林莉

黨的十九大報告明確提出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是我國站在新的歷史起點(diǎn)上、中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段、世情國情黨情已發(fā)生了深刻變化，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入綜合分析得出的科學(xué)論斷。

事物是運(yùn)動的，矛盾是發(fā)展的，社會和時代的發(fā)展變化決定了社會主要矛盾的變化。新中國成立到土地改革完成前，我國社會主要矛盾是人民大眾同帝國主義、封建主義和國民黨殘余勢力之間的矛盾。1953年-1956年，土地改革完成后，我國社會的主要矛盾是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾，其解決方式就是進(jìn)行社會主義改造。在社會主義改造基本完成后，中共黨的八大指出，我國的主要矛盾，是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。1981年，黨的十一屆六中全會指出：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！边@個提法一直沿用到黨的十八大報告“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變”。

改革開放近40年來，中國社會已經(jīng)告別貧困、跨越溫飽、總體實現(xiàn)了小康。特別是黨的十八大以來的5年，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)了新局面。我國綜合國力顯著提升，人民生活水平日益改善，現(xiàn)已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，從“欠發(fā)展”時期進(jìn)入了“發(fā)展起來”的時期。近年來，人民對美好生活的向往愈加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。人民期盼有更豐富的教育資源、更穩(wěn)定的工作、更高的收入、更可靠的社會保障、更加高水平的社會醫(yī)療及衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更加優(yōu)美的環(huán)境以及更豐富的精神文化生活。

但我國的發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)為：一是發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)為三大不平衡：領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡。領(lǐng)域不平衡主要是指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展一馬當(dāng)先、奇跡頻現(xiàn)，政治社會文化領(lǐng)域的發(fā)展雖穩(wěn)步推進(jìn)，但與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相比尚有一定差距，至于說生態(tài)文明建設(shè)方面的差距可能更大一些。區(qū)域不平衡主要是指東中西不平衡、城市與農(nóng)村不平衡、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)不平衡，甚至城市內(nèi)部、發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部、一些農(nóng)村內(nèi)部也存在不平衡現(xiàn)象。群體不平衡主要是指不同社會群體在共享發(fā)展成果方面有差距，建立在良性橄欖型社會結(jié)構(gòu)上的財富公平正義分配格局有待形成。此外，具體到各個領(lǐng)域內(nèi)部也存在很大不平衡。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中實體經(jīng)濟(jì)與金融、房地產(chǎn)發(fā)展不平衡，低端產(chǎn)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，大企業(yè)與小微企業(yè)的發(fā)展不平衡，等等。二是發(fā)展不充分。發(fā)展的不充分主要是指整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固，也可以說是發(fā)展的質(zhì)量與效益不高。比如：社會民生領(lǐng)域的發(fā)展相對滯后，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源不足，難以滿足社會需要等等。值得注意的是，這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面，處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分，而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分。

關(guān)于社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的科學(xué)分析判斷，完全符合我國社會及時代發(fā)展的實際。

黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，并沒有改變對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，這個基本國情沒有變，我國是世界最大的發(fā)展中國家，這個國際地位沒有變。這里講的“變”和“沒有變”，是辯證統(tǒng)一的。社會主義初級階段，指的不是所有社會主義國家必經(jīng)的初始階段，而是我們落后所決定的特殊階段，這個階段至少上百年。今天，雖然我國的經(jīng)濟(jì)總量很大，但人均卻仍處在世界比較靠后的位置，其他不少方面也與發(fā)達(dá)國家有著較大差距。所以，我國依然處于社會主義初級階段，依然屬于世界上最大的發(fā)展中國家。

在我國新的社會主要矛盾中，發(fā)展的不平衡和不充分是矛盾的主要方面?！安黄胶獠怀浞帧敝饕憩F(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問題，但也不能完全歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性問題，這種結(jié)構(gòu)失衡主要是相對短缺背景下的發(fā)展偏差與發(fā)展短視。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)展起來了，但發(fā)展又不夠充分，在不科學(xué)的發(fā)展理念、不合理的體制機(jī)制驅(qū)使下，就會產(chǎn)生發(fā)展不平衡、加劇發(fā)展不平衡。比如城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，產(chǎn)生的基礎(chǔ)是農(nóng)村生產(chǎn)力水平發(fā)展不充分，在整個社會資源過度向城市傾斜的制度安排下，引發(fā)和放大了城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡?！安黄胶狻睍催^來加劇“不充分”。由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢一端的社會主體會過多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢一端的社會主體不充分乃至稀缺的感受。比如，“僵尸企業(yè)”占用了本來就稀缺的生產(chǎn)要素，其他企業(yè)更感到發(fā)展環(huán)境困難；教育醫(yī)療資源大幅向城市傾斜，本來薄弱的農(nóng)村地區(qū)會更加困難。因此，我們要樹立新發(fā)展理念，更加強(qiáng)調(diào)從全局的高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會群體間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟(jì)與社會其他方面之間的協(xié)調(diào)。要大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除一切制約生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，釋放一切社會活力與創(chuàng)造力，不斷提高發(fā)展水平、發(fā)展能力與發(fā)展績效，以滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。

黨的十九大對我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化作出了及時準(zhǔn)確的判斷，與中國特色社會主義進(jìn)入新時代相適應(yīng)，高度彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對社會發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知以及運(yùn)用馬克思主義方法論的理論自覺和理論成熟。

（作者單位：中共伊犁州委黨校）