史渭晨

“貸款修路，收費(fèi)還貸”是國家為加快公路建設(shè)發(fā)展作出的一項(xiàng)重要決策。公路收費(fèi)是籌集公路建設(shè)資金的一種行之有效的方法。通過對(duì)車輛通行費(fèi)的征收，給公路發(fā)展注入了持續(xù)發(fā)展的生機(jī)和活力。

公路收費(fèi)站在車輛通行收費(fèi)工作中形成了大量收費(fèi)、稽查、監(jiān)控、財(cái)務(wù)、交通流量、管理等檔案信息資料，這些原始的、真實(shí)的檔案資料在規(guī)范收費(fèi)站的收費(fèi)行為，確保交通建設(shè)資金的收繳，打擊漏逃費(fèi)違法行為，推動(dòng)交通建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

通過幾年的收費(fèi)站檔案管理工作，發(fā)現(xiàn)與其他單位的檔案有共性，也有其明顯的特殊性。

1、形成的檔案速度快，數(shù)量多。收費(fèi)站每天24小時(shí)收費(fèi)，24小時(shí)監(jiān)控，24小時(shí)稽查，幾乎每分每秒都在形成檔案。以常溧公路金壇收費(fèi)站為例，2016年平均每天的總流量為18000輛左右，全年收取通行費(fèi)715萬余元，開展集中整治行動(dòng)56次，辦理月票車1135輛，月票征收63.61萬元，統(tǒng)一收據(jù)收入1.28萬元，全年視頻監(jiān)控約182000GB，由此可見其檔案形成的速度之快，數(shù)量之多。

2、檔案具有嚴(yán)格的保密性和相對(duì)獨(dú)立性。收費(fèi)站內(nèi)部分工明確，并有一套非常嚴(yán)格的督查體系，如審帶員對(duì)審帶內(nèi)容嚴(yán)格保密；收費(fèi)員不準(zhǔn)接觸監(jiān)控資料：電腦收費(fèi)系統(tǒng)的維修必須是專業(yè)維修人員，其他人員不得接觸；沖關(guān)逃費(fèi)車輛的稽查檔案對(duì)外保密，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得公布等等。

3、檔案利用率高。收費(fèi)站每一筆收入都是國家經(jīng)費(fèi)，收支要求極高，內(nèi)外監(jiān)督也非常嚴(yán)格，每年上級(jí)單位財(cái)務(wù)會(huì)審4次以上。加上公安調(diào)閱肇事逃逸車輛、公路節(jié)假日通行數(shù)據(jù)等都要利用這些檔案資料，因此檔案利用率較高。

常溧公路金壇收費(fèi)站一直重視檔案工作，早在2013年11月就被評(píng)為三星級(jí)檔案管理單位。但個(gè)人覺得還需在以下幾個(gè)方面提高，使檔案管理更上一層樓。

檔案工作的生命力在于開發(fā)利用。近幾年信息技術(shù)的快速發(fā)展，隨即而產(chǎn)生了電子檔案，利用電子設(shè)備對(duì)檔案進(jìn)行保存，這樣更便于查找和管理。1994年7月1日是我站開征日子，那時(shí)的檔案全是紙質(zhì)，如今查詢年代久遠(yuǎn)的檔案，費(fèi)時(shí)費(fèi)力讓我時(shí)常無奈。若單位工作人員對(duì)所需查詢材料的名頭、時(shí)間模糊，檔案人員則需要詳盡地問清查詢事由目的才能探索著查詢；近幾年來，單位檔案人員新老交替出現(xiàn)，出現(xiàn)了檔案業(yè)務(wù)斷層和青黃不接現(xiàn)象，查詢過去的內(nèi)容讓年輕檔案工作者不為熟知的，需要請(qǐng)教單位老領(lǐng)導(dǎo)后方能提供方向開始查閱；過去的檔案工作并沒有得到廣泛的重視，老檔案的目錄登記的不夠詳盡，甚至沒目錄，導(dǎo)致會(huì)有漏查的遺憾。在當(dāng)今電子信息時(shí)代的背景下，如何能使檔案更好地發(fā)揮其作用，更方便、快捷地服務(wù)各項(xiàng)工作，不讓后來人再走我們現(xiàn)在的路，我們要加大力氣，將原來的紙質(zhì)檔案全部轉(zhuǎn)換為電子檔案。如公文、會(huì)議紀(jì)要、各類協(xié)議、保管期限內(nèi)的票據(jù)匯總表等等，彩色掃描后存入電腦，并分門別類，以便于今后的保管、查詢、使用。

招錄檔案專業(yè)人才。對(duì)電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成電子檔案的管理，是一項(xiàng)極其困難而艱巨的任務(wù)。這不是僅僅懂得紙質(zhì)檔案一套管理理論、原則、方法和技術(shù)的管理人員所能勝任的。也不是僅僅懂得電子計(jì)算機(jī)技術(shù)或數(shù)據(jù)通信技術(shù)的人員所能勝任的。前者不了解電子文件形成、存儲(chǔ)、傳輸、檢索、利用等技術(shù)，就無法對(duì)電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成的電子檔案進(jìn)行管理，更無法達(dá)到長期保存和開發(fā)利用電子檔案的目的。后者不悉檔案管理的基礎(chǔ)知識(shí)、管理原則和管理環(huán)節(jié)，無法理解電子檔案長期保存的必要性和嚴(yán)重性，無法實(shí)施電子文件的收集、積累、整理、鑒定、歸檔，也就不可能采取一切必要的技術(shù)和措施，長期保存電子檔案，使人類活動(dòng)的真實(shí)記錄不遭受損失。所以，我們不能盲目地認(rèn)為凡是從事紙質(zhì)檔案管理的人員，都能管理電子檔案；也不能機(jī)械地認(rèn)為凡是懂得電子計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)的工程人員，都可以管理電子檔案。電子檔案的管理，要求管理人員既具備檔案管理基礎(chǔ)知識(shí)，熟練地掌握檔案工作的基礎(chǔ)原則和方法；又要熟練掌握電子技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等。它必須將這兩門學(xué)科溶于一體，否則就無法對(duì)電子文件、電子文件歸檔及其歸檔后形成的電子檔案進(jìn)行有效管理，這就是專業(yè)人才的重要性。

最大限度的發(fā)揮收費(fèi)站檔案作用。一個(gè)單位只有有所為才能有所作為，同樣，一項(xiàng)工作也如此。如果你的工作能對(duì)民生、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展起積極作用，那么全社會(huì)就會(huì)重視你的工作。收費(fèi)站就要主動(dòng)地、有意地宣傳其檔案的各類用途。如，友情告知公安部門，收費(fèi)站24小時(shí)高清監(jiān)控可以為追逃車輛、識(shí)別駕駛員、丟失人口、設(shè)卡攔截等提供幫助；友情告知發(fā)改、規(guī)劃等部門，收費(fèi)站可以提供多年的車輛通行數(shù)據(jù)及每年的對(duì)比情況，并且可以細(xì)致到各類車型，為相關(guān)單位編制各類規(guī)劃、了解運(yùn)輸市場提供素材；收費(fèi)站可以為軍地有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)軍車通行情況，為打擊假冒軍車提供證據(jù)；加強(qiáng)與廣播電臺(tái)的聯(lián)系，及時(shí)為出行大眾提供車流情況，特別是惡劣天氣、節(jié)假日期間；準(zhǔn)確將日常、節(jié)假日車輛通行的詳細(xì)數(shù)據(jù)報(bào)告路網(wǎng)檢測(cè)部門，保證路網(wǎng)部門擁有第一手資料等等。將收費(fèi)站的檔案資料讓社會(huì)各界共享，并成為市民生活中的一部分，不僅提高了收費(fèi)站的威望，也使上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)更加重視收費(fèi)站檔案工作，從而步入良心循環(huán)。