蘇建鈞

【摘要】農(nóng)村水利工程管理對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的影響。本文將對新時期農(nóng)村水利工程管理的策略進(jìn)行深入的研究。

【關(guān)鍵詞】新時期；農(nóng)村水利；工程管理

引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村水利工程在抵御自然災(zāi)害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平等方面具有十分積極的影響，但是，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)仍然存在灌溉率低、灌溉渠水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、各種類型的灌溉渠地質(zhì)為沙土，且裸露暴曬等情況，嚴(yán)重影響著水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功能的發(fā)揮，因此，在新時期，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，保證工程質(zhì)量已經(jīng)是刻不容緩。

1、當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理面臨的現(xiàn)實(shí)問題

近年來，政府對三農(nóng)問題高度關(guān)注，特別是對與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平息息相關(guān)的水利工程建設(shè)和管理給予了政策和資金的大力扶持，但是，我國的水利工程管理仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 管理制度不健全，管理意識落后。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)水利工程管理制度不健全，管理人員管理意識落后，仍然在沿用早已被淘汰的管理模式，有些地區(qū)干脆照搬其它地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，完全不考慮是否符合本地區(qū)的實(shí)際情況，致使水利工程管理工作漏洞百出。加之農(nóng)民的個體經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)，集體意識淡薄，在使用水利工程基礎(chǔ)設(shè)施時不注意保護(hù)，致使很多投入使用不久的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施便出現(xiàn)了損壞，那些年久失修的設(shè)施更是無人問津。

1.2 投資機(jī)制單一化。在我國，水利工程是重要的民生保障工程，具有一定的公益性質(zhì)，工程建設(shè)和維護(hù)管理的資金來源主要是政府的專項(xiàng)撥款，投資機(jī)制較為單一，許多地方的水利工程建設(shè)和管理完全依賴于政府，政府給錢就建設(shè)，政府不給錢就停滯不前，甚至有些地方政府為了突出政績將用于水利工程的專項(xiàng)撥款挪為他用，只留一小部分用于對舊有水利工程的維修。由于資金的限制，一些農(nóng)村地區(qū)的水利工程多為簡陋工程、豆腐渣工程，不但難以發(fā)揮其作用，還造成了建設(shè)資金的大量浪費(fèi)，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重的不良影響。

1.3 重建輕管現(xiàn)象嚴(yán)重。有些地區(qū)沒有完善的農(nóng)村水利工程管理體系和管理方案，在進(jìn)行水利工程建設(shè)時沒有進(jìn)行詳細(xì)的考察，施工中缺乏對施工質(zhì)量的控制，以至于水利工程在投入使用后不久便出現(xiàn)了各種各樣的問題，使用壽命大大縮減。還有些地區(qū)花費(fèi)大量的資金興建水利工程，但因?yàn)槿狈π兄行У墓芾泶胧┲率顾こ屉y以充分發(fā)揮其價值，甚至還因缺乏必要的維護(hù)與保養(yǎng)而縮短了使用壽命。

1.4 缺乏專業(yè)化的管理人才。水利工程管理是一項(xiàng)復(fù)雜程度高、涉及多個專業(yè)的工作，如果沒有扎實(shí)的理論知識和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)很難做好該項(xiàng)工作。從目前的情況來看，我國農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏專業(yè)化的管理人才，人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制也不健全，管理力度不夠，管理不到位現(xiàn)象十分普遍。

由此可見，當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理面臨著制度、人才、資金、意識等諸多問題，如果不能采取有效的措施及時解決這些問題將會嚴(yán)重制約我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展和農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高。

2、新時期加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理的策略研究

2.1 不斷完善水利工程管理制度，強(qiáng)化水利工程管理意識。完善的制度是確保水利工程管理能夠順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，在新時期，各級水利部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)水利工程管理制度，對不同性質(zhì)的水管單位進(jìn)行劃分，明確各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的管理責(zé)任，各司其職，密切合作，避免在出現(xiàn)問題時各個部門相互推諉責(zé)任。在進(jìn)行水利工程建設(shè)時對設(shè)計單位和施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并加強(qiáng)對水利工程施工中各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保水利工程的質(zhì)量能夠達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷強(qiáng)化管理人員的管理意識，提高對水利工程管理工作重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮主觀能動性，確保水利工程管理工作的順利實(shí)施。此外，在水利工程管理中貫徹群眾路線，全面提高農(nóng)民對水利工程重要性的認(rèn)識，號召廣大農(nóng)民自覺加入到水利工程的維護(hù)與管理中來，確保水利工程的管理能夠不留死角，從而最大限度的發(fā)揮其價值。

2.2 逐步形成多元化的投資機(jī)制，引進(jìn)社會資本。水利工程建設(shè)和管理需要大量的資金，如果僅靠政府的專項(xiàng)撥款很難滿足實(shí)際的需要，因此，應(yīng)該逐步形成多元化的投資機(jī)制，將社會資本引入到水利工程建設(shè)與管理中來，比如，可充分調(diào)動農(nóng)民對水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行資金投入，實(shí)行“誰投資，誰受益”的原則，廣泛吸收社會資金，以此來解決農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理資金缺乏的問題。當(dāng)然，水利工程具有公益性質(zhì)，無論是在工程建設(shè)還是工程管理中政府都具有主導(dǎo)地位，因此，政府要加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理的政府扶持和資金投入，并做好對專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作，確保專項(xiàng)資金全部用在刀刃上。

2.3 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。水利工程的建設(shè)質(zhì)量與工程管理息息相關(guān)，再科學(xué)的管理方式也難以讓豆腐渣工程發(fā)揮出最大價值，因此，在水利工程建設(shè)階段必須要提高質(zhì)量監(jiān)督水平，做好工程質(zhì)量管理?！爸亟ㄝp管”是當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)和管理的通病，這樣的模式不但會造成資金的大量浪費(fèi)，還難以保證水利工程功能的發(fā)揮，因此，各地區(qū)必須要逐步扭轉(zhuǎn)這種局面，將水利工程建設(shè)和管理全部納入到法治化、規(guī)范化的軌道，向管理要效益，充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

2.4 做好農(nóng)村水利人才培養(yǎng)，全面提高管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。水利工程建設(shè)和管理都需要人的參與，特別是水利工程管理，難度系數(shù)大，需要掌握豐富的水利基礎(chǔ)知識和相關(guān)知識才能確保管理的科學(xué)性和合理性，因此，各級地方政府必須要通過各種形式加快水利人才的培養(yǎng)，引進(jìn)具有較強(qiáng)工作能力的管理人才，并加大對現(xiàn)有管理人員的教育培訓(xùn)，確保其能夠掌握現(xiàn)代水利工程的技術(shù)理論和知識，并對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有著深入的了解，從而打造一支能力突出、綜合素質(zhì)水平較高的專業(yè)化管理隊(duì)伍。

3、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村水利工程管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高息息相關(guān)，囿于各種因素的影響，當(dāng)前我國農(nóng)村水利工程管理中還存在諸多的問題，相關(guān)部門必須要從制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、投資機(jī)制等各個方面加強(qiáng)對農(nóng)村水利工程的管理，以確保管理工作的科學(xué)性和有效性。

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