陳存根

今年年初，習近平總書記作出重要指示，充分肯定去年“兩學一做”學習教育取得的顯著成績，要求抓住“關鍵少數(shù)”，抓實基層支部，堅持不懈抓下去?？倳洀娬{，推動“兩學一做”常態(tài)化制度化要“堅持問題導向”， “落實好常態(tài)化制度化各項舉措”。我們要深入學習貫徹總書記重要指示精神、集中研討如何進一步推進“兩學一做”常態(tài)化制度化，不斷提升學習成效。

聚焦黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話，切實解決好“學什么”的問題

“兩學一做”，基礎在學。 “學什么”，總的要求很清楚。但從中央巡視反饋的問題來看，從工委對中央國家機關“兩學一做”檢查結果和日常調研了解到的情況來看，還有少數(shù)黨員干部在“學什么”上不夠精準、深入、具體。如何深化提高，要進一步做到“五個聚焦”。一是聚焦信念立場。黨章規(guī)定，共產黨員要為共產主義奮斗終身，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨；總書記系列重要講話，始終貫穿著共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，體現(xiàn)著堅定的人民立場、強烈的為民宗旨和鮮明的群眾觀點，這是首先要認真學習、深刻領會的。二是聚焦精髓要義?？倳浵盗兄匾v話內涵豐富，思想深邃，博大精深，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是21世紀中國化了的最新、最活、最實的馬克思主義。要堅持讀原著、學原文、悟原理，特別是要下功夫把握精神實質，吃透精髓要義。三是聚焦戰(zhàn)略部署。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發(fā)展全局，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出了一系列重大決策部署，特別是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。要教育黨員干部理解戰(zhàn)略意義，把握主要任務，謀劃推進措施，以強烈的“四個意識”推進中央一系列戰(zhàn)略部署、改革舉措落地生根、開花結果。四是聚焦觀點方法。總書記系列重要講話始終貫穿著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，特別強調黨員干部要具備戰(zhàn)略眼光、樹牢底線思維、堅持問題導向和發(fā)揚“釘釘子”精神。要引導黨員干部更加注重學習總書記講話中蘊含的觀點方法，增強統(tǒng)籌協(xié)調、依法行政和應急處置能力，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是聚焦責任規(guī)矩。黨章黨紀規(guī)定黨員必須履行八項義務、恪守六大紀律，黨員干部必須具備六項條件，黨組織負責人必須承擔管黨治黨責任。責任如山，紀律如鐵，每個黨員都必須認真學習，自覺做好，這是基本要求。需要特別強調的是，當前要集中學習習近平總書記“7·26”重要講話。這是黨的十九大召開前一次非常重要的講話，深刻闡述了新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，具有重大的政治意義、理論意義和實踐意義。工委和機關黨委的同志們要跟緊看齊，組織廣大黨員干部認真學習、深刻領會、準確把握、堅決貫徹。

突出務求實效，切實解決好“怎么學”的問題

習近平總書記對于“怎么學”也多次作出深刻闡述，特別是明確指出， “必須抓住領導干部這個‘關鍵少數(shù)”， “要正確把握學習的方向”， “學習根本目的是增強工作本領、提高解決實際問題的水平”， “興趣是激勵學習最好的老師”，為我們加強和改進學習指明了方向。中央國家機關少數(shù)黨員干部在“怎么學”上還存在一定差距，主要表現(xiàn)：一是有的黨員干部學習的主動性、自覺性和積極性還有待強化；二是學習方法缺少創(chuàng)新；三是學習檢查多是做樣子；四是學用脫節(jié)務實不夠。工委和機關黨委要組織引導黨支部和廣大黨員干部，一要端正態(tài)度積極學。要講清楚學習是政治任務、組織要求，是個人履職盡責的基礎前提，把學習作為一種責任、一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。二要問題導向深入學。要認真查擺部門單位和個人存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，形成問題清單，強化整改落實，不當假把式，不玩空手道，做到知行合一。三要創(chuàng)新方法靈活學。要堅持集體學與個人學、走出去學與請進來學、集中學與分散學相結合，豐富學習形式；要積極利用新技術新媒體，開發(fā)網絡課程，設置微信話題，增強學習生動性；要加強考核督促，組織評比獎懲，不斷激發(fā)學習動力。四是分類分級專題學。要根據(jù)所在部門的行業(yè)特點和中心工作，分領域分專題學；根據(jù)黨員干部的行政層級和崗位職責，分級學；根據(jù)黨員干部的知識結構和年齡階段，分類學。

堅持知行合一，切實解決好“怎么做”的問題

中央明確提出，合格黨員要做到“政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格”。每個黨員都要以“四個合格”為標尺，主動對照、時時檢視，真正在信仰信念、紀律規(guī)矩、修身律己、責任擔當上強起來。具體來講：一是要將“四個合格”落實到堅定政治立場上。政治合格是第一位的。一個國家，一個政黨，領導核心至關重要。新形勢下，我們要經受“四大考驗”，應對“四種危險”，確立習近平同志核心地位，對于全黨集中統(tǒng)一、國家長治久安、人民幸福安康，意義重大，影響深遠。要正確把握政治方向，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決貫徹黨中央重大決策部署，中央提倡的堅決響應，中央決定的堅決執(zhí)行，中央禁止的堅決不做，杜絕“七個有之”，踐行“五個必須”，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個看齊”，真正在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是要將“四個合格”落實到提升黨性修養(yǎng)上。認真踐行《政治生活準則》，自覺堅持民主集中制，堅決貫徹黨管干部原則，積極參加組織生活，講黨性、樹正氣、作表率；繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，秉持忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀，堅守共產黨員精神高地；要明大德、踐公德、守私德，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，帶頭樹立良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德。三是要將“四個合格”落到積極轉變作風上。要持之以恒貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，開短會、講短話、發(fā)短文，厲行勤儉節(jié)約，減少鋪張浪費，防止“四風”問題反彈回潮；要牢記“空談誤國、實干興邦”，堅決杜絕空談不務實、表態(tài)不行動、占位不作為、做官當老爺；要牢固樹立群眾觀點，增強群眾感情，維護群眾利益，真正把群眾路線落實到工作里，體現(xiàn)在行動中。四是要將“四個合格”落實到積極履職擔當上。緊緊圍繞黨中央重大決策部署，結合本部門本單位的職責定位，科學謀劃，精心組織，扎實推進；要堅持以實的理念、實的思想、實的舉措抓好具體工作，愛崗敬業(yè)、履職盡責、無私奉獻，力爭將工作干出實效、干出特色、干出水平；要積極推動改革發(fā)展，做全面深化改革的衷心擁護者、積極推動者、全面落實者。五是要將“四個合格”落實到嚴格廉潔自律上。認真學習黨章黨紀黨規(guī)，執(zhí)行黨的決定，服務組織分配，做到知紀明規(guī)；堅持秉公用權、依法用權、科學用權、廉潔用權，做到遵紀守規(guī)；嚴格教育管理親屬子女和身邊人，強化家風建設，拒腐蝕，絕不沾，永遠做一個合格的共產黨員。endprint

推動機關黨建改革創(chuàng)新，建立“兩學一做”常態(tài)化制度化長效機制

去年，習近平總書記在聽取中央第十輪巡視匯報時，明確指出機關黨建存在“燈下黑”問題，主要是“黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力”。必須抓住中央推進“兩學一做”常態(tài)化制度化的有利契機，大力推動機關黨建改革，為全面從嚴治黨奠定堅實基礎。

一是夯實管黨責任。習近平總書記突出強調，“兩學一做”常態(tài)化制度化要“落實各級黨委（黨組）主體責任”，對領導干部切實履行責任提出明確要求。黨組履行主體責任，著重要強調“帶隊伍、抓任免”，加強政治、思想和組織領導，把方向、管大局、作決策、重落實，既要以身作則，率先垂范，又要抓好干部選用工作，選優(yōu)配強各級干部特別是主要領導干部，還要強化思想作風、從政廉潔建設。根治“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力”等共性問題，解決“燈下黑”，絕不能只任不管。直屬機關黨委履行主體責任，著重要強調“重推動、抓督查”，抓好貫徹執(zhí)行、指導督查、考核獎懲，防止抓而不緊、抓而不實、抓而不常。機關紀委履行主體責任，著重要強調“嚴風紀、抓查處”，持續(xù)推進“三轉”，聚焦主責主業(yè)，落實“四種形態(tài)”，強化執(zhí)紀問責?；鶎狱h組織履行主體責任，著重要強調“勇?lián)?、抓落實”，支部書記帶頭，組、宣、紀委員各司其職，抓工作舉措落實，到人頭，能落地，真正打通“最后一公里”。黨員履行主體責任，著重要強調“盡義務、抓自律”，做合格黨員，既嚴于律己，當好先鋒模范，帶動干部群眾，又注意相互學習，見賢思齊，還要互相監(jiān)督，開展批評與自我批評，不當“老好人”。

二是嚴格“三會一課”。中央要求“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化要以黨支部“三會一課”為基本形式，但要清醒看到， “三會一課”嚴、細、實的問題仍然沒有完全解決。關于“三會”。不少支部的“三會”只是學習文件、傳達精神、討論表態(tài)，對于黨員干部圍繞中心、服務大局和個人工作學習生活中的現(xiàn)實問題，少有梳理歸納，形成專題，討論解決。即便有，形式化問題也很突出。工委和機關黨委要指導各支部組織“三會”，緊扣現(xiàn)實問題，從苗頭抓起，從小事抓起，從生活抓起，人見人，面對面，心貼心，答疑釋惑，開展研討，交流思想，解決問題。關于“黨課”。不少領導干部、黨組織書記多少年都不講黨課了，或者從來就沒講過，以致把講黨課變成了學習上級文件、專家輔導講座、業(yè)務情況交流。要講好黨課，第一，必須明確誰來講。各級黨組織書記是講黨課的主體，講黨課是責任義務，推諉不得，懈怠不得。第二，必須明確講什么。主要是要結合實際，交流研討自己學習貫徹總書記系列重要講話、黨的理論和路線方針政策、黨章黨紀黨規(guī)和黨史的心得體會感悟，不能搞成純粹的業(yè)務會。第三，必須明確講幾次。既然要推動常態(tài)化制度化，就要明確什么時間、什么范圍、一年講幾次，形成制度規(guī)定。第四，必須明確評價機制。要制定評價辦法，說清楚誰來評價、怎么評價、評價結果怎么運用，形成正確導向，確保黨課有人講，講得準，講得實，講得好，從而帶動民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、請示報告等組織生活制度嚴起來、實起來、管用起來，真正成為廣大黨員干部政治學習的陣地、思想交流的平臺和黨性鍛煉的熔爐。

三是建強基層支部。習近平總書記鮮明指出， “兩學一做”常態(tài)化制度化要“抓實基層支部”。黨支部處在一線，具有管到黨員人頭的最大優(yōu)勢和黨章賦予的教育、管理、監(jiān)督和服務黨員“四大職能”，是“兩學一做”的基本單位。但現(xiàn)實中，黨支部發(fā)揮的多是組織學習和評先評優(yōu)上報審批的作用，不管黨員頭上的帽子（職務），不管黨員口袋的票子（工資），不管黨員抽屜里的章子（權力），教育、管理、監(jiān)督和服務職能都十分弱化，削弱了黨支部的作用。如何使黨支部真正成為推動“兩學一做”常態(tài)化制度化的戰(zhàn)斗堡壘，必須積極探索：一要制定具體細則。依據(jù)黨章，探索制定黨支部履行九項職責的實施細則，明確支部班子、書記和組、宣、紀三個委員的職責、權利、義務，從源頭上夯實支部工作。二要經常評議、嚴格考核黨員。 《公務員法》對公務員考核有規(guī)定，但黨員考核沒要求。在有的單位，黨員評議要么被公務員考核取代，要么對表劃勾走過場?？梢蕴剿鹘⒃略u制度，支部按月召開組織生活會，黨員結合崗位職責述職，黨支部和其他黨員講評，年終累加形成年度考核結果，發(fā)揮考核指揮棒的重要作用，使組織生活會定期召開成為常態(tài)，從而黨員真正重視，時間規(guī)范保證，內容具體實在，效果管用有效。三要發(fā)揮黨支部在干部晉升中的作用。建立制度，明確程序，使之成為剛性要求，切實解決黨內表現(xiàn)與選拔任用“兩張皮”、管黨管人相脫節(jié)的問題，使黨管干部原則真正立起來、用起來、正起來。四要夯實黨支部對黨員干部教育監(jiān)督作用。黨支部發(fā)現(xiàn)黨員不良傾向、苗頭以及作風問題，要及時提醒，嚴肅批評，同時要強化正面引導，善于發(fā)現(xiàn)、大力宣傳黨員干部中的好人好事。針對不能大張旗鼓表彰好黨員、不敢嚴肅認真批評差黨員等情況，可以摸索建立追究支部責任的辦法。五要履行服務黨員的職責。要關心關愛黨員，切實幫助解決工作、學習和生活困難，使黨支部真正成為黨員熱愛向往，傾訴衷腸、尋求幫助、須臾不離的溫暖家庭。六要用信息技術裝備支部工作。要充分發(fā)揮信息技術覆蓋廣、傳播快、功能全、容量大、交互強的特點，不斷提高支部工作的廣泛性、及時性、針對性。endprint