批發(fā)市場，加快區(qū)域內(nèi)部兵地資源整合，探索建立海外倉、物流基地和分撥中心，著力打造輻射全疆、聯(lián)通內(nèi)地和中亞地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)建立健全營商服務(wù)體系，積極參與中哈霍爾果斯合作中心建設(shè)，加快落實(shí)喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)特殊優(yōu)惠政策，積極爭取設(shè)立北屯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)綜合保稅功能，加快石河子、五家渠等保稅物流中心建設(shè)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚承載能力，不斷完善兵地共建開發(fā)區(qū)的融合模式，為“一帶一路”中商貿(mào)物流打造經(jīng)貿(mào)合作平臺。

（二）形成對外開放格局需要兵地融合

十九大報告指出：要加強(qiáng)創(chuàng)新能力的開放合作，“一帶一路”建設(shè)是國家主導(dǎo)、地方積極參與融入的我國對外開放重大工程，也是實(shí)現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與對外開放互動、以開放促發(fā)展的重大舉措。開放首先是對內(nèi)開放，兵團(tuán)和自治區(qū)同處一個區(qū)域內(nèi)，只有進(jìn)行區(qū)域合作才能形成統(tǒng)一的市場，并突破行政壁壘，使得資本、技術(shù)、人才等要素在區(qū)域內(nèi)自由流通。讓市場機(jī)制在更大范圍內(nèi)配置資源，帶來經(jīng)濟(jì)收益的吸引力。如：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)、區(qū)域?qū)I(yè)化分工的效率提升、基礎(chǔ)設(shè)施的完善等。

（三）加強(qiáng)民心相通需要兵地融合

民心相通是“一帶一路”建設(shè)的社會根基，為了能夠真正做到互聯(lián)互通，加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)首先要建立互信，這種互信不僅來自于政治，也包括民眾基礎(chǔ)上的互信。兵地融合能夠也要做到民心相通這一點(diǎn)與兵地融合的內(nèi)涵是相一致的，兵團(tuán)和地方之間要促進(jìn)不同民族宗教之間的對話交流，推進(jìn)教育、文化交流，發(fā)展旅游。

二、準(zhǔn)確把握“一帶一路”建設(shè)中兵地融合的新內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握兵地融合的內(nèi)涵就是從黨的十九大報告中對外開放戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中深刻領(lǐng)會兵地融合發(fā)展的重大意義，從理論和實(shí)踐兩個維度認(rèn)識新時代兵地要不要融合，要什么樣的融合，如何更好地推動融合等重大命題，“一帶一路”建設(shè)賦予兵地融合更加豐富內(nèi)涵，既包括融合范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深，也包括融合方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

“一帶一路”建設(shè)中兵地融合是以設(shè)施互聯(lián)互通為基礎(chǔ)、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、經(jīng)貿(mào)人文等多元交流合作為特征的全方位開放型的融合，是全方位、全局性的融合，涉及到經(jīng)濟(jì)、社會、維穩(wěn)、干部、人才、生態(tài)等各個方面。

兵地融合要樹立以“領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，利益分配為是核心、項(xiàng)目合作為載體，城鎮(zhèn)建設(shè)為支撐，實(shí)現(xiàn)共贏為目標(biāo)”的理念，具體要在維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、向南戰(zhàn)略共舉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共贏、城鎮(zhèn)建設(shè)共推、社會服務(wù)共享、文化交流共融、生態(tài)文明共建、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、干部人才共用“九位一體”方面積極探索主動作為。要在維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、農(nóng)業(yè)示范共興、精準(zhǔn)扶貧共推、就業(yè)增收共促、教育資源共享、科技引領(lǐng)共創(chuàng)、醫(yī)療服務(wù)共惠、文化交流共融、民族團(tuán)結(jié)共建、干部人才共用10個方面深化兵地共建共融共創(chuàng)，推動兵地融合、民族團(tuán)結(jié)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)與地方利益同體、感情相連，發(fā)揮好兵團(tuán)特殊作用，為實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出新貢獻(xiàn)。（作者單位為分別為兵團(tuán)第六師黨委黨校科研室、六師黨校教研室）