王麗萍　郭鐵民

【摘要】我國(guó)是一個(gè)水利工程大國(guó)，一直以來(lái)國(guó)家都很重視水利工程的建設(shè)，并且不斷地完善水利工程的體制。在水利工程的招投標(biāo)市場(chǎng)方面，我國(guó)在水利工程方面的招投標(biāo)的工作已經(jīng)開(kāi)始慢慢的走向正軌，并且不斷朝著科學(xué)化的方向發(fā)展。而如何在這種情況下做到低成本，高中標(biāo)率就成為水利工程招投標(biāo)工作中一個(gè)比較主要的問(wèn)題。因此本文結(jié)合相關(guān)的案例，對(duì)其影響因素、我國(guó)招投標(biāo)的問(wèn)題以及采取的措施等進(jìn)行詳細(xì)的探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；施工招投標(biāo)；工程造價(jià)控制

根據(jù)相關(guān)的調(diào)查，我們可以知道水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的制度開(kāi)始慢慢的走向正規(guī)化，但是在實(shí)際的情況當(dāng)中，仍然存在著很多不符合規(guī)定的情況發(fā)生。這些情況在一定程度上影響了我國(guó)水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定的發(fā)展。所以，我們需要對(duì)這些問(wèn)題有一個(gè)根本性的認(rèn)識(shí)，并且找出正確的方法來(lái)解決這些問(wèn)題，從而保證招投標(biāo)的過(guò)程能夠按照規(guī)定順利的實(shí)施。

一、工程項(xiàng)目概述

水利工程的修建是為了提高某地區(qū)的供水能力，使其符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活的需要。哈密南部地區(qū)就是如此。國(guó)家為了提高該地區(qū)的供水能力，進(jìn)行了“哈密南部工業(yè)再生水供水工程”的實(shí)施與修建。具體情況是該的確再生水的供水管線從該市污水處理廠一直到各個(gè)地區(qū)的分水廠。根據(jù)測(cè)量我們得知管線總長(zhǎng)為49.487km，供水量為1065萬(wàn)m3/年，供水能力規(guī)模為1225萬(wàn)m3/年等等相關(guān)的數(shù)據(jù)。這個(gè)工程從整體上來(lái)說(shuō)是一個(gè)規(guī)模比較適中的工程。它的主要的建筑物供水管線、閘閥井以及調(diào)節(jié)池等，主要建筑物分三個(gè)等級(jí)。次要建筑物為管道等附屬建筑分為四級(jí)。為了確保該項(xiàng)工程可以進(jìn)行合理資金運(yùn)用，我們對(duì)其進(jìn)行了造價(jià)控制管理。

二、招投標(biāo)階段影響工程造價(jià)的因素

1.建筑市場(chǎng)的供需狀況

供求關(guān)系是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中影響價(jià)格的最主要的因素，在建筑市場(chǎng)同樣也是如此。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析，當(dāng)建筑市場(chǎng)發(fā)展的比較穩(wěn)定并且不斷地呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)的時(shí)候，承包商即使在獲得較高利潤(rùn)的基礎(chǔ)之上仍然有很大的機(jī)會(huì)中標(biāo)。如果建筑市場(chǎng)發(fā)展的不是特別好，甚至出現(xiàn)蕭條的情況的話，那么即使承包商已經(jīng)將利潤(rùn)降到最低，也有可能無(wú)法中標(biāo)，或者有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)中標(biāo)之后所賺取的利潤(rùn)非常低甚至出現(xiàn)虧損的情況。

2.業(yè)主的價(jià)值取向

從業(yè)主的角度來(lái)說(shuō)，肯定是希望整個(gè)建筑的質(zhì)量非常好、價(jià)格非常低，甚至還要求建設(shè)進(jìn)度非?？臁＿@對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō)雖然是非常好的愿景，但是對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)可能是無(wú)法承受的。所以承包商在進(jìn)行投標(biāo)的時(shí)候，不是僅僅只過(guò)分的考慮業(yè)主的需求，也需要從本身建設(shè)所需要的人力物力等方面進(jìn)行綜合的考慮并且給出相對(duì)合理的價(jià)格。

3.投標(biāo)決策對(duì)工程造價(jià)的影響

在進(jìn)行投標(biāo)之前，投標(biāo)人一般都會(huì)對(duì)建筑市場(chǎng)做一個(gè)總體的實(shí)例分析和預(yù)測(cè)，然后在結(jié)合自己的施工能力和綜合實(shí)力來(lái)做出投標(biāo)的決定。在進(jìn)行分析的時(shí)候，投標(biāo)公司一般會(huì)采取以獲得利潤(rùn)為目標(biāo)的投標(biāo)方法進(jìn)行投標(biāo)或者是為了中標(biāo)，最大限度的降低報(bào)價(jià)。這兩種方法是相對(duì)而言比較常見(jiàn)的方法。

4.建筑質(zhì)量要求對(duì)工程造價(jià)的影響

市場(chǎng)上所出售的每一個(gè)商品都會(huì)被要求質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，建筑產(chǎn)品也是如此。但是在進(jìn)行建筑的時(shí)候，如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，就會(huì)提高建筑成本，這樣也就會(huì)為整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)帶來(lái)一定的影響。所以在進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的時(shí)候，承包商應(yīng)該將這些問(wèn)題都考慮進(jìn)去，然后綜合得出一個(gè)相應(yīng)比較合理的價(jià)格。避免出現(xiàn)為了中標(biāo)而中標(biāo)的情況出現(xiàn)。

三、水利工程招標(biāo)造價(jià)控制存在的問(wèn)題

1.招標(biāo)文件不符合規(guī)定

招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中最重要的一個(gè)資料，這個(gè)資料會(huì)被用來(lái)評(píng)估該標(biāo)的盈利水平以及其所涉及的各種要求。招標(biāo)文件最主要的內(nèi)容有工程報(bào)價(jià)的最高限價(jià)、合同簽訂流程等等。但是在實(shí)際招投標(biāo)的過(guò)程中，很多文件是不規(guī)范的，這樣就會(huì)帶來(lái)比較嚴(yán)重的后果；比如本文所提到的哈密地區(qū)的再生水供水工程的招標(biāo)文件。由于其不規(guī)范導(dǎo)致整個(gè)工程的造價(jià)不合理，實(shí)際的施工價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)的合同規(guī)定的造價(jià)，整個(gè)造價(jià)控制過(guò)程也非常難以進(jìn)行。該地區(qū)出現(xiàn)這一問(wèn)題的主要原因在于其在招投標(biāo)文件中只考慮發(fā)到了整個(gè)主體工程而忽略的附屬的工程，這樣就產(chǎn)生了后期的各種工程糾紛的問(wèn)題。

2.水利工程競(jìng)標(biāo)不規(guī)范

哈密南部地區(qū)的再生水工程在決定建設(shè)的時(shí)候，很多建設(shè)公司就意識(shí)到這個(gè)項(xiàng)目的利潤(rùn)性。雖然在建設(shè)過(guò)程中需要消耗不少的成本，但是所得的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)支出。所以在進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，建設(shè)公司為了得到這個(gè)項(xiàng)目，產(chǎn)生了惡意降價(jià)等行為，使得競(jìng)標(biāo)程序的規(guī)范性遭到破壞。建設(shè)公司在以比較低的中標(biāo)價(jià)格拿到項(xiàng)目之后，為了使其成本符合合同要求，就出現(xiàn)了偷工減料等一系列可以降低成本的做法。這樣使得整體的質(zhì)量遭到了破壞，后期進(jìn)行二次修補(bǔ)更加增加了成本。

3.最高限價(jià)不合理

在招標(biāo)的過(guò)程中，都會(huì)有一個(gè)最高限價(jià)即攔標(biāo)價(jià)。這個(gè)限價(jià)的目的是為了控制招標(biāo)的上限價(jià)格。但是我國(guó)目前在這方面并沒(méi)有相關(guān)的限價(jià)規(guī)定，因此在確定限價(jià)的時(shí)候都是經(jīng)驗(yàn)比較豐富的工作人員通過(guò)經(jīng)驗(yàn)以及簡(jiǎn)單的計(jì)算確定的。這就導(dǎo)致限價(jià)不合理的問(wèn)題很容易出現(xiàn)。這一問(wèn)題的出現(xiàn)不僅會(huì)給水利工程的造價(jià)帶來(lái)不利影響，也會(huì)對(duì)工程的實(shí)際實(shí)施帶來(lái)影響。

四、水利工程招投標(biāo)造價(jià)控制的解決對(duì)策

1.對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行控制

希望做到這一點(diǎn)就要求造價(jià)工程師要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，從整體上了解相關(guān)的信息然后按照所掌握的信息進(jìn)行文件的編制。除此之外，在進(jìn)行招標(biāo)文件編制的時(shí)候，要注意其內(nèi)容的廣泛全面性，盡量可以涵蓋所有招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣才可以保證在招標(biāo)的過(guò)程中，所有的問(wèn)題都可以找到相應(yīng)的條例進(jìn)行對(duì)比解決。并且在制定招標(biāo)文件的時(shí)候，要注意按照實(shí)際的情況來(lái)分別制定，避免出現(xiàn)虛增工程量的行為。除此之外，在招標(biāo)文件中對(duì)于選購(gòu)的材料價(jià)格也要有一定的規(guī)定，這樣才可以從根本上保證建筑的質(zhì)量。

2.規(guī)范水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)

在這個(gè)過(guò)程中，要完善水利工程招投標(biāo)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程更加的規(guī)范。在進(jìn)行招標(biāo)的時(shí)候，要求招標(biāo)單位做到公平公正，投標(biāo)單位做到合理的良性競(jìng)爭(zhēng)。這樣才可以從根本上保證水利工程的質(zhì)量問(wèn)題。在招標(biāo)的時(shí)候，招標(biāo)單位要盡量做到了解中標(biāo)公司的綜合實(shí)力以及其在業(yè)界的信譽(yù)問(wèn)題。對(duì)可能中標(biāo)的公司進(jìn)行一個(gè)綜合性的考察。在這個(gè)過(guò)程中，就要注意嚴(yán)禁招標(biāo)公司的工作人員與投標(biāo)公司的人員私底下來(lái)往，從而泄露相關(guān)機(jī)密等，避免出現(xiàn)擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)的行為。

3.合理制定限價(jià)

這個(gè)部分分為兩個(gè)，第一個(gè)是要編制合理的工程量清單，另一個(gè)是保證招標(biāo)的限價(jià)要合理。在編制合理的清單的時(shí)候，一定要根據(jù)工程實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行編制，并且造價(jià)人員需要熟練的掌握工程量清單的計(jì)價(jià)原則。在進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，也要考慮到可能會(huì)影響到報(bào)價(jià)的各種因素。第二是保證招標(biāo)的最高限價(jià)是科學(xué)合理的。這就要求其在進(jìn)行設(shè)置最高限價(jià)的時(shí)候，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行計(jì)算和制定。在制定的時(shí)候，不僅要考慮到投標(biāo)的利潤(rùn)，而且還要考慮到各種瑣碎的比較小的定價(jià)因素。最終確定的最高價(jià)盡量存在一定的浮動(dòng)空間，控制其惡意增長(zhǎng)和降低的情況出現(xiàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，本文結(jié)合哈密南部地區(qū)工業(yè)再生水的工程對(duì)水利工程的招投標(biāo)造價(jià)控制的各種問(wèn)題及解決方法進(jìn)行了分析。從這些描述中我們可以知道，招投標(biāo)階段是整個(gè)水利工程建設(shè)造價(jià)的控制階段，對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)影響是非常大的。所以我們需要對(duì)影響造價(jià)的各種因素進(jìn)行認(rèn)真分析，保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的合理有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫飛飛.對(duì)水利工程招投標(biāo)中的造價(jià)控制問(wèn)題探討[J].建筑與預(yù)算.2014（08）

[2] 張明勝.浙江省水利工程招投標(biāo)工作現(xiàn)狀與改進(jìn)設(shè)想[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì).2012（03）