▲網(wǎng)餐訂單越來(lái)越多

隨著訂餐軟件的出現(xiàn)，越來(lái)越多人依托訂餐平臺(tái)來(lái)代替出門(mén)就餐，從而加速了網(wǎng)絡(luò)訂餐的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這無(wú)疑是新興的生活方式，但正因?yàn)槭切率挛?，難以避免會(huì)出現(xiàn)彎路、錯(cuò)路，而“黑網(wǎng)餐”等問(wèn)題就是這一新興業(yè)態(tài)的“陣痛”。隨著市場(chǎng)的不斷規(guī)范，網(wǎng)餐也會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性發(fā)展循環(huán)。

“黑網(wǎng)餐”百態(tài)

“黑網(wǎng)餐”進(jìn)入大眾視野，人們開(kāi)始越來(lái)越關(guān)注網(wǎng)餐的安全性，何為黑網(wǎng)餐？黑網(wǎng)餐的定義是什么？為此記者特意采訪了北京市食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)人員。據(jù)介紹，所謂黑網(wǎng)餐，是指無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，不具備相關(guān)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)的食品，衛(wèi)生條件大多數(shù)達(dá)不到提供互聯(lián)網(wǎng)餐飲服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還存在多家店鋪使用一個(gè)經(jīng)營(yíng)許可證的行為。

一位監(jiān)管人員透露，位于北京市東城區(qū)廣渠門(mén)內(nèi)大街的一家店鋪，2月份外賣平臺(tái)上就銷售了2235單。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，有其他3家店鋪公示的地址信息和這家店鋪相同。外賣平臺(tái)公示的資質(zhì)證照顯示，這4家店鋪的經(jīng)營(yíng)主體均為北京某家餐飲管理有限公司，該公司辦公室人員說(shuō)：“他們?cè)谖覀冞@里經(jīng)營(yíng)，我們有證他們不就有了嗎？”此外，位于北京市朝陽(yáng)區(qū)工體路某美食城內(nèi)，多家商戶均沒(méi)有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，利用一家火鍋店的食品許可證在“美團(tuán)”、“餓了么”等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。檢查人員發(fā)現(xiàn)有些商戶人員面孔非常熟悉，疑似前不久曾經(jīng)被取締的“無(wú)證餐館”經(jīng)營(yíng)者。

位于北京市豐臺(tái)區(qū)劉家窯東里的一家炸雞店，店鋪面積僅有3平方米大小，卻同時(shí)入住了兩家外賣平臺(tái)，一個(gè)月的訂單可以達(dá)到500多單。經(jīng)營(yíng)者坦言自己無(wú)證經(jīng)營(yíng)，因?yàn)樽庥昧烁舯诘赇伒母魯嚅T(mén)臉，再借用其證照，才得以在外賣平臺(tái)啟動(dòng)。類似于這種情況的小店有很多，大部分衛(wèi)生條件極差。據(jù)北京工商大學(xué)一位畢業(yè)生反映，學(xué)校附近有一家小店，沒(méi)有招牌，只有一個(gè)很小的售賣窗口，也不接受堂食。“一到中午和傍晚就可以聽(tīng)到里邊有炒菜聲音，從窗口可以看到里邊的衛(wèi)生條件也特別不好，不僅堆了很多垃圾，而且有很多黑色油漬。還見(jiàn)到有人負(fù)責(zé)打包送外賣的，但是也不知道這家店在訂餐軟件上的名字是什么，有點(diǎn)害怕，看到這樣的店鋪根本不敢在網(wǎng)上訂餐了！”該學(xué)生說(shuō)。

“黑網(wǎng)餐”的形成，一方面是因?yàn)槠滟Y質(zhì)不夠，拿不到經(jīng)營(yíng)許可證，另一方面可能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者缺乏法律意識(shí)，即使?jié)M足取得經(jīng)營(yíng)許可證的資格，但卻沒(méi)有申請(qǐng)。而一些有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的店鋪也可能存在問(wèn)題，以最近集中檢查的“楊國(guó)福麻辣燙”為例，26家店中多家存在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)顯示的店名和地址與網(wǎng)上公示證照不符的現(xiàn)象，或者舊證到期未及時(shí)更換新證。

監(jiān)管力度在不斷加大

要規(guī)范網(wǎng)餐，監(jiān)管必須狠下抓手。據(jù)了解，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，一是要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)提供者對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要進(jìn)行實(shí)地審查，無(wú)實(shí)體店鋪、無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可均不得入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)；二是要在平臺(tái)亮證經(jīng)營(yíng)，許可等信息發(fā)生變更的，要及時(shí)在經(jīng)營(yíng)者頁(yè)面進(jìn)行更新；三是平臺(tái)對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)行為要進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在違法行為要及時(shí)制止并報(bào)告食藥監(jiān)管部門(mén)；四是要履行訂單信息記錄義務(wù)，包括食品名稱、下單時(shí)間、送達(dá)時(shí)間及食品流向等，記錄信息應(yīng)不少于6個(gè)月。這項(xiàng)辦法的出臺(tái)，為網(wǎng)餐的監(jiān)管提供了強(qiáng)有力的支持。北京市食品藥品監(jiān)管局設(shè)有全國(guó)食藥監(jiān)管系統(tǒng)首個(gè)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，以及互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)中心，開(kāi)發(fā)建設(shè)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行了專門(mén)監(jiān)管。

▲昌平區(qū)天南街道食藥監(jiān)管所查處網(wǎng)餐黑窩點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)

▲網(wǎng)餐的興起帶動(dòng)了送餐行業(yè)的發(fā)展

此外，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)首席食品安全官鐘永健建議，從社會(huì)共治角度，構(gòu)建一套“社會(huì)評(píng)價(jià)體系”，作為包括網(wǎng)絡(luò)訂餐在內(nèi)的餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平提升的切入口。通過(guò)媒體監(jiān)督，群眾舉報(bào)，輿情監(jiān)測(cè)曝光網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)存在的問(wèn)題，結(jié)合查處無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)治理，開(kāi)展線上線下核查處置。日前，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、餓了么、百度外賣、到家美食會(huì)等主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)自發(fā)組建網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)行業(yè)自律聯(lián)盟，這也是一種很好的嘗試。

消除陣痛需依靠市場(chǎng)機(jī)制作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提下，任何市場(chǎng)行為終歸需要市場(chǎng)來(lái)規(guī)范。目前，以訂餐外賣為主要經(jīng)營(yíng)形式的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)有美團(tuán)外賣、百度外賣、百度糯米、到家美食會(huì)、餓了么等，隨著市場(chǎng)需求的增加，訂餐平臺(tái)會(huì)逐漸增多，競(jìng)爭(zhēng)能夠進(jìn)一步地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)。一位業(yè)內(nèi)資深人士表示，“網(wǎng)餐出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象難以避免，但這僅是它的陣痛，只能經(jīng)市場(chǎng)大浪淘沙才能實(shí)現(xiàn)其良性運(yùn)作?！?/p>