陳城?梁靖?景璟?王永寧

發(fā)展黨員“三公一票決”制度研究

文/陳城 梁靖 景璟 王永寧

摘要：黨員是黨的主體、靈魂，發(fā)展學(xué)員工作是加大黨員建設(shè)的基礎(chǔ)工作。長慶油田第二采氣廠主要以有關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃及《長慶油田公司關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》通知為指引，探究發(fā)展黨員工作創(chuàng)新法，并在支部推動公平的票決制度，取得了良好的效果。

關(guān)鍵詞：公推；公評；公示；票決

一、研究背景

（一）形勢任務(wù)的變化迫使必須創(chuàng)新發(fā)展黨員工作模式

近年來，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，“四大考驗”和“四大危險”并存，發(fā)展黨員工作還存在一些不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的問題。發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、黨員隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理、少數(shù)黨員理想信念動搖等等。這類問題，均影響黨員隊伍生命的活力，影響黨在百姓心里的形象，讓黨的創(chuàng)造性、團結(jié)力削弱，因此一定要加大解決問題的能力。

（二）多元文化的傳播要求必須轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員工作思路

伴隨現(xiàn)代信息快速發(fā)展，員工獲得信息渠道不斷拓展，核心為油田文化奉獻精神為主，和市場經(jīng)濟文化交織一起，極大影響人生觀、價值觀。在多元文化沖擊下，發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了入黨動機功利化的現(xiàn)象。只有轉(zhuǎn)化發(fā)展黨員工作思路，才能有效保證發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

二、主要做法

采氣二廠黨委在發(fā)展黨員工作中推行 “公推、公評、公示、票決”制度，簡稱“三公一票決”。

（一）主要內(nèi)容

在黨支部明確入黨積極分子，由黨員、員工群眾的公推，在評價發(fā)展對象是不是成熟時，由黨員及群眾進行公評，在接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前要進行公示，在接受預(yù)備黨員以及轉(zhuǎn)正時，要由黨員、群眾一起參加票決。

（二）主要做法

1.公推入黨積極分子

民主推薦的入黨積極分子是已向黨支部提出入黨申請、經(jīng)黨組織培養(yǎng)、成熟的人員，采取無記名推薦票的方式進行。公推程序如下：

（1）調(diào)查摸底。黨支部定期對遞交了入黨申請書的人員進行摸底調(diào)查，建立檔案，實施動態(tài)管理；

（2）召開公推大會。黨支部定期召開一次公推會議，將擬推薦對象相關(guān)情況作介紹，參會人員以無記名方式對擬推薦對象進行公推；

2.公評發(fā)展對象

經(jīng)過黨支部培養(yǎng)考察，對擬發(fā)展為預(yù)備黨員的入黨積極分子進行公評。從入黨動機、對黨的認(rèn)識、政治覺悟、思想品質(zhì)、本職工作五個方面進行民主測評。票數(shù)未超過實到會黨員和群眾代表半數(shù)，或反映有重大問題的，不能確定為發(fā)展對象。公評程序如下：

（1）黨支部準(zhǔn)備每個測評對象的基本情況等有關(guān)材料；

（2）清點到會黨員和群眾代表人數(shù)（要求同上）；

（3）擬發(fā)展對象宣讀入黨申請書；入黨介紹人介紹擬發(fā)展對象基本情況，黨支部組織委員代表支部委員會介紹黨支部培養(yǎng)考察情況；

（4）與會人員討論醞釀，充分發(fā)表意見；

（5）分發(fā)并填寫《入黨積極分子民主測評表》；

（6）匯總測評得分。90分及以上—可發(fā)展；80分及以上—暫時放緩發(fā)展；80分及以下—不成熟。

（7）支委會研究測評結(jié)果和黨員、群眾意見，提出擬確定發(fā)展為預(yù)備黨員的入黨積極分子名單，按“公示制”要求進行公示。

3.公示預(yù)備黨員

在接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前，開展公示。這一做法要以黨支部為核心，用公示的形式來發(fā)布。對所要公示的對象情況，不管是否有問題，都要在大會中明確說法。對在公示中所提出的問題，需要一條一條核實，核實后再另行處理。流程如下：

明確對象，擬定內(nèi)容—公布—收集群眾的意見—對所指出的問題埋調(diào)查、審核—公開處理結(jié)果。

4.票決預(yù)備黨員

預(yù)備黨員的預(yù)備期滿了后，要擬定轉(zhuǎn)型并開展票決。一般來說所采用的是不記名投票，以此替代舉手表決。票決工作一般是由支委會來負(fù)責(zé)的，主持人為黨支部的書記，并且組織監(jiān)督以及記票人，結(jié)果要當(dāng)場就公布。通常，結(jié)果為贊成票超過應(yīng)到會有表決權(quán)正式黨員半數(shù)的視為通過；票決兩名以上對象上要一個一個討論，并且輪流宣布結(jié)果。對于未超半數(shù)的，預(yù)備期要延長。流程如下：

主持人宣布出席人數(shù)—預(yù)備黨員將自己的轉(zhuǎn)正申請朗讀—介紹預(yù)備黨員在預(yù)備期的表現(xiàn)并提出相應(yīng)的意見—和會人討論，發(fā)表個人看法、意見。

三、實踐效果

（一）充分發(fā)揚了民主

一個人政治覺悟、思想品德、入黨動機如何等等，群眾最有自己的發(fā)言權(quán)。三公一票決制度，有效拓展發(fā)展黨員的有關(guān)民主程度，這讓發(fā)展對象接受了群眾的監(jiān)督，有利于防止發(fā)展黨員工作中的一些不正氣的地方。

（二）有效做到了透明

此制度發(fā)展黨員工作，實現(xiàn)了三公，并且讓發(fā)展黨員各項標(biāo)準(zhǔn)、全過程的透明化，員工對于發(fā)展黨員工作認(rèn)可度由之前的80%直接上升了15個百分點。

四、體會認(rèn)識

（一）緊密結(jié)合實際是制度得以生根的土壤

在具體執(zhí)行“三公一票決”制度時，要堅持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，與執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和發(fā)展黨員工作制度有機結(jié)合起來，規(guī)范操作，互為補充，并要緊密結(jié)合企業(yè)組織的實際，確保“三公一票”制度得到貫徹落實。

（二）群眾積極參與是制度得以執(zhí)行的動力

“三公一票決”制度的亮點和靈魂就在于把發(fā)展黨員工作與群眾工作和發(fā)揚黨內(nèi)外民主緊密結(jié)合起來。發(fā)不發(fā)展、發(fā)展誰、何時發(fā)展，群眾也能積極的參與進來，并且接受監(jiān)督，充分發(fā)揚了黨內(nèi)外民主。采氣二廠在制度實際執(zhí)行工程中，員工群眾的積極性和參與性非常高，真正做到了發(fā)展黨員工作“從群眾中來，到群眾中去”。

（三）嚴(yán)格步驟程序是制度得以落實的保障

嚴(yán)格各流程的有效落實是確保發(fā)展黨員質(zhì)量的關(guān)鍵所在，只要根據(jù)三公一票決制度的程序發(fā)展黨員，認(rèn)真執(zhí)手續(xù)，可有效確保新黨員質(zhì)量。程序是制度、更是紀(jì)律及規(guī)范。我們需要嚴(yán)格根據(jù)黨章、黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，在發(fā)展黨員的各流程上嚴(yán)格把關(guān)。

（作者單位：長慶油田公司第二采氣廠）