孔德輝

【摘要】隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種自然因素與社會因素導(dǎo)致了自然災(zāi)害的頻發(fā)與惡化。旱災(zāi)作為一種不可抗拒的自然災(zāi)害，近年來在我國不同地區(qū)時有發(fā)生。嚴重地影響了社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活的安定與質(zhì)量水平的提高。因此，面對自然災(zāi)害，抗旱工作中加強應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，可以優(yōu)化整合各類抗旱資源，科學(xué)調(diào)度抗旱用水，在一定的程度上緩解旱災(zāi)的險情?；诖?，本文主要對抗旱應(yīng)急備用水源工程在朝陽市的建設(shè)相關(guān)問題進行分析探討。

【關(guān)鍵詞】抗旱應(yīng)急；備用水源工程；朝陽市；建設(shè)相關(guān)問題

1、前言

抗旱應(yīng)急備用水源工程是提高區(qū)域抗旱應(yīng)急能力的重要手段和主要途徑?？购祽?yīng)急備用水源工程功能的獨特性、運行的臨時性、管理的長期性等特點，決定了其具有很強的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性?？购倒ぷ髦屑訌姂?yīng)急備用水源工程建設(shè)，可以優(yōu)化整合各類抗旱資源，科學(xué)調(diào)度抗旱用水，在一定的程度上緩解旱災(zāi)的險情。

2、加強抗旱應(yīng)急備用水資源工程建設(shè)的意義

朝陽市生態(tài)環(huán)境差、水土流失嚴重，旱象頻繁，素有“十年九旱”之稱。全市多年平均降雨量為450毫米，時空分布不均勻，6—9月份降水占全年的80%；春旱和秋吊幾乎年年發(fā)生。據(jù)建國后60年統(tǒng)計，有40個年份遭到嚴重旱災(zāi)。由于干旱的影響，水資源貧乏，全市水資源總量僅14.92億立方米，人均占有水資源量為443立方米，不到全國平均水平的五分之一。

2.1旱災(zāi)的危害

在人類社會發(fā)展歷史上，旱災(zāi)由于其范圍廣、歷時長、影響深遠及反復(fù)發(fā)生的特點極大地影響了人們的社會生產(chǎn)活動，生態(tài)環(huán)境的平衡。其危害主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1）干旱是危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一災(zāi)害。由于農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開適宜的自然環(huán)境，因此旱災(zāi)的出現(xiàn)，直接影響了各種農(nóng)作物生長、產(chǎn)量及品質(zhì)的形成。由于我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，受自然干旱災(zāi)害的影響就尤為明顯。2）干旱促使生態(tài)環(huán)境進一步惡化。持續(xù)的干旱可能導(dǎo)致湖泊、河流水位下降，甚至干涸和斷流。3）引發(fā)其他自然災(zāi)害發(fā)生。持續(xù)的干旱，容易引起森林火災(zāi)和草原火災(zāi)。

2.2抗旱應(yīng)急備用水源工程的重要性

針對我市水資源的嚴重短缺的現(xiàn)實，如果一旦發(fā)生干旱災(zāi)情，那么抗旱工作就變得十分艱巨和困難?；诖?，國家為了提高抗旱能力，采取建立應(yīng)急備用水源工程，提高鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水保證率。

目前，我市2014—2016年的抗旱應(yīng)急水源工程實施全部完工，絕大多數(shù)工程已經(jīng)在2017年春旱期間適時啟用，發(fā)揮了重要作用。一是建立備用水源，顯著地提升了供水保障能力，有效改變和緩解了旱區(qū)現(xiàn)有供水系統(tǒng)水源短缺的局面。通過抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，在干旱期間將高保證率的抗旱水源提引至水源不足的供水系統(tǒng)，顯著提升了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供水保障率，社會效益十分顯著。二是實施應(yīng)急供水，極大地保障了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水安全。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，用水需求越來越大，但水源工程建設(shè)相對滯后，干旱時供水不足已成為制約鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。通過抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，對促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作用十分明顯。三是實現(xiàn)水源連通，更好地發(fā)揮了水源抗旱效益。干旱期間，有些地區(qū)水源充沛，但缺少工程無法將水引到缺水地區(qū)。通過水庫引水工程，使有限的水源發(fā)揮了更大的抗旱效益。四是補充生態(tài)用水，明顯地緩解了生態(tài)環(huán)境惡化。通過建設(shè)生態(tài)應(yīng)急補水工程，為國家級重點自然生態(tài)保護區(qū)在干旱時期增供生態(tài)應(yīng)急水量，在一定程度上緩解因旱導(dǎo)致的植被干枯、死亡，生物多樣性減少等生態(tài)受損程度。

3.應(yīng)急備用水源工程建設(shè)的思路

抗旱應(yīng)急水源工程的定位非常重要，即如何與常規(guī)水利工程進行區(qū)分。常規(guī)水利工程是解決經(jīng)濟社會發(fā)展需水所要求的基礎(chǔ)水利設(shè)施，而抗旱應(yīng)急水源工程主要是解決發(fā)生重、特大干旱災(zāi)害時針對所保障目標而建設(shè)的應(yīng)急抗旱水源工程；常規(guī)水源在干旱時期可根據(jù)抗旱需要進行供水目標轉(zhuǎn)換，而抗旱應(yīng)急水源工程正是進行供水目標轉(zhuǎn)換而建的應(yīng)急工程。抗旱應(yīng)急水源工程應(yīng)當以縣域為主體，根據(jù)區(qū)域干旱規(guī)律，水資源承載能力，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活和生態(tài)等用水需求和現(xiàn)有抗旱能力，分析不同干旱水平年可能引發(fā)的問題，科學(xué)制定切實可行的抗旱行動方案。抗旱應(yīng)急工程的建設(shè)應(yīng)當把確保城鄉(xiāng)居民飲水安全放在首位，同時兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水安全。

3.1目標明確，合理保障

規(guī)劃目標主要考慮應(yīng)急抗旱的需要，針對不同等級干旱確定具體的規(guī)劃目標和重點保障對象：發(fā)生中度干旱時，糧食主產(chǎn)區(qū)灌區(qū)保證率之外的農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水、非灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水、生態(tài)核心區(qū)基本用水有保障；發(fā)生嚴重干旱時，分散用戶的農(nóng)村飲水用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水有保障；發(fā)生特大干旱時，城鎮(zhèn)居民飲用水、農(nóng)村居民飲用水、重點工業(yè)、重點部門、重點行業(yè)用水以及灌區(qū)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵期用水有保障。抗旱應(yīng)急工程應(yīng)緊緊圍繞目標而規(guī)劃。

3.2以人為本，重點突出

全面貫徹落實協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞糧食安全、飲水安全和生態(tài)環(huán)境安全的目標，以保障人民群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為出發(fā)點，立足市情，堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，合理規(guī)劃抗旱應(yīng)急水源工程，全面提升抗旱減災(zāi)能力，最大限度地減輕干旱對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失和影響。

3.3因地制宜，科學(xué)布置

抗旱應(yīng)急水源工程以地表蓄水工程和地下水取水工程相結(jié)合，繼續(xù)維修配套、挖潛改造現(xiàn)有水源工程，興建骨干水源工程。另一方面，合理布置地下水取水工程，用以解決城鄉(xiāng)生活用水問題。農(nóng)業(yè)灌溉抗旱應(yīng)急水源工程，應(yīng)采取引、提并舉，地表、地下結(jié)合的多種水利工程類型。

4、結(jié)語

綜上所述，為了全面提高抗旱應(yīng)急供水能力，確保旱災(zāi)發(fā)生時給人們的社會生產(chǎn)活動與生活用水的提供保障，必須加強應(yīng)急備用水源工程的建設(shè)。這不僅能有效減輕我市的干旱災(zāi)害損失，而且為和諧社會的發(fā)展提供了有力支持。作為防汛抗旱的管理部門和工作者，應(yīng)當積極探索新途徑、新方法，高效解決抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)問題，為社會主義小康社會建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

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