吳瑞紅 孫衛(wèi)杰

【摘要】隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水利工程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益也在不斷的提升，最顯著的就是對水資源的有效、合理的利用。水是一切生物活動的基礎(chǔ)。做好水利工程建設(shè)是堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。水庫是水利工程的重要組成部分，水庫運(yùn)行管理對水資源合理調(diào)配具有重要意義。本文就水庫水利工程建設(shè)管理運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行了分析，并且提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；運(yùn)行

可持續(xù)發(fā)展的觀念提出以來，各項水利工程逐漸的將水利工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到管理中，實(shí)現(xiàn)了管理從粗放型向著節(jié)約型的轉(zhuǎn)變。水庫工程管理運(yùn)行逐漸的趨于穩(wěn)定和進(jìn)步，保證了上下游人們的飲水安全和水資源的合理分配。雖然水庫運(yùn)行管理的效率得到了提升，但是在水庫的正常運(yùn)行管理中還是存在一些問題，影響了水庫的運(yùn)行效率和運(yùn)行安全。

一、水利工程管理運(yùn)行中存在的問題

當(dāng)前水庫管理運(yùn)行中常見問題如下：

1.施工前期勘測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，深度不夠，施工質(zhì)量差

在前期的水庫深度勘測過程中，沒有達(dá)到勘測的深度要求，導(dǎo)致防洪標(biāo)準(zhǔn)低于實(shí)際的要求標(biāo)準(zhǔn)，影響了水庫的質(zhì)量，并且還存在很大的安全隱患。

2.不健全的水庫運(yùn)行管理體制。

良好的管理體制是保證水庫正常運(yùn)行的前提，但是當(dāng)前水庫的綜合管理效率并不高，主要是在水庫維修資金、水庫的各項基礎(chǔ)信息資料的整理上不健全，這就影響了水庫運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益。因為體制的漏洞無法完善，很多水庫的管理技術(shù)和維修技術(shù)都達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水庫運(yùn)行的效率和安全大大降低，同時經(jīng)濟(jì)效益很差。

3.水庫運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)欠缺。

很多小型水庫已建成投運(yùn)開始正式蓄水，但因為后期運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益不佳，加之建設(shè)投資資金的不到位，致使水庫建設(shè)的部分尾留工程進(jìn)展較為緩慢，水庫結(jié)構(gòu)功能不能有效完善。

4.規(guī)范化管理嚴(yán)重滯后。

很多水庫在建設(shè)過程中因為缺少資金導(dǎo)致自身的監(jiān)測設(shè)施欠缺，不能正常的開展水庫大壩的安全監(jiān)測，管理的隊伍素質(zhì)較差，管理方式落后，無法滿足水庫運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化管理。

5.水庫管理單位沒有水政執(zhí)法權(quán)，處理水事糾紛力度不夠。

水庫的數(shù)量一般都比較多并且分布很廣，各個縣市的執(zhí)法人員因為數(shù)量缺少，導(dǎo)致對各個水庫的糾紛管理處理不及時。

6.破壞生態(tài)環(huán)境

水庫建設(shè)完成后開展多種經(jīng)營的活動可以提升工程的效益，但是利用水庫的水資源和周圍的土地從事經(jīng)營活動難免會對周圍的環(huán)境造成影響，砍伐樹木、開挖池塘、破壞了水庫原有的生態(tài)環(huán)境，污染了水體質(zhì)量。

二、水利工程管理運(yùn)行對策

1.完善管理的運(yùn)行機(jī)制

水管單位應(yīng)認(rèn)識到水庫管理工作的重要性，確定水庫運(yùn)行管理的思路，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步貫徹落實(shí)2011年中央一號文件精神，充分發(fā)揮市場機(jī)制在水利工程建設(shè)和運(yùn)行中的作用，引導(dǎo)經(jīng)營性水利工程積極走向市場，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

2.加強(qiáng)修理養(yǎng)護(hù)工作。

水庫良好的運(yùn)行依賴各種機(jī)械設(shè)備，對此，需要不斷的提升水庫運(yùn)行過程中機(jī)電設(shè)備、建筑物等的維護(hù)和保養(yǎng)效率，保證建筑物和設(shè)備的良好運(yùn)行狀態(tài)，保證整個水庫安全運(yùn)行。在維修時所涉及到的修理費(fèi)用應(yīng)該采用水費(fèi)收入作為管理經(jīng)費(fèi)的主要來源，但當(dāng)水費(fèi)收入入不敷出時，要積極采取應(yīng)對措施：國有水庫可以申請財政補(bǔ)貼和專項資金 補(bǔ)貼。在水庫的維修管理時應(yīng)該注意保證壩容壩貌的完整性和功能完善性，清除壩上的雜草，淤泥，重視對排洪泄水的設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)。針對壩體裂縫及時的修補(bǔ)，保證水庫中各機(jī)電設(shè)備的完整性、靈活性。

3加強(qiáng)小型病險水庫的管理

有一些已經(jīng)失去了水庫基本功能的水庫仍然在作業(yè)中，對此相關(guān)部門應(yīng)該做好對水庫的排查和管理工作，做好對這些失去使用功能的水庫的報廢處理。針對另外一些運(yùn)行方式落后但是可以繼續(xù)發(fā)揮作用的水庫應(yīng)該進(jìn)行降級處理，繼續(xù)使用。無論對水庫采取哪種管理模式都需要保證管理的科學(xué)性，都需要在對水庫進(jìn)行了科學(xué)論證后再進(jìn)行處理。同時還需要對大壩加強(qiáng)安全責(zé)任制度，定期進(jìn)行巡檢，報告險情。病險書庫管理單位需要使用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大壩的安全監(jiān)測和檢查，動態(tài)性控制大壩運(yùn)行，將可能發(fā)生的安全隱患控制在內(nèi)，報告相關(guān)部門并且采取防范措施。

4是加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

水庫運(yùn)行管理工作的有效開展是需要專業(yè)人士作為管理保證的，結(jié)合當(dāng)前水庫管理部門的體制改革現(xiàn)狀，應(yīng)該加大對人才的培養(yǎng)力度，提升水庫管理部門的綜合實(shí)力，發(fā)揮高科技技術(shù)人才的帶頭作用，鼓勵一線工人向?qū)I(yè)復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，形成與水利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的技能人才梯次結(jié)構(gòu)。

5.加強(qiáng)完善應(yīng)急保障體系

首先應(yīng)根據(jù)水庫運(yùn)行的實(shí)際情況，確定需要搶險的人員以及相應(yīng)的聯(lián)系方式，明確搶險所需的各項物資。

其次，應(yīng)該做好物資保證，就物資的搶險種類和搶險的數(shù)量和運(yùn)送的時間、存放地點(diǎn)進(jìn)行明確。

第三，保證在搶險時通信功能的正常使用，規(guī)定緊急情況下的應(yīng)急傳送方式。

最后，做好后勤衛(wèi)生、安全保證，規(guī)定相應(yīng)的權(quán)限發(fā)布方式。

結(jié)束語：

綜上所述，水庫的正常運(yùn)行關(guān)系著水資源的合理化管理，關(guān)系著人們的正常用電以及正常的用水情況，影響著社會的穩(wěn)定，因此，必須要保證水庫的良好運(yùn)行。加強(qiáng)水庫運(yùn)行管理可以從水庫運(yùn)行的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行，同時需要注意水庫運(yùn)行過程中對周圍的生態(tài)環(huán)境造成的影響，合理化的管理，降低水庫運(yùn)行帶來的環(huán)境破壞壓力，發(fā)揮水庫最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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