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        淺談農(nóng)田水利的建設(shè)策略

        2017-10-19 01:48:51楊存山
        水能經(jīng)濟(jì) 2017年12期
        關(guān)鍵詞:戰(zhàn)略地位建設(shè)措施農(nóng)田水利

        楊存山

        【摘要】水是生命之源,水利是農(nóng)業(yè)的動(dòng)脈,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)對(duì)農(nóng)田水利工程的調(diào)查,指出現(xiàn)有農(nóng)田水利農(nóng)田水利的特點(diǎn),并提出了相應(yīng)對(duì)策,為今后高郵市的水利工程建設(shè)提供有益的參考。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利;特點(diǎn);戰(zhàn)略地位;建設(shè)措施

        1、農(nóng)田水利建設(shè)的概念

        農(nóng)田水利建設(shè)就是指通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。主要內(nèi)容是整修田間灌排渠系,擴(kuò)大田塊,平整土地,修筑道路和植樹(shù)造林,改良低產(chǎn)土壤等。

        2、農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

        由于我國(guó)處于亞熱帶地區(qū),受氣候條件影響,農(nóng)作物經(jīng)常出現(xiàn)高溫、干旱的情況,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)抗旱救災(zāi),改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件的重要任務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展關(guān)系到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善,沒(méi)有充分的農(nóng)田水利設(shè)施和設(shè)備,農(nóng)作物會(huì)長(zhǎng)期遭受干旱,樹(shù)木干枯、草原退化、土地鹽堿化嚴(yán)重、水土流失等問(wèn)題則會(huì)發(fā)生。

        3、農(nóng)田水利的特點(diǎn)

        3.1具有壟斷性,需要政府加強(qiáng)宏觀管理

        按受益農(nóng)戶多少區(qū)分,小型農(nóng)田水利可分為2大類:一類是農(nóng)戶自用的微型工程,如水窖、水池、淺井等;另一類是幾十戶、成百上千個(gè)農(nóng)戶共用、規(guī)模相對(duì)較大、具有農(nóng)村公共工程性質(zhì)的泵站、水庫(kù)、引水渠等。受地形、水資源等條件限制多數(shù)公共工程具有天然壟斷性,不能像鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)那樣搞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、破產(chǎn)倒閉。灌溉所用水資源屬國(guó)家或集體所有,是公共資源。所有生活在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶都有公平用水的權(quán)利。用水權(quán)是農(nóng)民生存權(quán)的組成部分,為農(nóng)民生存條件服務(wù)的公用水源和公用設(shè)施不適合由私人壟斷。

        3.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

        農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

        3.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

        我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng),農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

        4、農(nóng)田水利與各種因素相關(guān)

        4.1基本國(guó)情與農(nóng)田水利基本建設(shè)

        中華民族的發(fā)展史是一部與水旱災(zāi)害斗爭(zhēng)的治水史。盡管我國(guó)耕地面積從20世紀(jì)70年代后期持續(xù)減少,但灌溉面積總體上穩(wěn)定增加、灌溉水平不斷提高,保證了我國(guó)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。改革開(kāi)放后,一方面,農(nóng)村體制改革極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;另一方面,過(guò)去在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和水利科學(xué)研究等方面積累的能量得以集中釋放,徹底扭轉(zhuǎn)了中國(guó)糧食長(zhǎng)期嚴(yán)重短缺的局面。

        4.2社會(huì)穩(wěn)定與農(nóng)田水利基本建設(shè)

        農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè),“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否順利調(diào)整,國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展得更快一些、更好一些,在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是否穩(wěn)固。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),確保農(nóng)產(chǎn)品供給,才能順利推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化;只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),才能支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng);只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民富裕,農(nóng)村穩(wěn)定,才能保持整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

        4.3國(guó)家食物安全與農(nóng)田水利基本建設(shè)

        我國(guó)目前的農(nóng)產(chǎn)品主要產(chǎn)于灌溉耕地,加快現(xiàn)有灌區(qū)的持續(xù)配套和更新改造,是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略舉措。由于農(nóng)業(yè)用水總量不可能大幅度增加,擴(kuò)大灌溉面積、提高灌溉保證率,均只能依靠提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率。此外,高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高,對(duì)灌溉的依賴性更強(qiáng),農(nóng)田水利基本建設(shè)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)。

        5、加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

        5.1加大各級(jí)政府的投入力度

        首先,農(nóng)田水利基本建設(shè)只是手段,直接的目標(biāo)是著眼于解決“三農(nóng)”問(wèn)題,根本目標(biāo)是為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)打好基礎(chǔ)。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲,在“三農(nóng)”問(wèn)題成為突出問(wèn)題時(shí),在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時(shí),即便是為了自身的利益,工業(yè)和城市也應(yīng)該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國(guó)家財(cái)政應(yīng)該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜;第三,農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此,國(guó)家和各級(jí)財(cái)政理應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。

        5.2重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

        現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)所要解決的問(wèn)題和面對(duì)的挑戰(zhàn),無(wú)論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的,國(guó)家應(yīng)加大農(nóng)田水利科學(xué)研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。

        結(jié)束語(yǔ):

        農(nóng)田水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施,包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等,建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。主要內(nèi)容是:整修田間灌排渠系,平整土地,擴(kuò)大田塊,改良低產(chǎn)土壤,修筑道路和植樹(shù)造林等。農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù),是通過(guò)興修各種農(nóng)田水利工程設(shè)施和采取其他各種措施,調(diào)節(jié)和改良農(nóng)田水分狀況和地區(qū)水利條件,使之滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]張學(xué).論小型農(nóng)田水利的基本建設(shè)地位及措施[J].中國(guó)科技財(cái)富,2010(2):134.

        [2] 吳治蓉.對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問(wèn)題探討[J].價(jià)值工程,2010(8):103.

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