陳委民

淺析新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

陳委民

本文圍繞行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中心，簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，對(duì)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新工作談了自己的看法。

事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新

事業(yè)單位是社會(huì)體系的重要組成部分，起著非常重要的服務(wù)管理作用，能否保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序發(fā)展，直接影響著社會(huì)體系的正常運(yùn)行。在工作中筆者發(fā)現(xiàn)，目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在著一定的問題，這些問題直接影響著事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，有必要采用適當(dāng)?shù)拇胧?，進(jìn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，有效解決當(dāng)前存在的問題，以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，從而保證社會(huì)體系的正常運(yùn)行。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理工作觀念落后

隨著財(cái)政管理體制的改革，差額撥款、集中支付、政府采購、政府購買服務(wù)以及強(qiáng)化內(nèi)部控制等政策的推行和實(shí)施，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，但不少事業(yè)單位并未對(duì)此高度重視，財(cái)務(wù)人員仍然只重視基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，忽視預(yù)算管理、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)分析，成本意識(shí)薄弱，對(duì)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)漏洞，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的完善和核算體系的強(qiáng)化缺乏足夠的重視，忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督功能，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，單位的財(cái)務(wù)管理觀念仍較落后，無法適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不夠健全

健全的管理機(jī)制是有效提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率的首要前提。一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，財(cái)務(wù)管理方式簡(jiǎn)單，管理效率低下，會(huì)計(jì)核算流于形式，沒有真正發(fā)揮其作用。有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然采用傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式，財(cái)務(wù)管理工作側(cè)重于經(jīng)費(fèi)的支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算而忽略財(cái)務(wù)管理職能；不進(jìn)行成本核算，無法計(jì)算金額統(tǒng)計(jì)行政成本，無法評(píng)價(jià)資金的使用效益；專項(xiàng)資金使用重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，財(cái)務(wù)日常管理、全面預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等機(jī)制不夠健全，無法滿足新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需要。

（三）有效的財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制缺乏

有效的財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制是提高財(cái)務(wù)管理效率，保證財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要因素。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理考核機(jī)制來規(guī)范財(cái)務(wù)管理人員的行為，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展和工作內(nèi)容安排都是隨機(jī)進(jìn)行的，財(cái)務(wù)管理工作的完成效率和質(zhì)量基本依賴于財(cái)務(wù)管理人員的自覺性和道德水平。財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算方面，也沒有建立合理的評(píng)級(jí)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制來評(píng)判財(cái)務(wù)人員工作優(yōu)劣，降低了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不到位

不少事業(yè)單位不重視內(nèi)部審計(jì)工作，內(nèi)部審核監(jiān)督兼職代理，有的單位未設(shè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)，即使設(shè)了的也常常不能發(fā)揮作用，會(huì)計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式，遇到問題過于強(qiáng)調(diào)靈活性，而忽視了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度的不到位，極易導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)問題和漏洞，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，阻礙事業(yè)單位的發(fā)展。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分財(cái)務(wù)人員不具備財(cái)務(wù)專業(yè)學(xué)歷和專門的財(cái)會(huì)知識(shí)，專業(yè)技能水平不高，財(cái)務(wù)管理觀念陳舊，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，知識(shí)欠缺、方法落后，無法適應(yīng)新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的要求。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新措施

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，更新財(cái)務(wù)管理觀念

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理非常重要，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣肀ＷC事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新管理，這樣才能夠保證事業(yè)單位的健康發(fā)展，從而保證社會(huì)體系的正常運(yùn)行。而要做到事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，就應(yīng)當(dāng)使用有效措施來提高人們對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。重視財(cái)務(wù)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)經(jīng)管理制度和財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容的變化，在切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)、程序意識(shí)和服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的市場(chǎng)觀念，樹立成本觀念和理財(cái)觀念。財(cái)務(wù)人員應(yīng)面向市場(chǎng)，參與各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)工作，為事業(yè)單位各項(xiàng)工作提供科學(xué)及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，并根據(jù)市場(chǎng)需求合理調(diào)整和配置資金，注重革新挖潛，提高事業(yè)規(guī)模效益，使有限的資源得到充分合理的使用。

（二）創(chuàng)新多元化的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理

創(chuàng)新多元化的財(cái)務(wù)管理模式，以適應(yīng)形勢(shì)下財(cái)務(wù)工作多樣性的現(xiàn)實(shí)需要，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程精細(xì)化、預(yù)算管理精細(xì)化、項(xiàng)目控制精細(xì)化、財(cái)務(wù)人員管理和崗位設(shè)置的精細(xì)化。建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和督察機(jī)制，以科學(xué)的管理手段和制度為平臺(tái)，細(xì)化崗位職責(zé)和健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的、全方位的控制，將財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行精細(xì)的劃分，將不同的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)到不同人員頭上，明確每一位財(cái)務(wù)人員的工作內(nèi)容和崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對(duì)每一個(gè)工作任務(wù)，都要建立起相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，把財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解和整合，以達(dá)到可以控制、量化的目的，同時(shí)，做好全局統(tǒng)籌的管理，出現(xiàn)問題能在第一時(shí)間以財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)措施來有效解決。

（三）建立完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中，完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控體系是非常有必要的，這是提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的基本保障。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)管理機(jī)制的建立和完善，并且采取有效措施來強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和管理，在單位內(nèi)部事項(xiàng)相互監(jiān)督，加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)審機(jī)構(gòu)的職能作用。建立健全財(cái)政資金管理使用的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算公開，落實(shí)跟蹤問效，將制度約束貫穿到財(cái)務(wù)管理工作全過程，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的透明性和安全性，這樣才能夠有效地進(jìn)行財(cái)務(wù)防線的防控，降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，要想有效做到創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，就必須采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖嵘?cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。首先，應(yīng)多招聘一些專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，保證單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)性。其次，應(yīng)重視對(duì)在職會(huì)計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的管理理念，提高他們的道德水平，拓展他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重金融、法律和計(jì)算機(jī)等財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)的積累，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的需要。同時(shí)，還可以建立事業(yè)單位內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)積極的財(cái)務(wù)工作人員給予實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的工作人員給予處罰，以有效提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性，從而提供事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。

三、結(jié)語

在新形勢(shì)下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的效率的前提和保證，也是解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理問題的有效措施。所以，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際過程中，要采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣硖岣呤聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新性，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，保證社會(huì)體系正常運(yùn)行。

(作者單位：西南大學(xué)）

[1]丁小偉.新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考 [J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2015（12）.

[2]焦世霞.新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與對(duì)策探究[J].中國外資（上半月），2013（12）.

[3]李瑋娜.新形勢(shì)下科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與建議[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2014（8）.