中共哈爾濱市道外區(qū)委員會

實施“五動”工作法 確保創(chuàng)城成果落地生根

中共哈爾濱市道外區(qū)委員會

哈爾濱市道外區(qū)在創(chuàng)城工作中，積極實施“領(lǐng)導(dǎo)牽動、典型帶動、活動傳動、內(nèi)外聯(lián)動、獎懲促動”的“五動”創(chuàng)城工作法，不斷加大工作力度，“盤活”創(chuàng)建一盤棋，使文明城市創(chuàng)建工作形成常態(tài)，各項工作得到全面落實。

一、領(lǐng)導(dǎo)牽動，確保責(zé)任落實到位

道外區(qū)將全國文明城市創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，擺上重要工作日程，提出“大創(chuàng)城觀”的工作理念，以創(chuàng)城工作統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)各項工作，成立了以區(qū)四大班主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的創(chuàng)城指揮部，下設(shè)由區(qū)委副書記和常務(wù)副區(qū)長任主任的指揮部辦公室，成立了由各區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任組長的14個工作推進(jìn)組，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。堅持抓全面、打基礎(chǔ)，對創(chuàng)城任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、梳理、分解，建立創(chuàng)城工作臺賬，列出《創(chuàng)城工作問題和責(zé)任清單》，明確誰管、明確標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管戰(zhàn)線的黨政一把手、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)逐級簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，形成層層抓落實的良好局面。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“包街聯(lián)點”行動和“機(jī)關(guān)黨員干部四進(jìn)網(wǎng)格”活動，每個區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分別包保1—2個街鎮(zhèn)，作為創(chuàng)城聯(lián)系點，隨時深入聯(lián)系點和分管戰(zhàn)線，督導(dǎo)檢查創(chuàng)城工作，幫助解決實際問題。目前，全區(qū)21位區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)全部深入到聯(lián)系點督導(dǎo)創(chuàng)城工作2—3次，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公、限時整改，對整改情況進(jìn)行回訪，極大地促進(jìn)了創(chuàng)城工作的落實。全區(qū)2000余名黨員干部在99個網(wǎng)格中開展“點對點、實打?qū)崱钡摹拔覟閯?chuàng)城做貢獻(xiàn)暨五個一活動”。

二、典型帶動，確保文明引領(lǐng)到位

在創(chuàng)建工作中，通過樹立標(biāo)桿汲取榜樣力量，不斷提升創(chuàng)建水平，助推我區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作深入開展。精心組織開展“愛心大集”、“美麗道外系列行動”等一大批接地氣、順民意，群眾喜聞樂見的志愿服務(wù)活動。以“四關(guān)愛”為主題，先后培樹東原街道公益組織孵化園、南馬路街道“周末鈴聲響”、大興街道“共駐共建、雙贏共進(jìn)”、三棵樹街道“陽光筑巢”等一批有道外特色的社區(qū)志愿服務(wù)項目，帶動全區(qū)各單位各部門創(chuàng)建工作深入開展。通過開展“講身邊好人故事”活動，深入挖掘創(chuàng)城中的好人好事進(jìn)行廣泛宣傳，涌現(xiàn)出以欒景通、洪潤浩、王曉明、王正旺等為代表的一大批國家級、省、市級道德模范和身邊好人，促進(jìn)全區(qū)文明程度和道德水平進(jìn)一步提高。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展 “文明社區(qū)（村）、文明庭院、文明樓道、文明家庭”四級聯(lián)創(chuàng)活動，評選出文明社區(qū)10個，文明村10個，文明庭院50個，文明樓棟100個，文明家庭200戶，充分發(fā)揮典型的示范作用，提升城區(qū)的建管水平和居民的文明素質(zhì)，實現(xiàn)創(chuàng)城任務(wù)全面達(dá)標(biāo)。

三、活動傳動，確保創(chuàng)建效果到位

以創(chuàng)建全國文明城市工作為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，以提高市民文明素質(zhì)為重點，開展形式多樣的文明城市創(chuàng)建活動。立足“五手互動”鄰里文化品牌，拓展“鄰里守望”志愿服務(wù)內(nèi)容，舉辦了十屆“鄰居節(jié)”。依托街區(qū)廣場等文化陣地，組織合唱團(tuán)、秧歌隊、文藝表演隊等文藝團(tuán)體,開展“群眾之聲”、“唱響中國夢 放歌哈爾濱”、“道外關(guān)東美食文化藝術(shù)節(jié)”等系列群眾文化活動500多場（次）；堅持利用七個傳統(tǒng)節(jié)日舉辦豐富多彩的文化活動，邀請全區(qū)道德模范和創(chuàng)城典型人物參加，對利用傳統(tǒng)節(jié)日關(guān)愛和禮遇先進(jìn)人物進(jìn)行了有益的嘗試；開展“身邊好人”評選活動，通過對道外區(qū)1000余名“身邊好人”的集中表彰，開啟“好人時代”，讓“身邊好人”成為道外區(qū)創(chuàng)建全國文明城市的強(qiáng)大力量；舉辦文明家庭評選表彰活動，對100余家道外區(qū)文明家庭進(jìn)行集體表彰，在全社會唱響時代主旋律，提高了全區(qū)居民文明素質(zhì)和文明程度，帶動“古道熱腸、愛在道外”的品牌效應(yīng)。

四、內(nèi)外聯(lián)動，確保凝聚力量到位

堅持政府部門聯(lián)動機(jī)制，將職能部門納入“大創(chuàng)建管理”體系，建立城管、執(zhí)法、棚改、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)席會議制度，重大問題一起協(xié)商，一起應(yīng)對，形成“集團(tuán)作戰(zhàn)”，增強(qiáng)管理合力。區(qū)城管局、執(zhí)法局、靖宇地區(qū)管理處、道外交警大隊聯(lián)合行動，對南勛街街面秩序和交通環(huán)境進(jìn)行有效整治，將多年形成的復(fù)雜街路打造成示范街路，是典型的多部門聯(lián)動范例。為進(jìn)一步發(fā)揮文明單位的先鋒模范作用，實行文明單位動態(tài)管理機(jī)制，充分調(diào)動駐區(qū)文明單位參與創(chuàng)城、支持創(chuàng)城的主動性和積極性，為創(chuàng)城做貢獻(xiàn)。在場所建設(shè)上，駐區(qū)文明單位為所在社區(qū)提供場地，共同開發(fā)建設(shè)，共同使用，有效解決了老舊社區(qū)辦公條件有限的實際困難，探索出一條共建共聯(lián)，資源共享之路，全區(qū)有56個社區(qū)與78個駐區(qū)文明單位建立了共建共聯(lián)關(guān)系。整合社會志愿服務(wù)組織資源，成立了“道外區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會”，首批吸納了哈爾濱市雷鋒車隊志愿者協(xié)會、道外區(qū)洪潤浩志愿者服務(wù)隊、哈爾濱市助老志愿者協(xié)會、生活報志愿服務(wù)隊等26家志愿服務(wù)組織，通過了《聯(lián)合會章程》，制定了《聯(lián)合會工作手冊》，使志愿服務(wù)工作步入優(yōu)勢互補、良性循環(huán)的快車道，廣泛開展義務(wù)監(jiān)督、義務(wù)勞動、文明交通引導(dǎo)等志愿服務(wù)活動，合力為城市文明做貢獻(xiàn)。目前全區(qū)注冊志愿者人數(shù)已超過12萬，占常住人口19.58%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過文明城市測評10%的工作標(biāo)準(zhǔn)，志愿服務(wù)參與率、發(fā)布率均位居全市前列。

五、獎懲促動，確保激發(fā)潛力到位

成立區(qū)創(chuàng)城督導(dǎo)組，隨時對街鎮(zhèn)和行業(yè)部門所承擔(dān)的創(chuàng)城任務(wù)進(jìn)行檢查，針對存在問題，下發(fā)整改通知單，限時整改，跟蹤督辦。將社區(qū)所承擔(dān)的創(chuàng)城任務(wù)量化分值，依據(jù)對社區(qū)一段時間創(chuàng)建情況檢查打分，分值達(dá)到95分以上的視為達(dá)標(biāo)社區(qū)，給予資金獎勵，以獎代投，補充創(chuàng)城工作經(jīng)費。目前，全區(qū)99個社區(qū)有76個社區(qū)受到獎勵。建立創(chuàng)城工作“紅黑榜”制度，將開展創(chuàng)城工作突出的單位部門以及主管領(lǐng)導(dǎo)列入 “紅榜”，將工作不力，拖全區(qū)、全市工作后腿的單位部門以及主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人列入 “黑榜”?！凹t黑榜”結(jié)果作為單位評選先進(jìn)、目標(biāo)考核和干部評選先優(yōu)和考察提拔的重要依據(jù)之一。同時，把創(chuàng)建文明城市工作成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子政績、評估領(lǐng)導(dǎo)干部能力的重要內(nèi)容之一，納入?yún)^(qū)直各部門的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與行政過錯責(zé)任追究制和問責(zé)制掛鉤。

道外區(qū)通過“五動”工作法，把創(chuàng)建全國文明城市作為提高城市管理水平和提升市民文明素質(zhì)的重要載體，把物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)融入發(fā)展大局、落到工作實處、走進(jìn)百姓生活。環(huán)衛(wèi)作業(yè)提檔升級，道路潔凈度和設(shè)施完好率大幅提高；啟動實施11個項目的房屋征收工作，改變老城面貌，改善人居環(huán)境；實施以華南城商貿(mào)綜合體等重大項目為主體的大項目建設(shè)為支撐，加快推進(jìn)新區(qū)崛起；發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展空間，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，增長動力加速形成；打造“老字號、名小吃”的旅游牌，形成特色產(chǎn)業(yè)互動并進(jìn)的大旅游格局；民生支出逐年增加，每年實施20項以上惠民工程。道外區(qū)堅持把創(chuàng)城工作辦成惠民工程和群眾滿意工程，推動城市文明和百姓幸福指數(shù)雙提升?！?/p>

（編輯/李舶）