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        淺談我國(guó)農(nóng)田水利的現(xiàn)狀與對(duì)策

        2017-10-19 00:44:09馮亮
        水能經(jīng)濟(jì) 2017年12期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)田對(duì)策

        馮亮

        【摘要】近幾年,伴隨我國(guó)“三農(nóng)”政策的不斷落實(shí),農(nóng)田水利工程建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視。農(nóng)田水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生重要影響,不合理的水利建設(shè)將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要的研究問(wèn)題。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,應(yīng)建立良好的管理體制,對(duì)老化設(shè)施加以改造處理,不斷完善農(nóng)田水利工程建設(shè)。對(duì)于農(nóng)田水利工程管理體制改革現(xiàn)狀及其對(duì)策研究還需具體問(wèn)題具體分析。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)田;水利的現(xiàn)狀;對(duì)策

        農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要的作用,隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入也不斷增加,尤其在農(nóng)田節(jié)水灌溉及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入和管理水平逐步提高,而農(nóng)田水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作,項(xiàng)目實(shí)施和管理并非易事,在工程施工過(guò)程中難免會(huì)遇到各種困難,這不僅會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行,還會(huì)存在較大的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

        1、農(nóng)田水利工程的概念

        農(nóng)田水利工程是指為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程設(shè)備及措施,是農(nóng)田生態(tài)的重要組成。農(nóng)田水利可以解決農(nóng)田的灌溉排水、抗旱防洪及降漬等功能,控制農(nóng)田的用水狀況,改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境,以提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)田水利工程規(guī)模大小不一,分布范圍廣泛,且數(shù)量眾多,主要可以分成灌溉和排水兩個(gè)部分。干旱和半干旱地區(qū)多以灌溉為主要內(nèi)容,同時(shí)需要排水設(shè)施配合,防止土壤鹽堿化。濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū),由于降水量多且時(shí)間分布不均勻,需要做好排水設(shè)施,同時(shí)根據(jù)農(nóng)作物需要來(lái)補(bǔ)充灌溉。灌溉和排水之間相輔相成,都是農(nóng)田水利工程不可或缺的部分。

        2、農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問(wèn)題

        2.1排水工程的問(wèn)題

        排水是指將田地里的多余水分及時(shí)排出,以控制土壤中的水分含量,保障土壤結(jié)構(gòu),提升作物根系的生長(zhǎng)深度。有效及時(shí)的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能,排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計(jì)方面,為了美化排水渠道,很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道。混凝土襯砌減少了渠道中雜草的生長(zhǎng),不利于土壤的降漬,氮磷肥料被流入河流,導(dǎo)致河水的富營(yíng)養(yǎng)化。另外,使用混凝土襯砌會(huì)使水的流速加快,從而加劇了對(duì)下游河坡的沖刷速度,導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時(shí)間縮短,加劇對(duì)河水污染。水速的增加也會(huì)降低土壤的降漬能力,不利于作物的生長(zhǎng)。

        2.2灌溉渠系配套不夠完善

        在我國(guó)一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)和丘陵地區(qū)常建農(nóng)田水利工程,因?yàn)檫@些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多需要農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。但是,由于這類地區(qū)大多都是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣,其整體經(jīng)濟(jì)能力有限,在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的財(cái)政資金投入也不足,因此導(dǎo)致很421深度。有效及時(shí)的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能,排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計(jì)方面,為了美化排水渠道,很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道。混凝土襯砌減少了渠道中雜草的生長(zhǎng),不利于土壤的降漬,氮磷肥料被流入河流,導(dǎo)致河水的富營(yíng)養(yǎng)化。另外,使用混凝土襯砌會(huì)使水的流速加快,從而加劇了對(duì)下游河坡的沖刷速度,導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時(shí)間縮短,加劇對(duì)河水污染。水速的增加也會(huì)降低土壤的降漬能力,不利于作物的生長(zhǎng)。采用混凝土進(jìn)行排水渠道的堆砌,既不利于農(nóng)田作物的生長(zhǎng),又不利于生物生存,甚至破壞生態(tài)環(huán)境,在水利工程建設(shè)中,應(yīng)盡量減少甚至避免使用混凝土堆砌排水渠。

        2.3小型河流或水庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響

        農(nóng)村中存在很多小型的水塘或者河流,它們不僅可以補(bǔ)充地下水含量,還可以起到防洪抗?jié)车淖饔?,其豐富的生物構(gòu)成也有利于周邊生態(tài)的健康發(fā)展。小型河流和水塘的豐富物種也可以對(duì)水質(zhì)起到過(guò)濾凈化的作用,有利于農(nóng)田作物的生長(zhǎng)。但是,由于近些年過(guò)度的土地開(kāi)發(fā)和生活垃圾的增多,對(duì)小型水塘進(jìn)行過(guò)度填埋,其數(shù)量和面積明顯減少,這使得地下水位下降,地下水得不到有效補(bǔ)充,農(nóng)田出現(xiàn)缺水現(xiàn)象,對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了影響。

        3、農(nóng)田水利工程管理體制改革策略

        3.1建立質(zhì)量保證體系,做到重建重管

        為提高農(nóng)田水利工程建設(shè),施工企業(yè)必須改變其管理方式,建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制,從實(shí)際出發(fā),掌握企業(yè)內(nèi)部管理組織格局,不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、確保相關(guān)單位分工明確,打造具有鮮明特色的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè),不斷提高水利工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制,在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中既要重建設(shè)又要重管理,對(duì)于重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象,應(yīng)加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)后期管理工作,制定相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)細(xì)則,使水利工程建設(shè)工作有法可依有章可循。同時(shí)也要加強(qiáng)水利工程管理的監(jiān)督工作,加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度,特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要切實(shí)履行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督驗(yàn)收職責(zé),確保監(jiān)管效果最大化。

        3.2統(tǒng)籌兼顧,因地制宜

        不同地區(qū)的情況不同,根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況,從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌考慮,因地制宜,綜合治理。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平,進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的需求綜合考慮,加大管理力度,保全工程能力,建立健全相關(guān)體制,促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展。

        3.3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)立法管理

        改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)重視程度越來(lái)越高,有關(guān)水利工程建設(shè)的相關(guān)立法也不斷完善,但仍不具備有關(guān)水利工程建設(shè)專門的立法,使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理無(wú)法可依,管理較為薄弱。因此,為完善農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制,使其有法可依有章可循,應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)田水利的法規(guī)條例,通過(guò)立法明確相關(guān)部門職責(zé),為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供法律保障。

        結(jié)束語(yǔ):

        與常規(guī)技術(shù)相比,遙感技術(shù)具備一定的優(yōu)勢(shì),可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中的范圍以及生長(zhǎng)環(huán)境的有關(guān)參數(shù)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,遙感技術(shù)還會(huì)結(jié)合水利工程的發(fā)展,擴(kuò)大應(yīng)用范圍,在防汛防洪中發(fā)揮作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉敏.農(nóng)田水利工程管理體制改革的社區(qū)實(shí)踐及其困境——基于產(chǎn)權(quán)社會(huì)學(xué)的視角[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,2015,36(04):78-86+112.

        [2]劉輝.制度規(guī)則影響小型農(nóng)田水利治理績(jī)效的實(shí)證分析——基于湖南省192個(gè)小型農(nóng)田水利設(shè)施的調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì),2014,(12):110-117.

        [3]朱玉春,王蕾.不同收入水平農(nóng)戶對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的需求意愿分析——基于陜西、河南調(diào)查數(shù)據(jù)的驗(yàn)證[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2014,(01):76-86.

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