姚亮

摘要：本文通過深入分析一起典型海上救助拖帶作業(yè)案例風險點，總結(jié)出一種海上救助拖帶作業(yè)的風險評估方法，并結(jié)合工作實踐，提出了此類救助風險評估注意事項和作業(yè)中較為實用的風險防范措施和方法。

關鍵詞：救助 拖帶 風險評估安全 防范

0引言

近年來，受極端惡劣天氣的異常影響，海上安全形勢的復雜多變，涉海突發(fā)事件呈現(xiàn)多發(fā)趨勢，救助遇險種類呈現(xiàn)出多元化和復雜化的特點，救助船舶面臨著更為復雜多樣的風險和挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計2016全年，我國東海海域船舶因機械故障遇險出動救助次數(shù)為19起，占救助總量的13%，數(shù)量呈逐年上升趨勢。此類救助常采取拖帶救助方式，作業(yè)難度大、風險高。尤其拖救超大型船舶流程繁瑣而復雜，風險控制要求高。因此對海上救助拖帶作業(yè)風險進行深入的研究，作業(yè)前充分開展風險評估，采取相應的防范措施，對于保障此類救助作業(yè)的安全十分重要。

1典型案例

2017年1月23日深夜，滿載鋼材及合板某散貨船（長189m 、寬32m、吃水12m、滿載5.7萬噸鋼材和三合板）航行在中國沿海某水域，主機發(fā)生故障，現(xiàn)場風力7至8級，處于漂航狀態(tài)，請求緊急救助。救助船接到救助指令后，立即組織實施作業(yè)風險評估，落實防范措施。24日上午，救助船抵達現(xiàn)場開始帶纜，并起拖。主拖纜放至500m，拖纜共640m（其中30m龍須纜，110m短纜，500m主拖纜）。由于事發(fā)海域，水深、風大、涌高，并受黑潮流的嚴重影響，被拖船左右甩偏蕩，為此，救助船采取降車、降速并及時調(diào)整航向，通知預險船操舵跟隨救助船，以減小偏蕩。24日下午，救助船掉頭后，發(fā)現(xiàn)被拖船左右偏蕩非常嚴重，偏蕩幅度最大達180°，救助船分析當時流壓態(tài)勢，通過慢車、調(diào)整航向、協(xié)調(diào)遇險船操舵來控制，調(diào)整姿態(tài)，最終順利抵達某港引水錨地，救援結(jié)束。

2 風險評估

2.1開展風險評估，首先要獲取風險評估要素

上述典型案例中，救助船舶根據(jù)當時的天氣海況、失去動力船舶的狀況、救援的需求等，獲取風險評估要素有以下幾個方面：

（1）遇險船舶為滿載鋼材等貨物的大型船舶，質(zhì)量大，吃水深，救助作業(yè)中沒有任何動力設備協(xié)助。拖帶航行期間，無法配合救助船作業(yè)，容易產(chǎn)生大幅偏蕩導致救助船操縱困難和斷纜。

（2）遇險船船員缺乏救助作業(yè)經(jīng)驗和相關知識，需要救助船舶船員進行指導。

（3）到達目的地，沒有其他船舶配合難以在狹窄水域或指定地點錨泊。

（4）風浪大，救助船舶搖晃劇烈，現(xiàn)場人員轉(zhuǎn)運和實施相關救助作業(yè)風險較大。海況有進一步惡化趨勢，將加劇救助作業(yè)的難度和風險。

（5）由于海況惡劣，救助船在作業(yè)中也可能發(fā)生意外，增加拖帶救助作業(yè)的不確定性。

2.2通過分析、評估、判斷，標明以上要素發(fā)生風險事件的可能性概率

通過評估，再標明出該風險要素發(fā)生的后果嚴重程度。風險等級可通過事故發(fā)生的可能性概率和事故的后果嚴重程度的乘積計算得出，即風險等級=可能性×嚴重性。

如得出風險等級為微小風險，一般無須采取任何行動方法措施；如得出風險等級為可容忍的風險，無須任何額外的控制措施，但可考慮增加具有成本效益的解決方法，或作一些改善，而無須付出額外的成本。需保持監(jiān)控，確保在控制之中；如得出風險等級為中度風險，應采取行動降低風險，但所用成本應小心衡量，不可太高，同時應在限定時間內(nèi)實施降低風險的措施；如得出風險等級為重大的風險，降低風險之前，不得開始工作，同時也可能需要為降低風險付出大量資源。若風險涉及進行中的工作，必須采取緊急防范行動；如得出風險等級為不可容忍的風險，降低風險之前，不論工作是否已經(jīng)開始，都必須停止。

2.3 確定風險等級

救助作業(yè)風險評估救助船舶在實施救助作業(yè)前意識到作業(yè)存在的風險，并在本船的能力下采取相應措施后進行評估，判斷作業(yè)安全是否可控，確定每一個工作過程風險等級，并采取相應的防范措施，只有在風險可控下船舶方可實施救助作業(yè)。但如果任一個工作過程風險等級為判定為重大風險，救助船舶可通過改進措施，對改進措施后的風險重新評估，如風險可控，作業(yè)方可實施。一旦以船舶的自身能力已無法控制作業(yè)安全風險，應立即向岸基指揮部門報告，由岸基指揮部門采取措施給予岸基支持，再次開展風險評估，確定降低和控制風險措施，如果岸基指揮部門評估風險不可控，救助作業(yè)應立即暫?；蚪K止。風險評估流程圖詳見圖2-1所示。

3拖航救助的風險防范

（1）針對本文典型案例，救助船舶制定了以下防范措施來降低風險等級

① 及時與遇險船舶進行溝通，了解其船舶主機設備的損壞情況。

② 將救助船將要執(zhí)行的救助計劃告知遇險船，使其了解救助工作的方法和步驟，便于配合。

③ 再次檢查測試救助船相關設備情況，提高設備運行的可靠性，降低風險。

④ 落實人員到崗，細化工作步驟，落實安全措施。

⑤ 落實可能出現(xiàn)的應急情況下的應急預案。

⑥ 如有必要，選派合適人員登遇險船舶開展工作，便于溝通和現(xiàn)場作業(yè)指導。

⑦ 針對到達目的地后可能出現(xiàn)的失控情況，申請岸基支援，增加輔助拖輪協(xié)助作業(yè)。

（2）對于救助作業(yè)前期的風險評估、風險源的甄別和風險防范措施等，救助船和岸基指揮部門應在作業(yè)前應進行充分的確認措施落實情況，以達到對預知風險的可控。

（3）在執(zhí)行救助大型船舶拖航任務時，還應充分考慮到主機功率及安全負荷，留足安全余量，避免主機長時間高負荷或超負荷運轉(zhuǎn)，對機器和其他機械設備造成損傷。

（4）遇險船舶已接受大風浪考驗且未危及安全的前提下，如氣象海況好轉(zhuǎn)，救助區(qū)域環(huán)境許可，應考慮選擇恰當?shù)臅r機實施救助，避免惡劣海況下的產(chǎn)生無謂的風險和損耗，但在等待過程中應做好充分的應急準備，如遇險人員應急接救準備等。endprint

（5）作業(yè)期間還應加強作業(yè)船舶和現(xiàn)場指揮人員、協(xié)調(diào)人員、遇險船舶的溝通協(xié)調(diào)，以確保船舶實施救助或?qū)崙?zhàn)訓練達到最佳的效果。救助船舶應避免盲從現(xiàn)場其他人員或岸基指揮人員的要求，要充分考慮自身安全，要預判好趨勢的發(fā)展對救助作業(yè)和安全帶來的困難，避免盲目作業(yè)，以免對自身和遇險對象造成更嚴重的傷害。

4救助評估作業(yè)注意事項

（1）評估要素一次救助作業(yè)過程應進行分段，細分工作過程、作業(yè)步驟和流程。例如，救助主機故障拋錨船可分為“航行抵達救助區(qū)域——帶纜——啟拖——拖航——指定地點拋錨解拖”等，應盡可能細分。

（2）可能存在風險應對每一分段的作業(yè)要素的風險分別進行評估，并盡可能列舉每一段作業(yè)存在的所有風險。例如，指定地點被拖船拋錨解拖過程中可能存在的風險，如錨地拋錨船多，水域狹窄、富裕水深不足、順流進入指定地點船隊操控困難、主拖纜拖底損壞、被拖船拋錨后錨鏈倒拖走錨等。

（3）可能導致事故和健康危害對可能存在風險中的每一個不安全的風險進行評估可能造成的后果。例如，順流進入指定地點船隊操控困難存在的危害與拋錨船發(fā)生碰撞、無法順水拋錨、無法錨地掉頭等。

（4）降低和控制風險措施中應針對存在的風險和危害制定相應的措施進行控制和降低。例如：針對4.3中的例子，措施可采用控制船隊船速，選擇頂水進錨地，或者錨地外繞行頂水進入，或者錨地外緣開敞水域拋錨等。

（5）船舶在現(xiàn)有措施能夠安全完成救助作業(yè)的情況下，事先救助作業(yè)風險評估應為可容忍風險和小風險，如評估為重大風險和不可容忍風險時，必須暫?；蚪K止作業(yè)報岸基指揮部門。如本文典型案例中拖帶航行期間產(chǎn)生了大幅偏蕩，該風險極易導致救助船操縱困難和斷纜，為重大風險，救助船舶采取了慢車、調(diào)整航向等措施控制，有效地避免了斷裂事故的發(fā)生。

（6）在評估滿足作業(yè)條件后方可開展救助作業(yè)，但一旦船長認為現(xiàn)場救助作業(yè)可能危及船舶、人員或海洋環(huán)境時，應立即暫?；蚪K止救助作業(yè)，并向岸基指揮部門報告，由指揮部門制定措施再次評估，直到可行，一旦不可行，應終止作業(yè)。

（7）岸基指揮部門評估結(jié)果應及時傳遞至救助船舶，為其作業(yè)提供依據(jù)，救助船舶應嚴格落實好岸基指揮部門提供的措施，同時應把落實的措施記錄于《航海日志》中。

5結(jié)論和展望

開展救助風險評估是保證海上救助拖帶作業(yè)安全的前提條件，是判定救助船舶作業(yè)安全的最為重要的手段，也是指導救助船安全作業(yè)的重要依據(jù)。因此，只有重視救助風險評估環(huán)節(jié)，對其不斷總結(jié)，不斷提煉，不斷完善作業(yè)風險評估內(nèi)容和方法，并嚴格落實好各項風險防范措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，才能有效地防范各類作業(yè)安全事故和險情的發(fā)生，順利完成各類救助作業(yè)任務。endprint