張毅強

摘要：農(nóng)網(wǎng)工程自建設以來，對農(nóng)村現(xiàn)代化建設方面起到了很大的推動作用。但由于工程開展較晚，很多方面的經(jīng)驗和技術(shù)還不夠成熟，加之工程管理工作中存在一些誤區(qū)，有些問題沒有得到足夠的重視，以致于嚴重制約了農(nóng)網(wǎng)工程建設的發(fā)展。本文將對農(nóng)網(wǎng)工程建設過程中管理方面存在的問題進行簡要分析，并結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗提出一些相應的解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)網(wǎng)工程；管理問題；解決對策

隨著國家電網(wǎng)改造工程的不斷深入，農(nóng)網(wǎng)工程也逐步受到社會的關(guān)注。它不僅反映了我國電力事業(yè)的發(fā)展水平，同時也體現(xiàn)了國家對農(nóng)村居民生活質(zhì)量的深切關(guān)懷。農(nóng)村供電環(huán)境與城市相比，具有負荷分散、點多面廣等特點。在具體的工程建設中，由于管理方面存在的一些問題，導致工程不能順利進行或是工程竣工后無法正常發(fā)揮其作用。為了更好地推動農(nóng)網(wǎng)工程建設，我們應當認真分析這些問題的原因，找到解決問題的有效辦法，使農(nóng)網(wǎng)工程能夠順利進行。

一、農(nóng)網(wǎng)工程管理過程中存在問題

（一）管理人員素質(zhì)有待提高

農(nóng)村電網(wǎng)工程備受國家重視，是受國家宏觀調(diào)控的重點工程項目。但在工程的具體實施過程中，由于受到管理人員素質(zhì)的影響，使得農(nóng)網(wǎng)工程在建設和改造過程中都存在一些管理方面的問題。農(nóng)網(wǎng)工程是推動農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重要途徑和手段，工程項目也需要進行科學化管理，這就需要管理人員具備較高的文化素質(zhì)和管理水平。但在實際工作中，由于農(nóng)網(wǎng)工程管理工作的條件比較艱苦，工作待遇水平不高，很難吸引到高水平的管理人才。從事農(nóng)網(wǎng)管理工作人員的水平普遍不高，對管理工作的認識程度也較低，直接導致了工程質(zhì)量的監(jiān)督、技術(shù)水平的提高、以及工程現(xiàn)場管理等方面都容易出現(xiàn)問題，這對整個農(nóng)網(wǎng)工程都帶來了不利影響。

（二）對項目規(guī)劃、設計不夠重視

各縣公司在立項時，對項目的規(guī)劃、設計不夠重視，導致項目在決算時超概或者結(jié)余的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。項目的整體規(guī)劃以及設計對整個工程項目起著宏觀掌控的作用，開工前應當對各縣的實際情況進行實地考察，并和設計部門共同做好工程規(guī)劃和設計。但各縣公司往往并不重視項目前期的考察工作，對項目的計劃、數(shù)量、規(guī)模等剛性要求的認識程度也較低，更加沒有委派專職的人員負責項目的規(guī)劃和管理。農(nóng)村電網(wǎng)的供電區(qū)域通常比較大，如果不進行實地勘察，直接立項上報，會造成實際供電區(qū)域與項目實施規(guī)模具有較大的出入。各縣公司在立項時只是憑借各級政府、上級單位對農(nóng)網(wǎng)工程的計劃，結(jié)果導致項目工程與實際需求嚴重不符，有些工程竣工一年多都未投入運行，沒有送出負荷，對資源造成了極大的浪費，同時也嚴重影響了農(nóng)村電網(wǎng)建設。有的工程雖然也有規(guī)劃、設計，但是技術(shù)標準、施工工藝等并不符合“三通一標”（即通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝）要求，設計單位對方案的設計也沒有給予足夠的重視，人員力量投入明顯不足，設計方案也不能按照合同要求按時提交，嚴重影響了工程施工的正常進行。

（三）物資招標管理工作有所懈怠

農(nóng)網(wǎng)工程是由國家進行宏觀調(diào)控的重點工程，已嚴格按照國家的相關(guān)規(guī)定對所需物資進行招標，但在物資需求提報和供應方面仍存在一些問題?，F(xiàn)在物資需求采購執(zhí)行國家電網(wǎng)公司或省電力公司年度框架招標結(jié)果，由各縣公司前一年提報物資需求型號和數(shù)量，通過統(tǒng)一招標來確定中標單位。在實際操作過程中，由于受到項目規(guī)劃設計滯后、現(xiàn)場勘察不到位等因素的影響，工程的物資需求數(shù)量通常是由農(nóng)網(wǎng)工程的管理人員按照儲備項目進行估算的。由于沒有對實際工程情況進行仔細的比對，導致招標量與工程的實際需求量存在較大出入?？h級公司對上報的物資需求沒有進行嚴格的審核，對工程現(xiàn)場的實際需求也不了解，現(xiàn)場所需與招標物資不相符的情況經(jīng)常發(fā)生。有的物資在實際交付時還存在不及時、不到位等現(xiàn)象。以上情況不僅造成了物資的積壓甚至浪費，同時也使工程進度受到了嚴重影響。

二、農(nóng)網(wǎng)工程管理問題的解決對策

（一）全面提供管理人員的管理水平和素質(zhì)

人員素質(zhì)和管理水平對整個農(nóng)網(wǎng)工程有著至關(guān)重要的影響，所以我們首先應當想辦法吸引優(yōu)秀人才的加入。適當?shù)馗纳乒ぷ鳝h(huán)境以及工作待遇，提高管理人員的招聘條件，從社會上廣泛招攬具有較高技術(shù)水平和管理水平的人才。也可以對應屆大學畢業(yè)生適當?shù)姆艑捳衅笚l件，雖然他們的工作經(jīng)驗有待提高，但是他們畢竟具有一定的知識文化，而且素質(zhì)比較高，接受能力比較快，工作熱情也比較高，所以他們的加入可以為管理人員的隊伍注入新的活力。在工作過程中，可以鼓勵他們提出新的想法和建議，他們不受傳統(tǒng)理念的束縛，思維活躍，善于接受新鮮事物，很可能會對管理工作有較新的想法。其次，對已經(jīng)存在于管理隊伍中的人員也要進行定期培訓，努力提高管理水平。原有的管理人員雖然文化素質(zhì)和管理水平不高，但畢竟經(jīng)驗相對豐富。所以，我們應當雙管齊下，在招收新的高水平管理人員的同時，也不能忽視對已有員工的培訓工作，這樣可以更好地提高管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

（二）慎重對待農(nóng)網(wǎng)工程物資提報及供應工作

物資需求提報是物資供應的前提，提報的好壞直接影響后期的物資的供應。首先縣公司要做實儲備項目，設備運維人員、工程管理人員、設計人員需到現(xiàn)場聯(lián)合實地勘察，確認線路路徑、臺區(qū)位置等，設計人員提供初設圖紙，要求達到施工圖深度，并提供物料清單；然后市公司根據(jù)省公司下發(fā)的物資型號，統(tǒng)一組織縣公司開展物資需求提報并審核，由此提升物資需求提報準確性。物資供應是整個農(nóng)網(wǎng)工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中標廠家的生產(chǎn)能力以及設計單位的出圖情況對農(nóng)網(wǎng)工程物資的供應都十分重要。目前，農(nóng)網(wǎng)工程主要是以縣公司作為工程建設的管理單位?？h公司與設計、施工、監(jiān)理中標單位簽訂合同后，應立即組織對當年計劃項目開展三方交底，設計人員提供施工圖紙，并提供物料需求清單，工程管理人員根據(jù)清單開展物資需求采購。物資采購人員應全過程跟蹤物資合同簽訂、催貨、發(fā)貨、簽收、檢測等環(huán)節(jié)，滿足工程進度要求。

（三）完善工程質(zhì)量責任制

為了提高農(nóng)網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，應當加強工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，目前縣供電公司已成立負責農(nóng)網(wǎng)工程建設的配網(wǎng)建設改造辦公室，下設項目管控組與安全質(zhì)量組，定期對已經(jīng)竣工的工程項目進行全面的復查。主管領導可以通過召開電視電話會議等方式，對下級公司整改過程中查出的問題進行督促，并組織相關(guān)部門對整改結(jié)果進行復查。同時，要按照工程質(zhì)量責任體系的相關(guān)要求，對施工安裝、設備材料、工程設計進行嚴格把控。建立“黑名單”制和質(zhì)量事故責任追溯制度，堅決杜絕類似質(zhì)量問題的重復發(fā)生。

三、結(jié)束語

農(nóng)網(wǎng)工程是關(guān)系到農(nóng)村居民生活水平的重要工程，同時也反映了政府對農(nóng)村建設的重視程度。農(nóng)網(wǎng)工程開展以來，雖然取得了一定的成績，但在工程項目的管理方面還存在一些急需解決的問題。本文只針對農(nóng)網(wǎng)工程中的部分問題進行了分析，并根據(jù)筆者多年的工作經(jīng)驗給出了一些合理化建議，希望能為農(nóng)網(wǎng)工程管理工作水平的提高貢獻一份微薄之力。

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（作者單位：國網(wǎng)福建省電力有限公司南平供電公司）