周紅梅

【摘要】隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，對(duì)于水資源的需求也在不斷攀升，為了使水資源得到合理的利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的科學(xué)化和合理化，有關(guān)單位對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)進(jìn)行了全面的改革創(chuàng)新，并大力引入灌溉信息化系統(tǒng)，以期有效解決以往農(nóng)業(yè)水價(jià)中水費(fèi)計(jì)收難題，全面提高農(nóng)業(yè)水價(jià)信息控制管理水平。本文以農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)為例，詳細(xì)論述灌溉信息化系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革中應(yīng)用情況，以便為其全面應(yīng)用提供準(zhǔn)確的參考。

【關(guān)鍵詞】灌溉信息系統(tǒng)；農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)；改革應(yīng)用

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的課題之一，在我國(guó)水利改革發(fā)展過(guò)程中，占有著十分重要的地位和作用。但是在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，仍會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題及不完善的地方。因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉需求，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)的綜合管理水平，相關(guān)單位就要結(jié)合實(shí)際需求和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)方針，大力采用灌溉信息系統(tǒng)，不斷實(shí)現(xiàn)總量控制、定額管理、按方收費(fèi)、計(jì)量到戶的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革目標(biāo)，進(jìn)以在緩解水資源短缺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有效改善農(nóng)業(yè)水價(jià)中水費(fèi)計(jì)收難題，真正達(dá)到信息化水費(fèi)收取的成效。

1、項(xiàng)目概況

該農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)溫泉縣境內(nèi)，在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的大力支持下，該試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在我縣連續(xù)實(shí)施了五年，2015年更是被確定為全國(guó)80個(gè)（新疆維吾爾自治區(qū)4個(gè)）農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)縣之一。

2、目前我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革現(xiàn)狀分析

2.1水費(fèi)收取率偏低

現(xiàn)階段，在我國(guó)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革過(guò)程中，普遍存在水費(fèi)收取率偏低的不良現(xiàn)狀，究其原因，主要是因?yàn)樵撛圏c(diǎn)工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、水價(jià)計(jì)收系統(tǒng)滯后以及維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足缺少長(zhǎng)效維護(hù)管理機(jī)制所致。另外，相應(yīng)的水價(jià)計(jì)收方式仍采用傳統(tǒng)人工收取方法，既降低了水費(fèi)收取效率，又給農(nóng)業(yè)水價(jià)的綜合改革帶來(lái)了很大的困擾。

2.2受計(jì)量設(shè)施不配套

當(dāng)前，一些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件有限，所以在進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革時(shí)，所采用的配套設(shè)施、計(jì)量手段等依然延續(xù)傳統(tǒng)方法和設(shè)備，不僅很難對(duì)實(shí)際用水量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)取，而且對(duì)于水資源的合理利用也是造成了很大的阻礙。甚至有的地區(qū)通過(guò)相應(yīng)的行政手段，按照耕地面積來(lái)收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)，這種情況下，就會(huì)使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益受到損失，也會(huì)導(dǎo)致各種矛盾問(wèn)題的發(fā)生。

3、灌溉信息化系統(tǒng)的具體應(yīng)用

新疆溫泉縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革信息系統(tǒng)建設(shè)，主要是由總協(xié)會(huì)管理中心系統(tǒng)、五處雨墑情水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、兩處氣象站、十處泵站流量和壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及七處泵站視頻監(jiān)控系統(tǒng)所構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)了對(duì)3.5萬(wàn)畝灌溉流量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

3.1總協(xié)會(huì)管理中心系統(tǒng)及分中心系統(tǒng)的構(gòu)建

第一，要結(jié)合實(shí)際情況，配置高科技的防雷電源系統(tǒng)和UPS不間斷電源，進(jìn)以對(duì)相應(yīng)的計(jì)量設(shè)備對(duì)進(jìn)行安全供電，以便可以保證總供水系統(tǒng)和分供水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和功能性。其次，在總協(xié)會(huì)管理中心系統(tǒng)中接入10M的固定IP寬帶，并設(shè)置符合當(dāng)?shù)匦⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)需求的管理信息系統(tǒng)。

第二，要安裝相應(yīng)的氣象管理軟件，對(duì)于田間氣象站所發(fā)的即時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分析，以便可以制定出科學(xué)完善的氣象數(shù)據(jù)報(bào)表。

第三，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)所有泵站情況的遠(yuǎn)程監(jiān)控，同時(shí)，也可利用視頻服務(wù)功能來(lái)查閱近幾天內(nèi)的歷史問(wèn)題，以便可以不斷完善泵站系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用水量的準(zhǔn)確計(jì)費(fèi)和收取。

3.2泵站監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建

在該農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中，其泵站監(jiān)控系統(tǒng)主要由GPRS數(shù)據(jù)采集裝置、傳輸終端設(shè)備、壓力變送器、超聲波流量計(jì)、太陽(yáng)能供電設(shè)備等元件所構(gòu)成。在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，可以對(duì)各泵站的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，并對(duì)其相關(guān)信息進(jìn)行全面的采集和存儲(chǔ)，進(jìn)以實(shí)現(xiàn)對(duì)故障的自接檢測(cè)，充分保護(hù)了泵站的安全運(yùn)行。

3.3雨墑情水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建

溫泉縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目中的雨墑情水位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要是由土壤墑情傳感器、壓力式水位傳感器、GPRS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、傳輸終端設(shè)備以及、陽(yáng)能供電設(shè)備等所構(gòu)成，在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，可以很好的對(duì)各灌區(qū)雨量、土壤墑情、地下水位等灌溉信息進(jìn)行準(zhǔn)確的采集和分析，以便可以制定出完善的水價(jià)計(jì)費(fèi)報(bào)表。

3.4氣象站采集系統(tǒng)的構(gòu)建

試點(diǎn)項(xiàng)目中的氣象站采集系統(tǒng)主要是由風(fēng)速儀、風(fēng)向儀、溫度計(jì)、濕度計(jì)、大氣壓力計(jì)、土壤濕度計(jì)、土壤溫度計(jì)、太陽(yáng)能供電系統(tǒng)以及GPRS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等所構(gòu)成。在實(shí)際運(yùn)行時(shí)，可以對(duì)當(dāng)?shù)赜炅俊L(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、土壤溫濕度等進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)，進(jìn)以對(duì)最終的供水量確定提供正確的參考依據(jù)。

4、應(yīng)用效果分析

4.1利用地形優(yōu)勢(shì)實(shí)施集中連片河水自壓滴灌系統(tǒng)，在項(xiàng)目區(qū)域推廣大首部、大系統(tǒng)的節(jié)水模式（控制面積在5000畝以上），取消了支、斗渠供水管理的環(huán)節(jié)，徹底改變了過(guò)去三步一崗的管水歷史。推動(dòng)了溫泉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的變革，即農(nóng)業(yè)灌溉方式的變革，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革和農(nóng)業(yè)土地扭轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革。

4.2通過(guò)水權(quán)確權(quán)登記，明晰農(nóng)戶水權(quán)，實(shí)行總量控制、定額管理，對(duì)節(jié)約水量由水管部們進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和轉(zhuǎn)讓，使項(xiàng)目區(qū)群眾切實(shí)感受到了水資源的商品價(jià)值。

4.3通過(guò)成立合作社，選取村民代表成立管理小組統(tǒng)一參與項(xiàng)目建設(shè)和管理，統(tǒng)一進(jìn)行耕作和種植，使農(nóng)戶以主人翁的身份直接參與其中，提高了管理效率，保障了工程的良性運(yùn)行。

4.4終端水價(jià)的制定與執(zhí)行，特別是差異化水價(jià)和超定額累進(jìn)加價(jià)的建立，使農(nóng)戶明白少用水少繳費(fèi)，多用水多繳費(fèi)，用水量與農(nóng)戶切身利益相關(guān)。2013年以前，項(xiàng)目區(qū)水價(jià)執(zhí)行博州政發(fā)[2002]38號(hào)文，國(guó)有水利工程供水價(jià)格0.039元/m3，末級(jí)渠系水價(jià)0.006元/m3，2013年按照新水價(jià)文件博州政發(fā)[2013]22號(hào)文要求，當(dāng)年執(zhí)行到成本水價(jià)60%，國(guó)有水利工程供水價(jià)格0.089元/m3，2015年達(dá)到成本水價(jià)70%，國(guó)有水利工程供水價(jià)格0.104元/m3，末級(jí)渠系水價(jià)仍執(zhí)行原來(lái)0.006元/m3。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，為了促進(jìn)水資源的有效利用，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)收取的工作效率和工作質(zhì)量，應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革工作，引入先進(jìn)的灌溉信息系統(tǒng)，這樣才能保護(hù)農(nóng)民切身利益，提高農(nóng)業(yè)水價(jià)信息控制管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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