于海游

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國日益重視水利工程建設(shè)。水利工程作為重要的公共基礎(chǔ)工程，具有諸多方面的功能，能實現(xiàn)對洪澇災(zāi)害的有效降低，能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好灌溉，能實現(xiàn)對水力發(fā)電的有力支持。我國水利工程建設(shè)取得了巨大的成就，同時對水利工程管理的要求也日益提高。在我國水利工程中，小型水庫數(shù)量眾多，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，要加強對小型水庫的有效管理。然而，我國小型水庫管理中還存在著諸多問題，有必要積極探究解決小型水庫管理問題的對策。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；管理；問題；對策

引言

隨著我國社會的不斷發(fā)展，在我國農(nóng)村地區(qū)建設(shè)了越來越多的小型水庫以加強水資源管理，這些小型水庫可以有效地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量并且促進農(nóng)村整體的經(jīng)濟發(fā)展。如今，小型水庫仍然存在著一些比較突出的問題，不利于農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，所以加強小型水庫的管理迫在眉睫。

1、小型水庫管理中存在的問題

1.1缺乏良好的維修養(yǎng)護

當(dāng)前，我國多數(shù)小型水庫普遍缺乏良好的維修養(yǎng)護，嚴重影響小型水庫的正常運行。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種先進設(shè)備日益引入水利工程建設(shè)中。但是早期的小型水庫大多采用相對落后的設(shè)備，在使用過程中，經(jīng)過長期的風(fēng)吹日曬，設(shè)備老化現(xiàn)象較為嚴重，亟須加強對設(shè)備的維修養(yǎng)護。但是，小型水庫管理的相關(guān)部門對水庫的維修養(yǎng)護缺乏重視，且對小型水庫投入的管理資金匱乏，缺少專業(yè)的維修養(yǎng)護人員，現(xiàn)有的維修養(yǎng)護人員技術(shù)較差，導(dǎo)致不能按照相關(guān)規(guī)范對小型水庫進行定期養(yǎng)護。對小型水庫的正常運行造成了嚴重的不良影響，威脅了周邊居民的生命財產(chǎn)安全。

1.2缺乏管理維護的經(jīng)費

小型水庫管理工作當(dāng)中一個非常明顯的問題就是缺乏管理和維護的經(jīng)費。農(nóng)村地區(qū)的小型水庫的性質(zhì)是公益性的，非常缺乏政府等相關(guān)部門在財政上的支持，這就造成小型水庫的維修和養(yǎng)護十分不到位。由于經(jīng)費上的短缺，造成小型水庫沒有專業(yè)的管理人員，存在安全隱患。

2、解決小型水庫管理問題的對策

2.1加強水庫運行管理的信息化建設(shè)

在水庫的運行管理過程中，存在一個比較重要的問題，那就是水庫管理工作的信息化建設(shè)比較落后，最終導(dǎo)致水庫的管理水平較低，因此，必須加強水庫的信息化建設(shè)，加大水庫管理工作的資金投入和技術(shù)投入，對于水平日常運行過程中的監(jiān)督和檢測工作，可以將計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息技術(shù)等融入水庫的管理工作中。建立完善的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫運行的自動化控制、智能化的水資源調(diào)度決策，可視化的輸水管理以及日常辦公的網(wǎng)絡(luò)化，進一步提高水庫現(xiàn)代化的管理水平。建設(shè)水庫的視頻監(jiān)視系統(tǒng)和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對水庫的蓄水位、大壩以及閘門等進行實時監(jiān)控，根據(jù)實際情況來進行水資源的調(diào)度，通過對各個監(jiān)控點傳輸?shù)街鳈C的視頻、圖像等進行分析和處理，了解各處的運行情況，實現(xiàn)水庫的遠程控制，提高水庫的安全運行效率。

2.2完善小型水庫的管理機制

小型水庫管理的相關(guān)部門要完善小型水庫的管理機制。首先，要對小型水庫的管護主體進行明確。當(dāng)前，多數(shù)小型水庫的產(chǎn)權(quán)由水庫所在地的村民集體所掌握。因此，要加強對小型水庫的產(chǎn)權(quán)管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對小型水庫的統(tǒng)一管理。其次，要貫徹落實小型水庫的安全責(zé)任管理制度，安排小型水庫所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為行政負責(zé)人。最后，當(dāng)?shù)卣ㄟ^豐厚的薪資待遇聘請高素質(zhì)的專業(yè)人員，構(gòu)建小型水庫的管理隊伍，加強對下轄小型水庫的專職管理，充分利用信息技術(shù)的強大技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建完備的資料檔案，對小型水庫的相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一歸檔。另外，要加強對小型水庫管理人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，實現(xiàn)其綜合素質(zhì)的有效提高。

2.3加強除險加固

小型水庫的維護檢修工作直接關(guān)系到水庫的使用效果，其中最關(guān)鍵的就是做好加固工作，保證小型水庫的安全運行。小型水庫的管理人員要對水庫的結(jié)構(gòu)、運行情況進行全面排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行有效的除險加固，具體可以從以下幾個方面進行：對大壩高寬不足的水庫，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定重新計算水文參數(shù)，調(diào)整大壩寬度；針對滑坡問題，明確滑坡產(chǎn)生的原因，通過清理坡岸、壩基、風(fēng)化巖石等，有效控制滑坡問題；對于滲漏問題，要根據(jù)地質(zhì)特點采取針對性防滲措施，例如設(shè)置漿體帷幕等，若滲漏十分嚴重，則要進行重建，保障防水通道的順暢；對于溢洪道較窄的問題，要根據(jù)最大泄洪量設(shè)計寬度和過水深度，并確保溢洪道襯砌完全。此外，管理部門還要完善水庫的安全監(jiān)測設(shè)施，實施掌控水文變化和堤壩狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并清除隱患，保證水庫安全運行。

2.4加強水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步拓展和開放庫區(qū)生產(chǎn)生活空間

水庫庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅為庫區(qū)居民的日常生活生產(chǎn)提供保障，也為庫區(qū)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)、實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)利用提供保證。在實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、庫區(qū)居民增收致富的基礎(chǔ)上，關(guān)鍵是要解決庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的問題。首先，倡導(dǎo)采用 PPP 模式（Public-Private-Partnership）以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，調(diào)動社會資本參與庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將水庫管理部門與庫區(qū)開發(fā)商等社會資本共同組建為一個特殊目的機構(gòu)，針對水庫庫區(qū)某項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與水庫管理部門簽訂特殊許可合同，由該特殊目的機構(gòu)負責(zé)設(shè)計、融資、建設(shè)、運營，待特許經(jīng)營期滿后將該基礎(chǔ)設(shè)施交還水庫管理部門。這種開發(fā)模式下，水庫管理部門主要讓渡水庫庫區(qū)開發(fā)權(quán)，并投入較小比例的資金。既能夠發(fā)揮市場的主體作用，也能夠很大程度上緩解地方財政壓力。

結(jié)束語：

綜上所述，小型水庫對于防洪防澇、農(nóng)業(yè)灌溉以及區(qū)域水資源和氣候的調(diào)整具有至關(guān)重要的作用。為有效發(fā)揮小型水庫的作用，必須加強對小型水庫的管理。加強小型水庫的除險加固，完善小型水庫的管理機制，健全小型水庫的應(yīng)急體系，有效加強小型水庫管理，增強小型水庫運行的安全性和穩(wěn)定性。

參考文獻：

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