游明信

習(xí)近平總書(shū)記講黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持‘老虎‘蒼蠅一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。經(jīng)老百姓一傳，就變成了“打虎拍蠅”。

為何要作出“打虎拍蠅”的果斷決策

十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的謀劃下，逐步提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，即協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。如何將“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落到實(shí)處，既要統(tǒng)籌兼顧，又要選準(zhǔn)一個(gè)突破口。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，黨中央當(dāng)時(shí)把突破口選在了“打虎拍蠅”反腐敗這個(gè)亟須解決的重大問(wèn)題上。

一是如果不“打虎拍蠅”，全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想就會(huì)落空。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在中華人民共和國(guó)成立一百周年時(shí)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。一個(gè)黨，一個(gè)國(guó)家，黨心民心所向極為重要。只有贏得黨心、民心，才能組織起浩浩蕩蕩的建設(shè)大軍，心往一處想，勁往一處使，才能實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，贏得未來(lái)！試問(wèn)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，如果讓“老虎”橫行，“蒼蠅”亂飛，這“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)還能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

二是如果不“打虎拍蠅”，全面深化改革就會(huì)阻力重重。毋庸置疑，凡有貪腐行為的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定是怕改革、不愿改革、甚至反對(duì)改革的干部。這些人很清楚，他們既怕“打虎拍蠅”，又怕深化改革。如果不堅(jiān)決“打虎拍蠅”，那些“老虎” “蒼蠅”就會(huì)想盡千方百計(jì)保住既得利益，或制造障礙，或阻撓改革，甚至跳出來(lái)反對(duì)深化改革?？梢?jiàn)，“打虎拍蠅”的態(tài)度越堅(jiān)決，部署越嚴(yán)密，成果就越顯著。這樣才能踢開(kāi)絆腳石，掃清攔路虎，把全面深化改革步步引向深入。

三是如果不“打虎拍蠅”，全面推進(jìn)依法治國(guó)就會(huì)舉步維艱。 “打虎拍蠅”和全面依法治國(guó)是相輔相成的，缺一不可。在當(dāng)時(shí)環(huán)境下，如不“打虎拍蠅”，“老虎” “蒼蠅”們會(huì)制造許多難題，全面推進(jìn)依法治國(guó)將很難進(jìn)行下去，這兩項(xiàng)工作都會(huì)受到干擾和影響。因此，只有抓好“打虎拍蠅”，才能為全面推進(jìn)依法治國(guó)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

四是如果不“打虎拍蠅”，全面從嚴(yán)治黨就會(huì)大打折扣。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了令世人刮目相看的可喜成就，這是必須肯定的。但也要清醒地看到，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不可避免地會(huì)帶來(lái)一些消極影響，我們黨還將繼續(xù)面臨著精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)；面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。權(quán)力蛻變的主要特征是權(quán)力特殊化、權(quán)力商品化、權(quán)力官僚化、把濫用權(quán)力合法化，如果對(duì)權(quán)力不加限制和約束，濫用權(quán)力造成的危害將是難以想象的?？梢?jiàn)，黨中央提出的“打虎拍蠅”，可以說(shuō)就是從權(quán)力腐敗開(kāi)刀的，那些被打倒的“老虎” “蒼蠅”，無(wú)一不是權(quán)力蛻變帶來(lái)的嚴(yán)重惡果。實(shí)踐證明，“打虎拍蠅”是從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義，也是從嚴(yán)治黨的重要環(huán)節(jié)；“打虎拍蠅”取得的巨大成果，既豐富了從嚴(yán)治黨的內(nèi)容，也為從嚴(yán)治黨積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷的推進(jìn)和加強(qiáng)，“老虎” “蒼蠅”將無(wú)處藏身，無(wú)路可逃，打起來(lái)會(huì)更加從容，更有力度，也更能見(jiàn)到實(shí)效。

隨著“打虎拍蠅”的逐步深入，從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象

在中紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)幾年來(lái)從嚴(yán)治黨的情況作出如下評(píng)價(jià)：“經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。”

一是“打虎拍蠅”取得了階段性重大成果。數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是有說(shuō)服力的，這方面的數(shù)據(jù)很多。十八大以來(lái)，被打的巨貪有周永康、徐才厚、郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等赫赫有名的大“老虎”，還有一批省部級(jí)干部和國(guó)有大企業(yè)的主管。王岐山在中紀(jì)委七次全會(huì)上披露，2013年至今，中紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立案查處中央管理的干部240人，處分223人，移送司法機(jī)關(guān)105人。在嚴(yán)查威力的震懾下，2016年有5.7萬(wàn)名黨員干部主動(dòng)交代了問(wèn)題；今年5月，共有14只大“老虎”獲刑，當(dāng)月最后一天，就宣判了8只大“老虎”，其中有3只巨貪超過(guò)1億元以上。

二是通過(guò)“打虎拍蠅”，逐步純潔了黨員隊(duì)伍，特別是逐步純潔了高級(jí)干部黨員隊(duì)伍。 “打虎拍蠅”和懲治腐敗的過(guò)程，必將是清理門(mén)戶(hù)、純潔黨員隊(duì)伍的過(guò)程。以往凡觸犯刑法的黨員，一般都要做出開(kāi)除黨籍的處理。十八大以來(lái)，對(duì)那些被刑拘或判刑入獄未處理的黨員，中紀(jì)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)在監(jiān)獄中服刑的1.8萬(wàn)名所謂黨員均依規(guī)依紀(jì)作出開(kāi)除黨籍的處理，并制定了相關(guān)規(guī)定，從源頭上解決了“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”的問(wèn)題；在拍蠅方面，僅2016年，全國(guó)共處分鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部39.4萬(wàn)人，其中處分村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任7.4萬(wàn)人。

三是“打虎拍蠅”受到全黨、全軍、全國(guó)各族人民的擁護(hù)和支持，贏得了黨心軍心民心。實(shí)踐證明，腐敗不除，黨心不順，軍心不穩(wěn)，民心不安，國(guó)家就沒(méi)有希望，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就難以實(shí)現(xiàn)。多年來(lái)，人民群眾最痛恨的就是腐??！如今，“打虎拍蠅”取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成果豐碩，這對(duì)于凝聚黨心、軍心、民心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)增添了活力和強(qiáng)大動(dòng)力。

四是黨員的思想政治教育更有針對(duì)性、更注重實(shí)效性。十八大以來(lái)，黨中央先后在全黨開(kāi)展了三次大的教育活動(dòng)：一次是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一次是“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，還有一次是在近期開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這些教育活動(dòng)，既強(qiáng)調(diào)要在全體黨員中進(jìn)行，又突出以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，同時(shí)要求必須聯(lián)系思想實(shí)際，聯(lián)系工作實(shí)際，聯(lián)系黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際，從而保證了這些教育的針對(duì)性和實(shí)效性，取得了較好的效果。

五是黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)體制、制度進(jìn)一步得以建立和完善。十八大以來(lái)，從上至下組織力量對(duì)歷史上眾多的規(guī)章制度進(jìn)行了清理，過(guò)時(shí)的予以廢除，需要修改的加以補(bǔ)充和完善，缺項(xiàng)的立即著手重新起草制定。其中最值得一提的是，根據(jù)黨所面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，黨中央在十八屆六中全會(huì)上，勝利完成了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的重新制定工作。全黨全軍全國(guó)各級(jí)黨的組織，根據(jù)自身實(shí)際，按照不同情況，有針對(duì)性地制定了各種規(guī)章制度，這對(duì)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)，將產(chǎn)生積極的影響。與此相適應(yīng)，黨中央堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)相統(tǒng)一，努力推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督形成合力。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過(guò)6次研究，決定整合反腐敗力量，設(shè)立國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這些舉措讓把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力，特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里逐步變成現(xiàn)實(shí)。

“打虎拍蠅”的實(shí)踐，為全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造了新經(jīng)驗(yàn)

一是彰顯了從嚴(yán)治黨的決心、勇氣和行動(dòng)。實(shí)事求是地講，在改革開(kāi)放后的某些時(shí)段內(nèi)，我們對(duì)查處腐敗存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題。這與全面從嚴(yán)治黨是不相符的。從嚴(yán)治黨說(shuō)到底就是要“敢”字當(dāng)頭，即敢較真、敢碰硬、敢行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在講到“打虎拍蠅”、查處腐敗問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)要保持高壓態(tài)勢(shì)，“必須堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查多少，把反腐利劍舉起來(lái)，形成強(qiáng)大震懾”?！按蚧⑴南墶睂?shí)踐闖出的這條經(jīng)驗(yàn)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，都要用好用足。

二是由黨中央指派的巡視組功不可沒(méi)。據(jù)查，指派巡視組進(jìn)行巡視，十八大以前就提出過(guò)，但真正下力全面開(kāi)展起來(lái)是在十八大以后。2015年8月公布了新制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，同時(shí)廢止了舊的巡視工作條例。這項(xiàng)工作，從2013年至今年6月，實(shí)現(xiàn)了對(duì)省區(qū)市地方、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有重要骨干企業(yè)、金融單位、中管高校的巡視全覆蓋。由于每輪巡視持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，巡視的單位多，巡視方式不斷改進(jìn)，因而取得了好的效果，受到方方面面的點(diǎn)贊。這個(gè)創(chuàng)造性的舉動(dòng)，已成為“打虎拍蠅”的尚方寶劍。

三是依然離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。我們黨辦任何事情，都要充分地發(fā)動(dòng)群眾，緊緊地依靠群眾。反腐敗也一樣，許多大案要案就是經(jīng)群眾舉報(bào)或提供線索破案的。依靠人民群眾“打虎拍蠅”，就會(huì)置貪腐分子于人民群眾的汪洋大海之中，使他們無(wú)處藏身！

四是需要發(fā)揮外交、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)的特殊作用，尋求國(guó)際組織和有關(guān)國(guó)家的支持配合。2014年以來(lái)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化同國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的雙邊執(zhí)法合作機(jī)制，加強(qiáng)重大個(gè)案的協(xié)調(diào)配合，確立“零容忍、零障礙、零漏洞”國(guó)際合作三原則，深入開(kāi)展“天網(wǎng)行動(dòng)”和紅色通緝令等方式，取得重大突破。但還有待拓展、深化、提高，力求取得更大的戰(zhàn)果。endprint