劉艷民

【摘要】一個城市的總體規(guī)劃，明確了各時期的用地發(fā)展目標，在城市總體規(guī)劃過程中，不僅要控制好城市的用地和人口規(guī)模，珍惜用地，合理利用水土資源，而且要在調查評價水土資源的基礎上，做好城市水土保持規(guī)劃，讓水土保持成為城市總體規(guī)劃中不可或缺的一部分。

【關鍵詞】城市；水土保持；問題

1、目前我國城市化進程中水土流失的特點

在一般的知識性內容中，我們不難發(fā)現(xiàn)，水土流失問題一般有以下幾個特點：速度快、威力大、涉及廣。因為經(jīng)濟的發(fā)展、城市化的發(fā)展，我們在進行城市化建設的過程中經(jīng)常會使用一些新的科學技術來幫助我們進行城市化建設，所以，城市水土流失嚴重的另一大原因就是城市建設中各種技術的使用。首先在城市建設中我們肯定是要不斷的擴大城市的占地面積的，開發(fā)一詞的出現(xiàn)就體現(xiàn)了這樣的問題，郊區(qū)越來越邊緣化，大量的開墾土地會嚴重的導致生態(tài)環(huán)境的惡化，這在多數(shù)情況下都是與開發(fā)商有著密不可分的關系，開發(fā)商為了更多的利潤和經(jīng)濟收益，必然會以利益為主，那就是投機取巧、甚至是見縫插針般的對土地進行開發(fā)。其實這樣問題的存在已經(jīng)不是簡單的治理問題，這在以后的水土流失問題上都是相當難以解決的一部分。所以說，城市化建設帶動的水土流失和生態(tài)環(huán)境惡化一定是一場持久性的戰(zhàn)役。而且是一場要求我們必須打贏的戰(zhàn)役。

2、造成城市水土流失的原因分析

2.1社會公眾城市水土保持意識淡薄

在城市水土保持工作實施過程中，僅僅靠一個單位、部分或者是一個人的力量是不可能完成的，而是需要整個社會人民的共同參與和齊心協(xié)力方可完成的一項公共事業(yè)，同時相關的管理部門和監(jiān)管部門還應該對整個建設過程進行嚴格的監(jiān)督管理，做好人民群眾和各個部門之間的溝通與協(xié)調工作。但是我國長期以來相關部門都沒有對水土保持宣傳工作引起足夠的重視，相關的法律法規(guī)也都不夠健全，整個社會對于城市水土保持工作的關注度也都不太高。在具體建設過程，部分開發(fā)商總是過于關注眼前的利益，沒有對施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境進行很好地保護，造成植被和整個生態(tài)系統(tǒng)的嚴重破壞，進一步引發(fā)水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2城市基礎設施建設造成的水土流失

城市在建設過程中，相關基礎設施的建設往往都涉及面比較廣，而且施工規(guī)模也比較大，大面積的施工勢必會造成對原有植被的大量破壞，也會加重水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。例如，在城市市政工程或者是房地產(chǎn)開發(fā)過程當中，各種商用設施的建設、住宅小區(qū)的建設、地下管線、排水工程以及地上各大道路工程的建設都會給原有的自然植被體系和水系統(tǒng)帶來嚴重的破壞，關鍵是此類破壞還都比較難以修復，從而使得水土流失現(xiàn)象更為嚴重。

3、城市水土保持的措施

城市發(fā)展建設中需要提高對環(huán)境保護的重視，加強水土保持，避免水土流失，影響城市生態(tài)環(huán)境，為此，可以從立法、發(fā)展計劃的制定、行業(yè)標準、管理等方面入手，加強對水土保持工作的優(yōu)化。

3.1加快水土保持立法

城市建設中展開水土保持的工作，必須將法律作為基礎。目前而言，我國許多地區(qū)已經(jīng)開始制定保持水土的相關法規(guī)，因此我們需要以此作為契機，從而加快水土保持的立法工作。這其中主要突出幾個問題，首先是水土保持的目標責任通常是按照城市的基本功能進行劃分，以此將任務予以明確。其次是需要根據(jù)生態(tài)的實際功能劃分出重點防治區(qū)域。再者是城市必須加強雨洪的管理，根據(jù)城市具體情況，實行相應的政策和方案。最后是加強生態(tài)修復的工作，對于受益方和保護方分別進行一定的補償。

3.2制定發(fā)展計劃

結構合理的城市是生態(tài)城市的主要前提，環(huán)境質量、基礎設施以及經(jīng)濟系統(tǒng)都是城市生態(tài)發(fā)展的主要目標。因此，城市發(fā)展需要做好生態(tài)保護的相關協(xié)調工作，順應大自然的發(fā)展，做好大自然的保護工作。另外在空間劃分方面，必須對于生態(tài)空間進行合理規(guī)劃。不僅如此，城市的發(fā)展一定要做到循序漸進，對于開發(fā)的力度需要予以控制，不能出現(xiàn)過度開采的情況，同時還需要將生態(tài)修復的具體時間考慮進來，促使環(huán)境能夠獲得一定程度上的改善。

3.3建立相關標準

目前而言，我們國家現(xiàn)行的標準已經(jīng)對項目建設提出了一定的要求，同時也對建筑物吸收雨水等方面內容也做了明確的規(guī)定。北京市在此基礎上，還特別規(guī)定了雨洪的利用率、硬化控制率以及綠地占用率等方面的內容。除此之外，公共建設方面同樣制定了相關標準，所有停車場、步行街以及非機動車道都需要進行透水鋪裝，且整體概率不能低于75%，工程綠地至少60%為下凹式綠地。以上所有指標均對于城市生態(tài)發(fā)展以及防治災害有著非常重要的作用。

3.4加強管理工作

城市出現(xiàn)內澇的情況，其原因主要是施工項目過于密集，而城市出現(xiàn)大量霧霾則主要與施工場所缺乏有效防護措施有關。因此，必須加強對于城市建設工程的管理工作。首先需要對報批方案進行落實，制定建設保護的相關預案。其次需要加強對工程施工的監(jiān)管工作，采取全面監(jiān)測的方式，對每一個環(huán)節(jié)進行確認。再者，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作的情況出現(xiàn)，需要立即讓其停工，并做好后續(xù)整頓的工作。最后是加強設施的驗收工作，對其進行嚴格審查，所有不合格設備均不能投入實際運行，需要及時進行維修或更換。

4、結語

水土保持在城市總體規(guī)劃布局和城市項目建設過程中具有重要的控制性作用，能夠有效促進城市平面和豎向合理布局，在城市建設過程中，融入預防為主、保護優(yōu)先的水土保持理念，做到低影響開發(fā)，強化對城市原有生態(tài)環(huán)境保護理念，能夠最大限度地減輕人為擾動加速土壤侵蝕，提高城市水土保持能力，保證城市健康持續(xù)地發(fā)展。

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