梁宗濤

摘要：財(cái)務(wù)會計(jì)是事業(yè)單位管理的重要組成部分，加大管理創(chuàng)新研究具有十分重要的意義。本文主要分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀，針對這些問題提出了相應(yīng)的創(chuàng)新模式。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會計(jì)管理；創(chuàng)新研究

隨著社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，當(dāng)今時(shí)代迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也加大了事業(yè)單位的壓力。財(cái)政撥款已經(jīng)無法滿足事業(yè)單位正常需求，資金短缺現(xiàn)象頻現(xiàn)。為了解決這一問題，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象，最終提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

一、事業(yè)單位財(cái)會管理概述

事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)，大部分反映了財(cái)政領(lǐng)域的分配關(guān)系，屬于財(cái)政范疇。同時(shí)要處理好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，又必須嚴(yán)格執(zhí)行國家方針、政策，執(zhí)行財(cái)政制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理雖屬部門或單位的財(cái)務(wù)，但又是國家財(cái)政體系的一個(gè)重要組成部分。它的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（1）政策性強(qiáng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)活動(dòng)，與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活有著密切的關(guān)系。要體現(xiàn)國家的財(cái)政方針政策，反映各項(xiàng)事業(yè)單位活動(dòng)的范圍和方向。一收一支直接關(guān)系到國家政策、文化建設(shè)和人民群眾的切身利益。從收入方面看，哪些該收、收多少、怎樣收，哪些不該收、哪些減收，都有很強(qiáng)的政策性。如國家目前實(shí)施九年義務(wù)教育，對初中、小學(xué)的學(xué)費(fèi)實(shí)行免收，其他雜項(xiàng)費(fèi)用也應(yīng)盡量少收，對經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生還應(yīng)做好減免工作。從支出方面看，哪些該支、支多少、怎樣支，哪些不該支，也有很強(qiáng)的政策性。支出管理中，必須按照規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、開支范圍辦理支出，決不容許政出多門、自立標(biāo)準(zhǔn)。因此，必須認(rèn)識到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。

（2）涉及面廣。事業(yè)單位涉及各行各業(yè)、千家萬戶，可以說它們是為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和廣大人民群眾服務(wù)的。如工業(yè)、交通、商業(yè)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等部門的事業(yè)單位，都是在直接或間接地為生產(chǎn)部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。至于文化教育、衛(wèi)生體育、廣播電視、計(jì)劃生育、社會救濟(jì)等事業(yè)單位，更是機(jī)構(gòu)遍布城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)，直接為人民提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)必須適應(yīng)這個(gè)特點(diǎn)，把工作做深做細(xì)，更好地為人民群眾服務(wù)。

（3）類型復(fù)雜。事業(yè)單位既有生產(chǎn)性事業(yè)單位，又有為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活服務(wù)的非生產(chǎn)性事業(yè)單位、社會福利事業(yè)單位。既有全民所有制，又有集體所有制。由于體制不同，對財(cái)務(wù)管理的要求也就不一樣，預(yù)算編制、資金安排使用、財(cái)務(wù)分配也都不相同。從資金來源分，有國家財(cái)政撥款、自身業(yè)務(wù)收入，有些還可以獲得社會募捐收入。不同類型的事業(yè)單位，財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和范圍不同，收支狀況和經(jīng)費(fèi)自給能力各異，財(cái)務(wù)管理的要求和方法也不一樣。因此，事業(yè)財(cái)務(wù)必須根據(jù)單位類型，運(yùn)用不同的科學(xué)方法進(jìn)行管理，不能搞“一刀切”。

（4）經(jīng)費(fèi)撥款的無償性。事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來源，從總體上說，主要還是來自國家財(cái)政撥款。由于財(cái)政分配的無償性，決定事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)使用的無償性。但是作為事業(yè)單位，決不能因?yàn)槭菬o償?shù)負(fù)芙o經(jīng)費(fèi)，而大手大腳，鋪張浪費(fèi)，應(yīng)該本著節(jié)約的原則，盡量提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前，各個(gè)行業(yè)都加大了財(cái)務(wù)管理力度，我國事業(yè)單位對財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作有了全新認(rèn)識，并且在此基礎(chǔ)上取得了良好的效果。可是和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比較而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理中還存在著諸多問題，需要進(jìn)一步了解和解決。

（1）現(xiàn)有的財(cái)務(wù)預(yù)算體制不健全。財(cái)務(wù)預(yù)算體制是事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑，大多數(shù)活動(dòng)的開展和設(shè)計(jì)都是依據(jù)預(yù)算安排進(jìn)行的?？墒牵?dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系還存在著部分缺陷。其中主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并不重視預(yù)算體系管理，只是一味強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)效益的提升；第二個(gè)方面，預(yù)算管理缺少一定的科學(xué)性，預(yù)算數(shù)據(jù)結(jié)果不準(zhǔn)確，甚至出現(xiàn)誤差等問題。

（2）財(cái)務(wù)管理人員分工不明確。在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員之間分工不明確，降低了工作效率，甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏等情況。比如，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理部門設(shè)置不科學(xué)，沒有全面考慮工作崗位的特征和性能；再或者是，管理人員沒有認(rèn)識到自身責(zé)任，和其他崗位職責(zé)出現(xiàn)重合，這些現(xiàn)象都會阻礙財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（3）財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)偏差。在事業(yè)單位管理工作中，經(jīng)常出現(xiàn)的一個(gè)問題便是財(cái)務(wù)會計(jì)人員整體素質(zhì)偏低。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，當(dāng)今社會競爭日益激烈，很多人進(jìn)入事業(yè)單位工作，可是并不了解財(cái)務(wù)會計(jì)工作內(nèi)容和性質(zhì)，或者是自身專業(yè)和它聯(lián)系不上；第二，對于大多數(shù)人而言，事業(yè)單位“吃大鍋飯”，不會失業(yè)，所以有的人進(jìn)入單位工作之后，便開始無所事事，覺得沒有學(xué)習(xí)的必要，更不用提升自身素質(zhì)。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理創(chuàng)新探究

根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)管理對事業(yè)單位發(fā)展的重要影響，待了解存在的問題之后，制定出有效的方案，落實(shí)措施，最終解決問題，使財(cái)務(wù)會計(jì)管理體系高效率運(yùn)行。

（1）樹立新型的科學(xué)管理理念。按照我國有關(guān)法律法規(guī)制度，在行政單位和事業(yè)單機(jī)內(nèi)部控制管理中，領(lǐng)導(dǎo)人占有重要地位，它全面掌控和監(jiān)督整個(gè)會計(jì)管理工作。為了有效開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作，需要事業(yè)單位創(chuàng)新科學(xué)管理理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將資金用到需要的地方，進(jìn)而發(fā)揮出財(cái)政資金的作用，使財(cái)務(wù)管理更加具備透明化。

（2）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)。要想提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)，就必須加強(qiáng)對會計(jì)人員的技能培訓(xùn)工作，對于培訓(xùn)考核達(dá)不到要求的人員必須更換工作崗位，離崗學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把好事業(yè)單位招聘關(guān)，在進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)崗位招聘時(shí)，需要注意應(yīng)聘人員以往工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)情況，進(jìn)行新員工培訓(xùn)的時(shí)候，必須加強(qiáng)職業(yè)素質(zhì)、法律法規(guī)的教育，預(yù)防出現(xiàn)各種違法亂紀(jì)現(xiàn)象。

（3）改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系。必須對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算體系進(jìn)行改進(jìn)，相關(guān)會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)由收費(fèi)實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)換為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)制度。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)，僅僅是價(jià)值的變化，不可以當(dāng)做收入配比進(jìn)行處理；與此同時(shí)，增加科目反應(yīng)固定資產(chǎn)凈值，并且根據(jù)項(xiàng)目計(jì)算固定資產(chǎn)折舊。