本報(bào)駐美國(guó)特派記者 吳樂(lè)珺 本報(bào)記者 李曉驍 ●盧戈

美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日發(fā)布最新報(bào)告，再次未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍18日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，美國(guó)一直沒(méi)有把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。這一報(bào)告相當(dāng)于“常規(guī)動(dòng)作”，吸引眼球，博得關(guān)注。此舉對(duì)中美貿(mào)易沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，實(shí)際上是美國(guó)制造了一個(gè)不必要的問(wèn)題。

毫無(wú)懸念的游戲

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》18日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)財(cái)政部公布半年度外匯報(bào)告，稱沒(méi)有主要貿(mào)易伙伴“正在操縱其貨幣以獲取不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)”，但仍將中國(guó)、日本、韓國(guó)、德國(guó)和瑞士列入?yún)R率政策“觀察名單”。

自1994年以來(lái)，美國(guó)并沒(méi)有給任何國(guó)家貼上匯率操縱國(guó)的標(biāo)簽。根據(jù)法律，美國(guó)司法部每年要向國(guó)會(huì)提交兩次報(bào)告，內(nèi)容為美國(guó)主要貿(mào)易伙伴是否操縱匯率。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部的“量化指標(biāo)”，所謂“匯率操縱國(guó)”需同時(shí)滿足三個(gè)條件，即持續(xù)干預(yù)外匯市場(chǎng)，對(duì)于美國(guó)存在很大的貿(mào)易順差，以及整體上有大量經(jīng)常項(xiàng)目盈余。報(bào)告稱，沒(méi)有任何國(guó)家同時(shí)滿足以上三個(gè)條件。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》18日的報(bào)道稱，今年4月，美國(guó)財(cái)政部半年度外匯報(bào)告未將中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，此次報(bào)告依然如此。和往期報(bào)告一樣，本期報(bào)告繼續(xù)批評(píng)過(guò)往中國(guó)壓低人民幣匯率的做法，但同時(shí)稱：“人民幣匯率最近走向有助于糾正與美國(guó)的雙邊貿(mào)易不平衡”。

中國(guó)外匯投資研究院院長(zhǎng)譚雅玲18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近一段時(shí)間，人民幣處于升值階段。對(duì)于處于上升通道的人民幣來(lái)說(shuō)，美國(guó)更沒(méi)有理由把中國(guó)定義為匯率操縱國(guó)。美國(guó)的相關(guān)做法，是想給中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易施加壓力，造成心理上的恐慌。

美關(guān)注十九大金融政策

路透社稱，特朗普政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)在貿(mào)易與貨幣政策方面向中國(guó)施加壓力，但顯然美國(guó)并不打算讓矛盾升級(jí)。特別是考慮到中美兩大經(jīng)濟(jì)體之間的相互依存關(guān)系。根據(jù)美國(guó)財(cái)政部17日公布的數(shù)據(jù)，截至今年8月，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債1.2萬(wàn)億美元，連續(xù)第7個(gè)月凈增持，中國(guó)仍為美國(guó)國(guó)債第一大持有國(guó)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，美國(guó)政府正在關(guān)注中國(guó)政府的匯率政策，特別是十九大以后中國(guó)將如何調(diào)整其金融政策。有分析認(rèn)為，美國(guó)不應(yīng)坐視中國(guó)利用貿(mào)易優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)自己的貨幣權(quán)力。美國(guó)財(cái)政部的報(bào)告稱，基于貿(mào)易加權(quán)，人民幣在全球正變得更具競(jìng)爭(zhēng)力。18日，中國(guó)人民銀行發(fā)布2017年人民幣國(guó)際化報(bào)告。報(bào)告稱，在過(guò)去一年人民幣國(guó)際化程度進(jìn)一步提升，截至2016年末，60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)將人民幣納入外匯儲(chǔ)備。中國(guó)人民銀行已與36個(gè)國(guó)家和地區(qū)的央行簽署雙邊本幣互換協(xié)議。

譚雅玲表示，此次美國(guó)未把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)，對(duì)中美貿(mào)易沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響。中國(guó)對(duì)美出口體量大，但美對(duì)華出口在質(zhì)量上占優(yōu)勢(shì)。中美貿(mào)易需要解決的是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。未來(lái)一段時(shí)間，美國(guó)把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)的可能性也極小。

有人歡喜有人憂

美國(guó)財(cái)政部本期報(bào)告將中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從“觀察名單”中移除，理由是臺(tái)灣當(dāng)局已縮減外匯干預(yù)規(guī)模。對(duì)此，臺(tái)灣方面十分高興。臺(tái)灣“中央社”稱，臺(tái)灣成唯一被除名地區(qū)。

此外，報(bào)告對(duì)印度的匯率政策“提出批評(píng)”，稱考慮到印度今年上半年凈外匯購(gòu)買(mǎi)的規(guī)模顯著擴(kuò)大，將“密切監(jiān)測(cè)”印度外匯和宏觀經(jīng)濟(jì)政策。對(duì)此《印度時(shí)報(bào)》18日稱，印度不接受所謂“匯率操縱國(guó)”指控，并將堅(jiān)持貨幣政策上的自主性。按照美相關(guān)法律，如一國(guó)被列為匯率操縱國(guó)，美國(guó)政府有權(quán)對(duì)其進(jìn)行單邊制裁，包括禁止有關(guān)國(guó)家參與美方的采購(gòu)競(jìng)投、拒絕給予私人融資渠道，要求國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行干預(yù)等?！?/p>