萬波

摘要：黨的基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我黨執(zhí)政基礎(chǔ)。本文從加強(qiáng)基層黨建工作的重要性、當(dāng)前基層黨建存在的問題及強(qiáng)化基層黨建工作的方法等三個(gè)方面，論述如何加強(qiáng)基層黨建工作，探索和建立加強(qiáng)基層黨建工作的有效機(jī)制，努力提升基層黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；黨建；重要性；加強(qiáng)；建設(shè)

黨的基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是我黨執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層黨建工作，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索和建立加強(qiáng)基層黨建工作的有效機(jī)制，努力提升基層黨建工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。

一、加強(qiáng)基層黨建工作的重要性

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的執(zhí)政大廈的“牢固地基”，承擔(dān)著推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。

習(xí)近平同志在地方工作時(shí)就曾指出，基層就是基礎(chǔ)。正是依靠廣泛的基層組織，使黨有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的整體；也正是依靠黨的基層組織，使黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，順利地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。到中央工作后多次強(qiáng)調(diào)，抓基層、打基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。

黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。基層黨組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。只有把黨的基層組織建設(shè)的生機(jī)勃勃、堅(jiān)強(qiáng)有力，才能在各種嚴(yán)峻形勢(shì)面前，經(jīng)受起任何風(fēng)浪的考驗(yàn)，黨的執(zhí)政地位才會(huì)固若磐石。

基層黨組織的功能事實(shí)上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機(jī)關(guān)提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

基層黨組織是黨在基層工作的基礎(chǔ)，是基層工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政目標(biāo)的支撐。黨的基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力，直接關(guān)系黨的生機(jī)活力，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。抓基層打基礎(chǔ)就是強(qiáng)基固本。各級(jí)黨組織要把基層黨建作為重中之重，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，一切工作向基層傾斜。把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作中，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識(shí)和自身素養(yǎng)。

二、當(dāng)前基層黨建存在的問題

當(dāng)前基層黨組織建設(shè)仍然存在工作覆蓋不夠全面，建設(shè)推進(jìn)力度存在不足，基層黨組織活動(dòng)形式基本是會(huì)議式，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮等問題。

一是基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰(zhàn)斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉(zhuǎn)換不到位，少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度不夠。對(duì)黨建工作的重要性不到位，在實(shí)際工作中的指導(dǎo)作用和支持力度不到位，理論學(xué)習(xí)和思想政治工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨員教育管理逐步弱化，一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平不高。當(dāng)前各種教育活動(dòng)效果不明顯，理論教育工作缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性，計(jì)劃趕不上變化，不少單位黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式。

二是黨員教育活動(dòng)不經(jīng)常。少數(shù)基層黨支部書記認(rèn)為基層黨員教育活動(dòng)難搞，對(duì)黨員的教育管理比較松散，致使個(gè)別黨員放松了對(duì)自己的要求。沒有制定約束機(jī)制，少數(shù)黨員民主評(píng)議黨員走過場、不規(guī)范，把民主生活會(huì)開成評(píng)先評(píng)優(yōu)會(huì)，難以評(píng)出不合格黨員，對(duì)不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對(duì)新進(jìn)的黨員把關(guān)不嚴(yán)，嚴(yán)重影響了黨員隊(duì)伍的純潔性。少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部政策水平較低，發(fā)展意識(shí)不迫切，民主作風(fēng)較差，法制觀念不強(qiáng)。個(gè)別黨支部不能改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，有的領(lǐng)導(dǎo)方式陳舊，工作方法簡單，駕馭和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，不善于利用民主和強(qiáng)制的辦法把支部的主觀變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

三是支部書記抓黨建工作能力還不高。個(gè)別基層干部不愿意做黨務(wù)工作，基層黨建工作往往讓路于行政工作，基層黨組織對(duì)黨員監(jiān)督職能也往往流于形式，尤其是對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督往往做空，導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，監(jiān)督機(jī)制和組織運(yùn)作程序有待健全。對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做，對(duì)黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達(dá)貫徹上級(jí)決策部署時(shí)，層層打“折扣”。監(jiān)督職能未能充分發(fā)揮，有些黨員遵守黨的紀(jì)律得過且過，敷衍了事。

四是工作上缺乏協(xié)作和擔(dān)當(dāng)意識(shí)?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞?wù)性工作，往往容易忽視與群眾面對(duì)面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致支部班子之間凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，遇到困難繞著走、遇到好事都爭著上。對(duì)于工作擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，過多的考慮個(gè)人利益，不愿意承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，想法設(shè)法逃避矛盾。政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來，但在實(shí)際工作中黨員先進(jìn)性發(fā)揮勁頭不足，工作成效不明顯。

三、強(qiáng)化基層黨建工作的方法

一是加強(qiáng)黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是要建好建強(qiáng)基層黨支部。建好建強(qiáng)黨支部，關(guān)鍵是要有一個(gè)好的班子、一個(gè)好的帶頭人和一套好的制度機(jī)制。《黨章》規(guī)定，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、帶頭人。黨支部委員作為支部的核心，對(duì)于調(diào)動(dòng)黨員的積極性，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要的意義。

要突出抓好基層黨組織帶頭人建設(shè)，通過培訓(xùn)、調(diào)整、選派的辦法，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨支部書記，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子。要加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)，健全落實(shí)黨務(wù)公開、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓(xùn)等制度，推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化。要認(rèn)真做好基層黨組織分類定級(jí)工作，按照鞏固先進(jìn)、推進(jìn)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高。

二是教育引導(dǎo)和督促廣大黨員牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)工作、指導(dǎo)實(shí)踐，特別要在理論聯(lián)系實(shí)際、指導(dǎo)實(shí)踐上下真功夫，不斷提高理論學(xué)習(xí)的效果，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相統(tǒng)一。科學(xué)處理抓黨建與抓發(fā)展的辯證關(guān)系，自覺加強(qiáng)黨建理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)思考，把抓基層黨建作為黨支部書記的首要職責(zé)，放在心上、抓在手上、扛在肩上，不斷完善抓黨建促發(fā)展的思路措施。圍繞增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)目標(biāo)，要求和督促各級(jí)黨組織黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和能力素質(zhì)教育，不斷增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念和學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動(dòng)自覺，提高為民服務(wù)的本領(lǐng)。

三是要嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)基層黨建責(zé)任制。落實(shí)黨建工作“書記抓，抓書記”的要求，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升黨建工作整體水平。不斷樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”思想，把基層黨建工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上，才能把黨賦予的使命和任務(wù)承擔(dān)好、落實(shí)好?；鶎狱h建工作需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握關(guān)鍵點(diǎn)，突出政治功能，強(qiáng)化服務(wù)功能，把加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層黨組織、抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格基層黨組織生活等重點(diǎn)任務(wù)抓深入、抓具體、抓到位，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。把“精兵強(qiáng)將”充實(shí)到基層，落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇，提高基層基礎(chǔ)保障水平，讓基層黨組織有條件開展工作、有能力為群眾服務(wù)。

總之，做好基層黨建工作是一項(xiàng)長期、艱巨的政治任務(wù)，沒有一成不變的固定模式，在新形勢(shì)下，黨務(wù)工作者要根據(jù)面臨的情況不斷探索黨建工作的新思路、新方法，在思想上與黨中央保持一致，在行動(dòng)上踏實(shí)開展基層黨建工作，不斷開創(chuàng)黨建工作的新局面。