王宏斌

【摘要】本文對長治市沁源縣農(nóng)村飲水安全實施情況進行了闡述，對目前存在的問題進行了分析；同時結合“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃思路，從長遠規(guī)劃角度提出了一些具有探索性的措施和思考，對今后農(nóng)村飲水安全工程建設實施有一定的借鑒價值。

【關鍵詞】飲水安全；分析；規(guī)劃；研究

一、農(nóng)村飲水安全概況

沁源縣地處太岳山東麓，位于長治市的西北邊緣。因地處太岳山腹心，為黃河流域沁河水系沁河的發(fā)源地，故名為沁源。我縣是典型的山區(qū)，地貌多種多樣，有高山、深溝、丘陵、河谷等，山巒疊起，溝壑縱橫，地形呈西北高，東南低，由西北向東南逐漸降低，全縣海拔高差在1500米左右。最高處為太岳山主峰伏角鞍，海拔2523米，最低處是縣境南端的沁河河谷，海拔939米，境內山巒起伏，溝壑縱橫?？h域東西寬約45公里，南北長約74公里，土地總面積2548平方公里。

近些年來，中央、省、市、縣各級政府高度重視農(nóng)村飲水安全工作，把這項民心工程牢牢抓在手上，作為各級政府為民辦的實事之一和年度重要考核內容。農(nóng)村飲水工程從1995年開始實施以來，通過2000—2005年農(nóng)村飲水解困工程的扎實開展，農(nóng)民群眾從“無水吃”變?yōu)椤坝兴浴保?006—2010年農(nóng)村飲水工作由“農(nóng)村飲水解困”轉入“農(nóng)村飲水安全”階段，我們抓住實行加快實施農(nóng)村飲水安全工程的這一機遇，創(chuàng)新機制，建管并舉，精心組織，狠抓落實，截止2011年，全縣農(nóng)村飲水安全狀況得到了基本的扭轉和解決；2011—2012年飲水安全工程全覆蓋工作的重點推進和實施，使我縣農(nóng)村供水基本實現(xiàn)全覆蓋。2013-2015年的農(nóng)村飲水重點攻堅工程的開展，截止2017年，我縣共建成各類飲水工程306處，其中：集中供水14處，單村供水266處，學校供水工程28處。完成總投資11792.47萬元，其中：中央資金3722萬元，省級配套資金2678.71萬元，市級配套資金922.46萬元，縣級配套及其他融資4469.3萬元。有效解決了553個自然村，135878人的吃水問題，極大地改善了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。

二、農(nóng)村飲水工程現(xiàn)狀分析

目前，沁源縣農(nóng)村飲水困難和不安全情況得到了根本好轉，基本形成了以城鎮(zhèn)自來水、自流引水、深井提水為龍頭，以單村提引水和單村蓄水為補充的供水格局。其中：

一是以縣城自來水、郭道兩大高標準入戶城鎮(zhèn)供水為代表城鎮(zhèn)自來水工程，基本控制著我縣沁河鎮(zhèn)城東、城西、城南、城北、北園，郭道鎮(zhèn)郭道、暢家溝、唐家山、小嶺底等村莊，控制人口近3萬人，占全縣農(nóng)村人口的22%?？h城自來水以城北村600米深井為補充水源，為縣城提供優(yōu)質自來水，同時輻射向周邊村莊延伸供水，建設高標準入戶管道工程，一戶一表，戶表集裝，24小時全天供水，安裝智能水表，逐步推行城鄉(xiāng)供水一體化；郭道鎮(zhèn)作為沁源縣新城鎮(zhèn)建設的龍頭，在飲水工程上繼續(xù)提高標準，從水源的選擇、輸水管道的鋪設，入戶管網(wǎng)的改造，全部按照新城鎮(zhèn)建設標準實施，積極鼓勵周邊人口稀少，居住分散的小村莊搬遷撤并，形成新型城鎮(zhèn)聚集區(qū)。

二是以魚兒泉、富村兩大自流引水為代表的自壓輸水工程，主要集中在沁源縣西部韓洪鄉(xiāng)，主要解決薛河、寨上、石臺、富村、下窯、北來溝、魚兒泉、紅窯上、上舍、韓洪等23個村以及靈空山林場的飲水問題。主要依靠王家灣、魚兒泉兩處自然出露群泉，利用自然地理高差，自壓輸水。目前，兩處工程控制人口近1萬人，工程成本水價基本都在1.2元左右。

三是以王陶、王和、伏貴、李城聯(lián)村供水為代表的深井提水工程，主要集中在王陶、李元、王和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處沁源采煤區(qū)，多數(shù)地表水和淺層地下水已遭受不同程度的污染，現(xiàn)在主要依靠打深井，開采地下水解決。打井深度一般在600-900米左右，工程凈揚程平均在50-150米，但由于沁源縣地廣人稀，村與村的距離較遠，且農(nóng)民群眾居住分散，輸水管線長，客觀造成工程用水量低，沿途水量損失多，因此工程成本水價基本都在3.8元左右，控制著全縣293個村莊8.4萬農(nóng)村人口，占全縣農(nóng)村人口的62%。

四是以單村引水為代表，主要依靠引用當?shù)刎S富的小泉小水來解決，主要集中在沁河、法中、官灘、郭道、靈空山、赤石橋、景風、聰子峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有132處工程，供水人口約為3.7萬人，占全縣農(nóng)村人口的27%。由于為自壓輸水，受當?shù)貍鹘y(tǒng)用水觀念影響，水表安裝率偏低，農(nóng)民群眾飲用水基本免費。

三、農(nóng)村飲水工程規(guī)劃思路

按照黨中央、國務院關于農(nóng)村飲水的指示精神，根據(jù)水利部“十三五”水利規(guī)劃的工作部署，結合省水利廳和市水利局有關工作要求，沁源縣農(nóng)村飲水安全工作要堅持“以人為本、節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作思路，堅持“重點攻堅、提質增效、穩(wěn)定解決、加強管理”的工作原則，在與小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃有機結合的基礎上，重點抓好四項工作：一是優(yōu)先實施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的城鄉(xiāng)一體化供水工程；二是大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?，擴大連片集中工程比例及所覆蓋人口比例；三是建設自來水入戶工程、提高自來水入戶率；四是推進備用水源建設。

根據(jù)沁源縣飲水不安全類型分布情況，結合沁源縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程布局情況，沁源縣下一步農(nóng)村飲水工程發(fā)展要重點規(guī)劃配置好水源水質水量保障率：

一是我縣現(xiàn)有富村、中峪、伏貴、交口、崔莊等聯(lián)村供水工程，供水受益人口僅為1萬余人，沁河流域周邊小型單村提引水工程居多；中峪、交口等工程由于水源水量有限，需繼續(xù)維護好現(xiàn)有供水工程設施，適時發(fā)展聯(lián)片供水，重點觀察采煤漏水對水源井的影響，為下一步考慮規(guī)劃利用深井取水或遠距離調水收集好資料；要積極規(guī)劃新建李元集中供水工程，利用深井提水解決李元、馬森、賢友等村及周邊工礦企業(yè)用水。

二是魚兒泉集中供水工程屬自流引水，由于地處石頭山區(qū)，管網(wǎng)鋪設標準低，漏失率嚴重，為提高水源利用效率，應對工程管網(wǎng)進行改造更新，以便進一步延伸擴大供水受益村莊；規(guī)劃單村提水工程，要注重發(fā)展聯(lián)村供水和延伸配套，積極擴展自來水入戶；

三是沁源縣地質結構復雜，特別是北部王陶、王和地區(qū)，深井成功率低，加強對采煤區(qū)水源井的觀測，研究水文地質結構，探查水質污染輻射區(qū)域。要依靠王陶集中供水改造工程新打成的900米深井，進一步輻射向周邊村莊供水，切實提高水質水量保障率；同時針對王陶鄉(xiāng)東北部，山大溝深，水資源匱乏，應依靠小泉小水加旱井水窖方式解決，解決季節(jié)性缺水問題。