黑龍江省農(nóng)墾總局黨委副書記、局長 王有國

凝神聚力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作確保墾區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好

黑龍江省農(nóng)墾總局黨委副書記、局長 王有國

今年以來，墾區(qū)各單位各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以深化改革為動力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好態(tài)勢。上半年，墾區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值263.5億元，比上年同期增長6.3%，為2014年上半年以來同期水平的最高點(diǎn)；北大荒集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入552.6億元，為16個月以來首次實(shí)現(xiàn)正增長。墾區(qū)今年糧食作物全部高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量播在高產(chǎn)期，畜牧業(yè)增長較快；工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量效益回升；企業(yè)管理更加規(guī)范，北大荒品牌對外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，國內(nèi)外貿(mào)易高速增長，居民和職工收入穩(wěn)步增加。做好下半年墾區(qū)經(jīng)濟(jì)工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、省政府和農(nóng)業(yè)部的部署要求，按照年初總局黨委（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中向好，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

要加快推進(jìn)農(nóng)墾改革，明確路線圖、時(shí)間表，形成“1+N”文件體系。扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持并聯(lián)推進(jìn)、壓茬進(jìn)行，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)梳理并分條列出當(dāng)前體制機(jī)制的障礙、政策對接的空白、人財(cái)物的底數(shù)，為省委進(jìn)行農(nóng)墾改革決策提供依據(jù)、奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局綜合改革試點(diǎn)。比照建三江、九三管委會試點(diǎn)改革模式，盡早啟動寶泉嶺、牡丹江、紅興隆3個試點(diǎn)并運(yùn)行。實(shí)施好“在不具備社會職能移交條件的國有農(nóng)場推進(jìn)辦社會職能內(nèi)部分開、管辦分離”等農(nóng)業(yè)部6項(xiàng)試點(diǎn)，確保取得明顯成果。

要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。要抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加大“三減”工作力度，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和服務(wù)支持，進(jìn)一步指導(dǎo)職工發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持用典型引路，為明年結(jié)構(gòu)調(diào)整提供經(jīng)驗(yàn)。大力發(fā)展以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)，將現(xiàn)代畜牧業(yè)打造成墾區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。向林地要發(fā)展，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值。抓緊制定出臺墾區(qū)“三區(qū)三園”建設(shè)綜合指導(dǎo)意見，進(jìn)一步梳理總局級、管理局級和農(nóng)（牧）場級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園基本情況。各管理局、農(nóng)（牧）場要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步明確區(qū)域發(fā)展定位和主攻方向，加快形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌，建設(shè)特色鮮明、類型多樣、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。各單位要清醒看到當(dāng)前墾區(qū)水稻生產(chǎn)營銷的總體形勢，全面形成強(qiáng)化營銷，推動“賣得好”的思想共識，引導(dǎo)少賣水稻，多賣大米，最大限度賣給市場。要看到國內(nèi)存在著農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級的廣闊市場空間，堅(jiān)持線上線下結(jié)合，持續(xù)拓展銷售渠道。要搶抓有利機(jī)遇，用市場價(jià)格機(jī)制激勵廣大職工種植質(zhì)量更優(yōu)的綠色生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，做到產(chǎn)出好產(chǎn)品，賣出好價(jià)錢。

要以混合所有制改革為突破口，推動墾區(qū)國企改革不斷深化。在體制機(jī)制改革上持續(xù)發(fā)力，在確保國有資本控股前提下，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)有條件的企業(yè)上市融資。要進(jìn)一步深化墾區(qū)國有企業(yè)人事、勞動用工、薪酬“三項(xiàng)制度”改革。龍頭企業(yè)要努力做大增量，在新動能轉(zhuǎn)換上下大力氣開發(fā)新產(chǎn)能新項(xiàng)目，增強(qiáng)后發(fā)優(yōu)勢，在“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”、做好“三篇大文章”上發(fā)揮引領(lǐng)作用。要以市場為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，提升營銷能力，注重品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。各管理局要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，保持固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度，加快項(xiàng)目謀劃生成儲備，確定和充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，向擴(kuò)大增量要發(fā)展。要進(jìn)一步營造營商環(huán)境，促成更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

要強(qiáng)化管理，推進(jìn)辦社會債務(wù)化解，加強(qiáng)剛性預(yù)算管理，圍繞“兩減一?！蹦繕?biāo)，降低管理成本，確保預(yù)算收支平衡。要進(jìn)一步加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理，積極盤活財(cái)政存量資金，繼續(xù)抓好“三項(xiàng)應(yīng)收款”等常態(tài)化督查清欠工作。要按照經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)建設(shè)“五位一體”的目標(biāo)，結(jié)合墾區(qū)當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)際，重新制定全面、科學(xué)、規(guī)范的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核指標(biāo)體系。要加快土地資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程，抓緊時(shí)間啟動耕地、林地資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作，做好土地確權(quán)登記發(fā)證，嚴(yán)格按照工作方法、步驟、時(shí)限要求抓好落實(shí),確保如期完成好確權(quán)發(fā)證任務(wù)。□

（編輯/穆楊）