劉周巖

《現(xiàn)實是有63%的農(nóng)村孩子一天高中都沒上過，怎么辦？》的演講意外走紅之后，羅斯高很高興有更多人開始關(guān)注農(nóng)村兒童早期撫育問題。觸目驚心的數(shù)字和“讓媽媽回家”這一充滿爭議的說法也使得疑問紛至沓來，羅斯高一一做出了回應(yīng)。

羅斯高認為，他在演講中提出的是中國目前最大的“看不見的問題”。而之所以能看見別人看不見的問題，并非他一人的靈感與思考，背后是一個跨國研究團隊十余年實證研究的成果。

“老羅”的走紅

因演講而意外“走紅”的羅斯高（Scott Douglas Rozelle），在美國的標(biāo)簽是斯坦福大學(xué)教授、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家、弗里曼·斯伯格里國際問題研究所高級研究員。而現(xiàn)在，隨著他在中國的知名度日益提高，人們更多叫他“老羅”。

“老羅”今年62歲，頭發(fā)花白，精力充沛，笑容可掬，講起話來充滿幽默感和感染力。提到經(jīng)濟學(xué)里某一項數(shù)據(jù)的上升或下降，除了夸張的手勢，他還要加上“嗖”和“唰”的配音。羅斯高能說一口流利的漢語，一次和北京大學(xué)黃季焜教授去鄉(xiāng)村調(diào)研，黃季焜的福建口音太重，村民聽不懂，最后還是羅斯高用普通話給村民做了翻譯。每次到中國農(nóng)村調(diào)研，他總會成為村民們關(guān)注的焦點，尤其深受小朋友和大爺大嬸們的喜愛。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家羅斯高，他于2008年獲頒中國政府表彰外國專家的最高榮譽“友誼獎”

從1983年第一次到中國大陸，羅斯高在中國進行了30多年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究，現(xiàn)在他每年大約一半的時間在中國度過。他的日常生活幾乎完全被工作占據(jù)，每天要回200多封郵件、打幾十個電話。因為無論去哪兒都準(zhǔn)備著充足的咖啡，同事們把他稱作“老羅移動咖啡店”。同事回憶他以前隨身帶六七塊筆記本電池，他笑著說：“我換了新電腦，現(xiàn)在不需要帶那么多電池了，不過一會兒的航班上我還要改四五篇文章?！?p>

REAP（農(nóng)村教育行動計劃）團隊成員2013年合影

9月15日，他在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了原題為《農(nóng)村兒童的發(fā)展怎樣影響未來中國》的中文演講，微信公眾號發(fā)布時將題目改為《現(xiàn)實是有63%的農(nóng)村孩子一天高中都沒上過，怎么辦？》，文章在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，引起了廣泛關(guān)注。事實上，類似的演講他已經(jīng)在各種學(xué)術(shù)會議和公開場合做了五六十次。

羅斯高在這個演講中指出，中國目前屬于中等收入國家，能夠跨入高收入國家行列還是被困在“中等收入陷阱”是未來幾十年中國經(jīng)濟發(fā)展的最大懸念。根據(jù)其他國家經(jīng)驗，只有絕大多數(shù)勞動力都受過高中程度教育，這個國家才能避免中等收入陷阱。而中國恰恰在這點上非常落后，中國勞動力人口（20～60歲）受過高中及以上教育的只占24%。這主要是因為巨大的城鄉(xiāng)差距，城市有94%的高中入學(xué)率，而當(dāng)下中國貧困農(nóng)村地區(qū)有63%的學(xué)生無緣高中階段教育。羅斯高進一步指出，城鄉(xiāng)兒童從0～3歲就已經(jīng)出現(xiàn)顯著差距，農(nóng)村嬰幼兒的營養(yǎng)與早期撫育狀況相當(dāng)堪憂，他于是提出了包括“讓媽媽回家”的一系列建議。

現(xiàn)在看來，這個演講在社交媒體時代所引起的強烈反響，有其深刻原因。其中有對演講中提出的數(shù)字之觸目驚心及問題之嚴(yán)重的擔(dān)憂，也有對羅斯高幾十年如一日在中國農(nóng)村進行研究的感動和城市中產(chǎn)階層父母對自己孩子早期撫育問題的焦慮。與所贏得的巨大關(guān)注相伴隨而來的是一系列質(zhì)疑，包括對具體數(shù)據(jù)、研究方法，尤其是充滿爭議的“讓媽媽回家”的解決方案。羅斯高通過本刊回應(yīng)了相關(guān)質(zhì)疑并且詳細講述了研究的過程，他表示：“大家提出這些質(zhì)疑，我很高興。我希望每個人都在自己的地方去研究農(nóng)村兒童早期撫育的問題，現(xiàn)在最重要的是引起更多人對這個問題的重視?！?h3>關(guān)心教育的經(jīng)濟學(xué)家

雖然羅斯高近期因為教育議題引起廣泛關(guān)注，但他的身份是一位發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家。羅斯高說：“我研究的根本性課題是如何使人們擺脫貧困?！敝袊r(nóng)村就是羅斯高研究開展的場所和對象。

到今天，羅斯高學(xué)習(xí)中文已經(jīng)有50年了。因為從小就讀的學(xué)校開設(shè)了中文課程和經(jīng)濟學(xué)家父親的遠見，羅斯高得以在12歲就開始學(xué)習(xí)中文，上世紀(jì)70年代還曾赴中國臺灣交換學(xué)習(xí)了3年。當(dāng)他在加州大學(xué)伯克利分校和康奈爾大學(xué)學(xué)習(xí)經(jīng)濟時，發(fā)現(xiàn)這是一個巨大的優(yōu)勢，“沒有幾個發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家會說中文”，加之對改革開放后中國經(jīng)濟和農(nóng)村巨變的興趣，他將一生的事業(yè)投入到中國農(nóng)村研究上。

從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)第一個十年中期，羅斯高在中國進行了一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)研究，包括灌溉投資、轉(zhuǎn)基因棉花種植、小額信貸等。因為在這些領(lǐng)域的貢獻，羅斯高被邀請擔(dān)任中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心學(xué)術(shù)顧問委員會的長期主席，林毅夫、羅伯特·門德爾松（Robert O.Mendelsohn）等知名經(jīng)濟學(xué)家均是這一委員會的成員。

2008年，羅斯高獲頒中國政府表彰外國專家的最高榮譽“友誼獎”，溫家寶總理頒獎時認出了他，上世紀(jì)90年代羅斯高曾和時任主管農(nóng)業(yè)的副總理溫家寶就中國農(nóng)業(yè)政策有過數(shù)次探討?！?0年代的時候，溫家寶讓我開始記自己去過中國多少個縣，他那時是去過538個縣。2008年再見面時我告訴他我已經(jīng)去過了692個縣，他說他已經(jīng)是1020個了！”羅斯高回憶。直至今日，溫家寶仍是他最尊敬的中國官員之一，他認為中國三農(nóng)問題的很多根本性改變都是在2003～2013年間發(fā)生的，而這源于溫家寶等人對農(nóng)業(yè)問題的重視。

不過隨著研究的深入，羅斯高逐漸認為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本解決之道在教育。羅斯高解釋道，過去70年里，近100個中等收入國家或地區(qū)中只有15個成功跨入高等收入，例如韓國和中國臺灣，它們的共同點是四分之三以上的勞動力人口接受了高中階段教育。而其他國家或地區(qū)，如墨西哥，勞動人口只有三分之一受過高中教育，人力資本的不足無法支撐國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同時這些低教育人群帶來暴力犯罪等一系列問題，嚴(yán)重影響了國家發(fā)展。羅斯高認為，中國要想在未來成為發(fā)達國家，“每個孩子都要上高中”。他同時強調(diào)自己所謂的“高中教育”指的是普通高中，不是職業(yè)高中，而目前職業(yè)高中招生比例占高中教育一半左右，“普職相當(dāng)”也是教育部一貫的政策要求。羅斯高曾以《職業(yè)教育目標(biāo)錯誤》《改革中國式職業(yè)教育》等為題發(fā)表多篇文章，闡述為什么他認為中國的職業(yè)教育失敗且缺少前瞻性，他總結(jié)道：“中國的職高只不過是照看成年人的幼兒園?！眅ndprint

不是所有人都認可上述邏輯。有論者指出，“中等收入陷阱”在經(jīng)濟學(xué)界仍是一個沒有完全達成共識的概念，每一個國家的經(jīng)濟發(fā)展均受其獨特的社會、政治因素影響，不能將其簡單歸因為教育水平高低，中國的經(jīng)濟發(fā)展并無任何先例可循，其龐大體量和獨特模式?jīng)Q定了無法與拉美國家類比。另一方面是對究竟何種教育適合于中國經(jīng)濟發(fā)展的爭議。中國農(nóng)村教育研究領(lǐng)域重要著作《中國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育20年》（Two Decades of Basic Education in Rural China）一書的作者，北京師范大學(xué)教授王璐和英國薩塞克斯大學(xué)教授基思·勒溫（Keith Lewin）在接受本刊采訪時強調(diào)，高中階段教育的普及在發(fā)達國家也是非常晚近的事情，要以發(fā)展的眼光看待中國農(nóng)村教育問題，中國農(nóng)村教育已經(jīng)在過去20年取得了極大的進步，并且仍在迅速發(fā)展，進一步提高高中教育普及率也是國家發(fā)展規(guī)劃的題中之義;同時，盡管存在一系列問題，職業(yè)教育仍有其必要性，而且應(yīng)當(dāng)在未來相當(dāng)長時間是中國高中階段教育的重要組成部分，“不是每個人都應(yīng)該去學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)內(nèi)容的”。

羅斯高堅持自己的判斷，他認為只有發(fā)展全民性的普通高中教育，中國經(jīng)濟才能有持久的動力?！拔覀冃枰紤]的是未來。到時候沒有那么多路可以修，沒有那么多樓可以蓋，勞動密集的工廠也都轉(zhuǎn)移到其他工資更低的國家去了，這么多的中國勞動人口去做什么？所以現(xiàn)在必須每個孩子要上高中，而且不是學(xué)具體的技能，是要學(xué)數(shù)學(xué)、英語、計算機，為20、30年之后的經(jīng)濟做好準(zhǔn)備。”羅斯高說。

針對有人質(zhì)疑的數(shù)據(jù)，羅斯高也做出了回應(yīng)。“中國勞動人口中只有24%受過高中階段教育”由2010年中國人口普查數(shù)據(jù)計算得出，在不同種類的數(shù)據(jù)之中，人口普查是最確切、權(quán)威的，2010年是最近的一次普查?！爱?dāng)然這幾年有很多進步，但是現(xiàn)在也只有一半的人上高中?！绷_斯高補充?！艾F(xiàn)實是有63%的農(nóng)村孩子一天高中都沒上過”這個被編輯過的標(biāo)題并不準(zhǔn)確，他在演講中說的是“貧困農(nóng)村”63%的孩子沒上過高中?！柏毨мr(nóng)村”指西部和大部分中部農(nóng)村，其學(xué)生數(shù)約占全部農(nóng)村三分之二，即全體人口（城市及農(nóng)村）的約二分之一。不過教育部官方公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國高中階段毛入學(xué)率達到87.5%，遠高于他的數(shù)字。羅斯高表示其他頂級學(xué)者的研究支持與自己數(shù)據(jù)相符的結(jié)論，如美國國家科學(xué)院及美國藝術(shù)與科學(xué)院雙院士、北京大學(xué)教授謝宇。羅斯高的一位中國合作者在接受本刊采訪時也表示，“教育部的數(shù)據(jù)是通過行政系統(tǒng)層層上報的”，其可靠程度也需考核。

看見“看不見的問題”

對教育問題的關(guān)注，不僅來自于作為經(jīng)濟學(xué)家的理論思考，也是羅斯高在農(nóng)村的實際感受?！拔覀兓撕芏鄷r間和農(nóng)民們真正地交談，他們會說：你們來幫忙修路太好了，新的種子太好了，自來水也太好了，可你們能不能想想辦法，讓我們的孩子上學(xué)？”

在羅斯高看來，農(nóng)村地區(qū)高中入學(xué)率低只是表象，是一系列原因所導(dǎo)致的結(jié)果。這其中最主要的原因是什么？羅斯高認為是0～3歲農(nóng)村嬰幼兒早期撫育相較于城市大大落后，導(dǎo)致認知能力低下，后續(xù)學(xué)業(yè)無法順利進行。農(nóng)村孩子輸在了起跑線上。

在羅斯高之前，很少有人從這個角度思考，所以他把農(nóng)村嬰幼兒早期撫育問題稱作“中國最嚴(yán)重的看不見的問題”。而這個結(jié)論的背后是一個名為REAP的團隊上千人近十年的工作，科學(xué)方法、資金、團隊合作缺一不可，羅斯高扮演著這個科學(xué)研究大工程總指揮的角色。

2006年，隨著對中國農(nóng)村教育研究的深入，羅斯高聯(lián)合眾多合作伙伴成立了REAP團隊（Rural Education Action Program，農(nóng)村教育行動計劃）。REAP團隊由三個核心機構(gòu)構(gòu)成：斯坦福大學(xué)弗里曼·斯伯格里國際問題研究所，在該研究所供職的羅斯高任REAP美方主任及首席研究員;中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心，該中心副主任張林秀任REAP中方主任;陜西師范大學(xué)教育實驗經(jīng)濟研究所，該所所長史耀疆任REAP教育事務(wù)主任。張林秀、史耀疆都是與羅斯高合作20余年的老朋友。

這樣一個國際、北京、地方的三角結(jié)構(gòu)形成一個互動的整體，各自發(fā)揮不可替代的作用。羅斯高帶來國際學(xué)界最新的理論、方法和廣泛的學(xué)術(shù)資源;農(nóng)業(yè)政策研究中心擁有中科院的政策建議渠道，可以將研究結(jié)果直接上報至中共中央、國務(wù)院，并有機會將其轉(zhuǎn)變?yōu)閲艺?以陜西師范大學(xué)為首的地方院校則讓團隊在各個省份開展實地研究成為可能。核心機構(gòu)之外還圍繞著一系列的政府機構(gòu)、國際組織、企業(yè)、基金會、NGO（非政府組織）等，它們?yōu)檠芯刻峁┝烁鞣矫娴闹С帧?/p>

起初，REAP團隊進行的是農(nóng)村教育投入與產(chǎn)出問題的研究，到2009年前后羅斯高開始關(guān)注農(nóng)村兒童的營養(yǎng)與健康問題。一次羅斯高邀請了自己的朋友雷納爾多·馬托利爾（Reynaldo Martorell）一同前往中國農(nóng)村，馬托利爾是美國知名的兒童營養(yǎng)問題專家，為世衛(wèi)組織、聯(lián)合國兒童基金會等擔(dān)任顧問。在一所學(xué)校，馬托利爾注意到孩子們吃完午飯后都不住地開始打瞌睡，他憑自己的經(jīng)驗察覺到了異常：“他們應(yīng)該四處追跑打鬧才對?！庇谑撬麄冞M行了一系列測試以驗證對孩子們健康狀況的懷疑，結(jié)果令人非常震驚。

9月21日，貴州省銅仁市松桃苗族自治縣的一所幼兒園里，孩子們正在吃營養(yǎng)餐

對10個經(jīng)濟落后省份13萬名小學(xué)生的檢測中，27%患有貧血，33%有腸道寄生蟲疾病，20%存在近視但未佩戴眼鏡。羅斯高說：“只要你有其中任何一項，你都根本沒法學(xué)習(xí)，因為你是個病人?！?/p>

與此同時，國家疾控中心、盧邁等團隊進行了類似的研究，獲得了基本相同的結(jié)論。這一系列研究及政策建議最終促成中央政府出臺了運行至今的“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，中央財政為此每年安排160億元人民幣專項預(yù)算，覆蓋2600萬學(xué)生。endprint

結(jié)果令人欣喜，過程卻實屬不易。一個國際團隊要在數(shù)千所鄉(xiāng)村學(xué)校對學(xué)生進行身體檢查，隨后還要進行隨機干預(yù)實驗，讓部分學(xué)生服用維生素藥片、佩戴眼鏡，部分不做干預(yù)，再比較實驗組和對照組的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，整個過程的工作量和溝通成本可想而知?！白钪匾氖侨〉眯湃危荛_始工作，一旦開始，他們慢慢就理解我們的工作。中國農(nóng)村學(xué)校很多老校長雖然觀念不一定先進，但他們非常負責(zé)，真是為了孩子們好，他們看到學(xué)生們吃了維生素片、戴了眼鏡之后成績真的提高了，就非常支持我們的工作。老師們也很負責(zé)任，至少他們每天都會出現(xiàn)在學(xué)校，這在印度、非洲的農(nóng)村是不可想象的。”羅斯高說。

和地方政府打交道這么多年，羅斯高也積累了自己的經(jīng)驗。“不同的課題要有完全不同的操作方式。營養(yǎng)改善課題里互利機會很多，很多縣非常想借我們研究的機會把自己打造成兒童營養(yǎng)改善的模范縣。有些課題，比如義務(wù)階段輟學(xué)問題，要敏感得多。”羅斯高也努力和中國合作者建立一種基于信任和互惠的關(guān)系，他不贊同很多歐美學(xué)者在發(fā)展中國家進行研究時與本地合作者的雇傭式關(guān)系?！吧平馊艘狻钡牧_斯高在發(fā)表文章時會盡可能讓中國學(xué)者和有貢獻的研究生一起署名。“我已經(jīng)62歲了，發(fā)表過400多篇論文，在斯坦福大學(xué)有終身教職，我的名字寫在前面還是后面對我無所謂?？墒钱?dāng)中國學(xué)生看見自己的名字出現(xiàn)在《美國經(jīng)濟評論》《自然》上時，他們興奮地跳起來！”羅斯高這樣概括他和中國合作者之間的“契約”：“他們好好利用我募集來的錢，我會讓他們辛苦工作獲得的數(shù)據(jù)為他們發(fā)揮最大的效用?！?/p>

在對小學(xué)和初中學(xué)生的營養(yǎng)政策取得初步結(jié)果后，羅斯高決定再進一步，繼續(xù)向前追溯，看看嬰幼兒時期農(nóng)村孩子是否就已落后?！笆聦嵣希准{爾多提醒我說問題可能出在媽媽懷孕甚至媽媽懷孕之前！”羅斯高回憶這位營養(yǎng)學(xué)專家給自己提的建議。

羅斯高決定對農(nóng)村嬰幼兒進行貝利測試（the Bayley Scales of Infant and Toddler Development）——國際通用的檢驗嬰幼兒認知、語言和運動能力的測試。從2013年開始，REAP團隊在陜西對348個村子的1800名6至12個月的嬰兒進行了測試。這樣規(guī)模的貝利測試以前還沒有人在中國農(nóng)村做過?！柏惱麥y試很不好操作，因為很復(fù)雜，而且是和嬰兒進行互動，測試開始不久這個小孩就困了、要大小便，很麻煩。一名大學(xué)研究生要培訓(xùn)十天之后才能學(xué)會，一天只能進行兩三個測試。為了得到這1800個測試樣本的數(shù)據(jù)，我們召集了上百名地方大學(xué)的研究生，花費了400萬元人民幣。”羅斯高解釋道。

正是這次測試的結(jié)果和后續(xù)研究，讓羅斯高認為他看見了“中國農(nóng)村教育最大的看不見的問題”。結(jié)果顯示，測試樣本中29%的嬰幼兒認知低下（IQ<90，智力發(fā)展指數(shù)低于-1標(biāo)準(zhǔn)離差）。正常的認知低下比例應(yīng)為15%，北京、上海和紐約、倫敦等地都是這個數(shù)據(jù)，這是因為天生就有一部分人智力較低。更嚴(yán)重的是，當(dāng)這批農(nóng)村孩子到24至30月齡時再接受測試，認知低下比例增長到超過一半——他們越來越落后。團隊成員擴大了測試范圍，在河北、云南等地得到了類似的結(jié)果。

針對有些人質(zhì)疑貝利測試能否準(zhǔn)確反映嬰幼兒認知水平，羅斯高做出如此回應(yīng)：“這個測試是有效的，我們使用的是適應(yīng)中國情況的模板，過去30年里北京大學(xué)區(qū)慕潔教授等人為之做了大量的開發(fā)和檢驗工作。更重要的是，中國城市兒童認知能力數(shù)據(jù)所采用的是同一套測試，我們揭示的重點在于城鄉(xiāng)差距。其他測試方法進行檢驗的結(jié)果與貝利測試一致?！?/p>

羅斯高仍然使用隨機干預(yù)的方式，對部分孩子進行營養(yǎng)補充。這部分孩子的貧血率顯著下降，但令人意外的是，其認知能力仍隨成長而下降?！昂⒆拥恼J知能力被三個因素決定：基因、營養(yǎng)、撫育?；驔]有變，營養(yǎng)在增長，認知能力還是下降，只能是撫育出了問題?！绷_斯高解釋。相比于中國城市里早教機構(gòu)的火爆，農(nóng)村家長普遍缺少給嬰幼兒進行科學(xué)撫育的意識，很多人的養(yǎng)孩子觀念還停留在“吃飽穿暖別摔著”就行的階段。

“我問農(nóng)村的媽媽們，她們給不給孩子講故事，和孩子說話，她們都笑，因為她們不理解為什么要這么做，她們覺得小孩子還什么都不懂?！绷_斯高認為正是這種錯誤的觀念導(dǎo)致了農(nóng)村兒童從最開始就輸在了起跑線上，被越落越遠。他提出“1000天假設(shè)”的觀點：“我們的腦子，我們的認知，我們的IQ，90%是0到3歲的發(fā)育決定的?！敝挥凶銐蚯疫m合的刺激，才能讓孩子的大腦發(fā)揮出本來潛能。

羅斯高認為這一問題從未得到過廣泛重視，如果現(xiàn)在不解決，中國最終將喪失進入發(fā)達國家行列的機會。

讓媽媽回家？

“農(nóng)村嬰幼兒早期撫育存在嚴(yán)重缺陷”，羅斯高的這一判斷少有人質(zhì)疑，因為國內(nèi)并無同類相關(guān)研究可作反駁，而且這一結(jié)論符合人們的常識。不過，爭論馬上集中在如何解決這一問題：“讓媽媽回家”的建議給羅斯高帶來了巨大的爭議。有人將母親放棄打工返鄉(xiāng)陪讀稱作“喪偶式育兒”，認為這一建議將帶來一系列負面效應(yīng)，同時有悖于男女平權(quán)的理念。葉敬忠等學(xué)者的研究也表明，如果父親外出打工，母親留在家中，“留守婦女”身份給她們自己、家人和社會所帶來的問題，復(fù)雜和嚴(yán)重程度并不低于“留守兒童”。

羅斯高通過本刊回應(yīng)了這一主要質(zhì)疑，闡述了他對于解決農(nóng)村嬰幼兒早期撫育問題的詳細意見和已經(jīng)嘗試的措施，這些觀點在網(wǎng)絡(luò)演講中未能充分展開。

羅斯高說，農(nóng)村孩子和父母團聚有兩種方式，一種是孩子進入城市，一種是父母返回農(nóng)村，他更希望是第一種，只不過這在當(dāng)前無法實現(xiàn)?！叭绻茏屛腋淖円豁椫袊纳鐣撸业谝粋€就要取消戶籍制度。我作為一個經(jīng)濟學(xué)家認為當(dāng)前中國城市的規(guī)模不是太大了，而是太小了，城市規(guī)模越大經(jīng)濟效率越高。取消戶口，讓農(nóng)民進入城市，從經(jīng)濟上是有利的?！绷_斯高表示。不過他很清楚，政策取向與他的想法并不相同，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020年》中明確提出：“嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模?！眅ndprint

至于女權(quán)主義視角的批評，羅斯高說：“我不覺得這是一種批評，很希望聽到大家的討論。微信上的演講只是一個簡短的提法，背后其實還有一系列考慮?！彼f重要的是讓母親明白：把孩子留給老人，自己出去打工，雖然經(jīng)濟收入會增加，但對孩子的成長是有害的，母親應(yīng)當(dāng)是在考慮清楚成本收益之后才出去的。在羅斯高看來，中國可以借鑒其他一些國家已經(jīng)實行的“有條件轉(zhuǎn)移支付”政策，即由國家出資，一定程度上補貼在家照看孩子的母親的收入損失，“因為這對社會也有好處”。至于“為什么不是爸爸”，他認為必須要考慮實際情況?！拔覀兊臉颖局?5%以上的父親在外打工，貢獻了家庭主要經(jīng)濟收入，讓他們回來種地沒有任何現(xiàn)實可操作性。讓一部分母親回來，對這部分家庭輔助以一定財政轉(zhuǎn)移資助，我認為是可行的?！?/p>

此外，羅斯高表示自己現(xiàn)階段的主要政策追求是建立廣泛的養(yǎng)育中心，而非單純讓母親返鄉(xiāng)?！肮馐菋寢尰丶乙矝]用，需要有人教她們怎么養(yǎng)孩子。但是我們的研究顯示，教給媽媽要比教給其他人，比如孩子的奶奶，有效果得多?！?/p>

他總結(jié)“讓媽媽回家”背后真正的政策建議思路：第一，最好取消戶口，讓父母把孩子帶去城里;第二，讓母親意識到離開孩子是有成本的;第三，可以考慮財政轉(zhuǎn)移支付方式補貼回家的媽媽;第四，建立養(yǎng)育中心。

養(yǎng)育中心的實驗已經(jīng)開始。2015年REAP在秦巴山區(qū)選取了100個村子，隨機抽取其中50個村作為干預(yù)組，在村子中建立養(yǎng)育中心，另50個為對照組，不采取任何措施。養(yǎng)育中心的場地來源于各行政村中已撤并的小學(xué)校舍或閑置的文化室等，改裝成能讓全村家長帶著0～3歲嬰幼兒前來活動的幼兒早期發(fā)展中心，并派出養(yǎng)育師輔導(dǎo)家長科學(xué)育兒，包括如何陪孩子玩游戲、做美工、唱兒歌，與孩子一起完成專為嬰幼兒設(shè)計的課程任務(wù)。與此同時，REAP團隊和國家衛(wèi)生計生委干部培訓(xùn)中心合作，編寫了《嬰幼兒早期發(fā)展活動指南》，從語言能力、運動能力、認知能力、社會情感四個方面設(shè)計了6到36個月嬰幼兒每一個月齡對應(yīng)可以進行的活動，包括詳盡的活動材料、方法、目標(biāo)和難點提示，指導(dǎo)養(yǎng)育師和媽媽科學(xué)撫育。

羅斯高很高興，養(yǎng)育中心已經(jīng)有了初步的成績。去實地調(diào)研的時候媽媽和奶奶們告訴他，帶孩子來中心之后真的發(fā)現(xiàn)了孩子的反應(yīng)與變化，自己也有了社交的場所，“孩子和我都愛來養(yǎng)育中心”。可另一方面羅斯高也遭遇了至今為止最失落的體驗，發(fā)生在探訪對照組村子的時候。“對照組的村子沒有采取任何措施，他們不知道自己是研究的一部分，可我知道。我看到那些孩子被奶奶放在黑暗的房間里，一待一整天，目光呆滯、行動遲緩，我經(jīng)常有沖動要抱起他們，送去就在旁邊鎮(zhèn)上的實驗組的養(yǎng)育中心?！绷_斯高說。不同于以往的貧血和近視眼的研究，羅斯高可以在實驗結(jié)束后給對照組孩子也開始發(fā)放維生素片和眼鏡，養(yǎng)育中心只適用于特定年齡，一旦錯過就永遠錯過了，放任錯誤撫育方式帶來的“傷害”是永久的、無法挽回的。但是羅斯高必須要堅持這樣的研究方法，才能對養(yǎng)育中心是否有效做真正科學(xué)的評估。嚴(yán)格的影響評估是REAP團隊一直以來的研究特色和強項，在羅斯高和他的同伴們看來，僅僅“做好事”是不夠的，重要的是找到真正有效的政策，否則可能造成前期投入極大的浪費。正是因為影響評估，REAP發(fā)現(xiàn)了前述“全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”執(zhí)行中的問題，他們進而提出了改善措施。

每當(dāng)試圖把對農(nóng)村問題的研究轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實政策時，羅斯高都強調(diào)中央政府的作用，他認為這不僅是由中國的國情決定的，也是世界通行的經(jīng)驗?！?0年代美國的反貧困戰(zhàn)爭（War on Poverty）中主要一條就是強調(diào)由聯(lián)邦政府負責(zé)貧困地區(qū)教育，因為地方政府不會從投資教育中獲得立竿見影的好處。”國家衛(wèi)計委培訓(xùn)交流中心主任蔡建華是羅斯高在推動早期養(yǎng)育項目中的重要合作者，他們共同提出了“0.1%”的目標(biāo)，即爭取到GDP的0.1%約700億元人民幣，用于全國0～3歲嬰幼兒發(fā)展項目?！?.1%GDP的投入，整個民族的前途都能夠產(chǎn)生改變?！辈探ㄈA說。羅斯高最終的目標(biāo)是在全中國建30萬個村級養(yǎng)育中心，以及更大規(guī)模、更低人均成本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)育中心。

羅斯高轉(zhuǎn)述了諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主詹姆斯·赫克曼（James Heckmen）的研究結(jié)論：在每個階段對應(yīng)投資1塊錢，0～3歲是18塊錢回報、3～4歲是7塊錢回報、小學(xué)是3塊錢回報、大學(xué)是1塊錢回報、成人教育的回報是負的。2015年度，中國國家財政性教育經(jīng)費已經(jīng)達到2.9萬億元，占GDP的4.3%，其中用于投入0～3歲階段的固定項目預(yù)算則幾近于無?！爸袊速M了太多錢在大學(xué)上，現(xiàn)在投資0～3歲才是效益最高的。”羅斯高希望，他的研究和呼吁能夠改變目前中國教育經(jīng)費投入上嚴(yán)重的“錯配”問題。endprint