宋樂

摘要：本文首先對石油化工行業(yè)反恐防范管理的必要性展開論述，隨后分析我國石油化工行業(yè)反恐防范現(xiàn)狀，最后探討石油化工行業(yè)反恐防范管理有效策略，以保證石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關鍵詞：石油化工行業(yè)；反恐；防范；管理；策略

一、石油化工行業(yè)反恐防范管理的必要性

近幾年來，恐怖活動頻繁出現(xiàn)，已經(jīng)嚴重威脅到了國際秩序以及社會安全，而且國際恐怖活動事件數(shù)量以及所造成的威脅都呈現(xiàn)了逐步上升的趨勢。在我國第十二屆全國人大常委會中定義恐怖主義為采取恐嚇、破壞以及暴力等手段來脅迫國際組織、國家機關或是對公共安全造成危害、制造社會恐慌等的主張與行為。對于國家而言，石油產(chǎn)品對國家基礎建設、經(jīng)濟發(fā)展以及安全均有著極為重要的意義，其極易成為恐怖襲擊的對象。如若石油遭到恐怖襲擊而引發(fā)火災、爆炸等事故，后果不堪設想。所以做好石油化工行業(yè)的反恐防范管理尤為必要，石油化工企業(yè)應當要全面認識潛在的恐怖襲擊風險，并構建起系統(tǒng)的防控防范管理體系，采取切實有效的防范策略，以保證安全生產(chǎn)。

二、石油化工行業(yè)反恐防范現(xiàn)狀分析

反恐防范作為國家一項重要的方針政策，它在全國各行業(yè)以及我們生活的各個角落都得到了很好地落實，這對石油化工行業(yè)來說同樣如此。從整體上來看，當前石油化工行業(yè)反恐防范工作取得了不錯的成效，但同時其現(xiàn)狀中仍存在著一定的不足，具體表現(xiàn)為：第一，反恐防范意識及能力較弱。根據(jù)筆者對石油化工行業(yè)調(diào)查研究可知，目前不少普通員工對于反恐防范重要性、緊迫性缺少正確且深刻的認識，并且在暴恐突發(fā)事件應對能力上普遍較弱。另外石油化工安保人員受種種因素所影響，他們在反恐防范認識、日常管控、裝備器械以及應急處置技能與能力等多個方面都存在著一定的不足；第二，缺乏完善的反恐防范管理機制體系。由于多種主客觀因素所致，現(xiàn)階段石油化工行業(yè)部分企業(yè)并未建立起完善的反恐防范管理機制體系，這樣一來不但容易造成此項工作職責與分工不明確，并且更重要的是致使反恐防范因管理無序而得不到有效落實；第三，反恐防范資金投入及硬件設施不足。在石油化工行業(yè)中，許多企業(yè)的反恐防范工作僅到達治安管理層面，這一方面是由于缺乏正確，另一方面則是受限于資金投入及硬件設施不足，從而嚴重地制約了反恐防范工作開展。比如反恐防范硬件設施中暴露出實體防護圍墻容易翻越、安保人員安防器具不足等情況。

三、石油化工行業(yè)反恐防范管理策略

（一）應用底線思維

在開展反恐防范管理過程中，石油化工企業(yè)應當要應用底線思維，對反恐形勢的復雜性與嚴峻性有一個全面與系統(tǒng)的認識，并有一個最好的準備與最壞的打算。其次，應當要在企業(yè)日常工作中納入反恐防范工作內(nèi)容，加大防范力度，并定期開展檢查工作。再者，應當做好企業(yè)內(nèi)部治理工作，提高敵情觀念，讓企業(yè)員工具有工作緊迫感與憂患意識，切實提升其反恐防范能力。此外，還應當定期組織防控反復培訓、學習以及演練等活動，提升突發(fā)事件的處理能力。

（二）建立有效的預警機制

首先，應當要構建起一個系統(tǒng)、全面的反恐以及防恐預警機制與監(jiān)測系統(tǒng)，以全面調(diào)查、預測以及評價石油化工企業(yè)所在區(qū)域的反恐以及防恐形勢、可能會出現(xiàn)的恐怖事件的內(nèi)部以及外部環(huán)境因素。其次，構建起一個系統(tǒng)、精準以及靈敏的信息監(jiān)測系統(tǒng)，從而能夠在第一時間內(nèi)將有關信息收集與分析。

（三）建立反恐防范聯(lián)動處置機制

為了進一步提升石油化工行業(yè)反恐防范工作成效，筆者建議廣大企業(yè)還應當建立起反恐防范聯(lián)動處置機制。首先，石油化工企業(yè)對全部應急資源進行有效地整合，之后根據(jù)國家相關規(guī)范以及本地區(qū)公安部門指導建立起一直設備齊全、指揮調(diào)動迅速、高效反應以及協(xié)調(diào)配合的高素質(zhì)反恐防范應急處置隊伍。其次，進一步加強石油化工企業(yè)與所在地政府公安、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，并與他們構建起高效的地企聯(lián)動網(wǎng)絡及機制，以此確保暴恐突發(fā)事件發(fā)生時第一時間獲知情況并給予指導和迅速出動。

（四）做好試點單位反恐防范工作

首先，應當要全面、系統(tǒng)以及專業(yè)的評估石油化工企業(yè)的風險，切實落實反恐防范管理措施。其次，應當要不斷梳理、總結以及提煉石油化工試點單位反恐防范工作的經(jīng)驗和教訓，不斷推進企業(yè)反恐防范工作的有效實行。再者，試點企業(yè)還需要和其他企業(yè)增加實踐分享以及試點建設經(jīng)驗的交流，以促進整體行業(yè)反恐防范管理工作質(zhì)量的提升。

（五）提高企業(yè)指揮協(xié)調(diào)能力

首先，應當要構建起規(guī)范的指揮關系，且確保指揮鏈的明確，確保指令能夠準確下達，并及時獲得信息反饋。其次，應當要在當?shù)卣嘘P部門指導以及企業(yè)上級主管帶領下，構建起完善的分級負責、分類管理的應急管理機制，實行領導責任制，將應急機制的作用全面發(fā)揮出來。

四、結束語

總而言之，做好石油化工行業(yè)反恐防范管理尤為必要，石油化工企業(yè)應當要正確認識反恐防范的重要性與必要性，并采取有效的管理策略，以切實提高企業(yè)的反恐防范能力，通過有效的安全反恐防范措施，確保生產(chǎn)安全，保障人們的生命財產(chǎn)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

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[2]劉延軍.涉油企業(yè)保衛(wèi)反恐工作中存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊，2016（2）：32-32.

（作者單位：大慶石化公司保衛(wèi)部經(jīng)濟保衛(wèi)大隊）