侯晶

摘要：路政管理承擔著高速公路營運保暢通、降事故等重大責任，維護人民生命財產(chǎn)安全、保護交通基礎(chǔ)設(shè)施安全高效地運行是路政的重要使命。鑒于路政交通管理與檔案管理之間有密切聯(lián)系，下面就思考路政交通檔案管理的重要性，并提出檔案管理措施，以發(fā)揮路政檔案的作用，促進路政交通管理效能的提升。

關(guān)鍵詞：高速公路；路政檔案；路產(chǎn)保險

隨著省高速公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，各個城市之間、人與人之間不再陌生，人們的生活空間及環(huán)境變得更有質(zhì)感、更加便捷。但高速公路不僅讓人享受到快捷與便利，還在各種主觀、客觀因素以及自然、社會因素等的影響下發(fā)生諸多意外事故，使人民的性命、國家的財產(chǎn)遭受損失。所以管理不能比現(xiàn)實滯后，務(wù)必要將路政管理列入公路營運管理議事日程，加強路政交通檔案管理勢在必行。

一、路政交通檔案管理的重要性

路政檔案是公路管理部門開展路政執(zhí)法工作時形成的各種文字、圖表、音像、電子文件等材料，存在利用查考價值，是對路政管理的真實記錄，是路產(chǎn)管理、路政執(zhí)法的重要憑據(jù)。國家交通部早在2003年就通過第2號令頒布、實施《路政管理規(guī)定》，并在接下來的探索中按照各省高速公路發(fā)展趨勢、綜合相關(guān)國道、省道以及鄉(xiāng)道等交通體制的狀況，多方面分析、研討各地怎樣建設(shè)路政執(zhí)法隊伍、怎樣快速處理交通事故、怎樣保護路權(quán)路產(chǎn)等問題，同時結(jié)合《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國公路法》等規(guī)定，進一步加強高速公路路政管理工作。

路政檔案和路政交通管理緊密相連，二者缺一不可。在最近幾年的高速公路營運管理環(huán)節(jié)，由于頻繁發(fā)生涉及違章違法、路產(chǎn)路權(quán)等索賠償付案件，甚至涉及刑事訴訟等，所以各高速公路營運企業(yè)要想自身的經(jīng)濟效益、社會效益不被影響、侵害，就須不斷研究、探討違章占用公路土地、非法盜竊公路財產(chǎn)、胡亂搭建廣告牌、收費站突發(fā)案件等重大問題。與此同時，做好路政管理工作是路政人員的職業(yè)能力需要，他們在工作中所形成的路政巡查、路產(chǎn)管理、路政統(tǒng)計以及路政案件等真實記錄均須依據(jù)相關(guān)的檔案工作規(guī)范，收集定并整理應(yīng)當歸檔的材料、文件，并按照分類號、年度、保管期限、案卷順序號做好科學排列工作，完善檔案的立卷與歸檔。

另外，針對一些保存價值極大的土地使用證、路產(chǎn)登記表、路政許可證以及修建橋下道路、跨線橋、隧道、渡槽、涵洞等管線工程項目的檔案，它們的利用率很高，路政人員務(wù)必要按期把這些檔案移交給綜合檔案部門永久保存。同時要依據(jù)檔案管理要求做好路政交通檔案的分類、鑒定、整理以及立卷等工作，有序、科學地管理路政檔案，以便在高速公路營運面臨各種問題時能及時提供強有力的法律依據(jù)。

二、路政交通檔案管理措施

檔案人員應(yīng)針對路政交通檔案建立起有序的、科學的管理制度，持續(xù)優(yōu)化路政管理體系。從高速公路營運企業(yè)的運作情況來看，路政檔案人員不僅要管理好每一年的路政檔案，日常的路政巡查、路政執(zhí)法、案件處理等工作也會產(chǎn)生大量資料、報表，如交通監(jiān)控中心每一天都會產(chǎn)生大量報表，包括交通業(yè)務(wù)分析、交通事態(tài)統(tǒng)計和處理、車輛分流、路政拯救、行車緩慢情況分析、顧客投訴處理等各種各樣的報表。同時，還會針對高速公路交通事故、路產(chǎn)損壞、違章整改、應(yīng)急處理等日常業(yè)務(wù)制定出各種各樣的統(tǒng)計報表，包括交通事故、構(gòu)成路產(chǎn)損壞、應(yīng)急處理方案、拯救巡查日志、路政工作臺賬、整改停工通知、違法案件等資料。因此，路政執(zhí)法管理的具體業(yè)務(wù)繁多而艱巨，路政人員更需加強思考和探索應(yīng)怎樣將路政管理業(yè)務(wù)做好。為完善、高效地管理路政交通檔案，為快捷、方便地為檔案利用者提供可靠證據(jù)，路政交通檔案人員具體可采取兩大檔案管理措施：

一是做好安全管理工作，對高速公路安全隱患開展定期排查工作，及時把安全死角清理掉。高速公路存在的安全隱患往往使駕駛?cè)藛T、業(yè)主單位等的經(jīng)濟財產(chǎn)受到巨大的威脅，且這也是路政人員最關(guān)注的難題，這不僅和部分人為因素有關(guān)，還和公路設(shè)計、建設(shè)及施工不當?shù)扔新?lián)系。因此，路政人員必須定期、定時排查、拍攝高速公路上極易引發(fā)交通事故的匝道、路段，一旦發(fā)現(xiàn)隱患務(wù)必要及時上報給相關(guān)職能部門，在技術(shù)與質(zhì)量等方面做好整改工作，堅持以預防為主，避免因事故而遭受不必要的損失。二是全面收集資料，按照年度立卷歸檔，做到主次分明，一案件、一卷宗。路政人員務(wù)必要定期建立檔案資料管理臺賬，按照檔案管理辦法提出的要求對收集到的資料進行整理、組卷，一個案件要對應(yīng)一個卷宗，尤其是涉及較大金額的路產(chǎn)索賠資料，必須如實做好電子文檔記錄，長期集中保存。如果案件的當事人被罰，那么其重要物件，包括身份證復印件、駕駛執(zhí)照等，務(wù)必要認真核查，嚴格把控借用重要證件、防止偽造的大關(guān)卡，為日后發(fā)生行政訴訟做好準備。一旦日后形成行政訴訟，這些重要的檔案就會發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

三、結(jié)語

路政檔案是保障人身安全及路產(chǎn)安全的專門檔案，在高速公路營運管理環(huán)節(jié)有著非常關(guān)鍵的作用，不但如實記載著整個路段、交通網(wǎng)絡(luò)的情況，更見證著路政執(zhí)法管理者在一線崗位的辛勤付出，所以檔案人員必須加強研究、探索、總結(jié)和提升，不斷優(yōu)化路政交通檔案管理工作，為高速公路的健康營運及可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

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（作者單位：吉林省高速公路管理局長春管理分局）