文 《法人》記者 李立娟

互聯(lián)網(wǎng)群組還能任性嗎

文 《法人》記者 李立娟

群主責(zé)任的探討是互聯(lián)網(wǎng)群組發(fā)展的必然結(jié)果，群主、平臺、群友都應(yīng)該各盡其責(zé)，自律是根本所在

10月8日，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）正式實施。

《規(guī)定》第九條明確要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，構(gòu)建文明有序的網(wǎng)絡(luò)群體空間?；ヂ?lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達(dá)?；ヂ?lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)為群組建立者、管理者進(jìn)行群組管理提供必要功能權(quán)限。

國信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時指出，《規(guī)定》所稱互聯(lián)網(wǎng)群組，是指如微信群、QQ群、微博群、貼吧群、陌陌群、支付寶群聊等各類互聯(lián)網(wǎng)群組?！兑?guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，即“誰建群誰負(fù)責(zé)”“誰管理誰負(fù)責(zé)”，規(guī)范群組網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，文明互動、理性表達(dá)。

新規(guī)之下，群主建群后，是否應(yīng)該就其群成員的言論、行為承擔(dān)一定的法律責(zé)任，責(zé)任的大小、界限如何等問題，進(jìn)入到大眾視野。

群主監(jiān)督責(zé)任

2017年1月15日，打工者王某將一段含有暴力恐怖等內(nèi)容的視頻在自己的QQ空間內(nèi)發(fā)布，引發(fā)多人次瀏覽、轉(zhuǎn)發(fā)、評論。3天后，王某被警方查獲歸案。

2017年5月，不少微信群、QQ群中開始流傳這樣一則令人瞠目的視頻。該視頻通過水洗、火燒等所謂實驗手段，試圖證明部分肉松系棉花制成。很快，食品監(jiān)管部門辟謠：“可燃并不能證明肉松是棉花做的?！?/p>

2017年5月22日，北京市第一人民法院依法公開審理張某涉嫌“宣揚恐怖主義、極端主義罪”一案。該院審理認(rèn)為，被告人張某法制觀念淡薄，在300多人的公共微信群內(nèi)以發(fā)布信息的方式宣揚恐怖主義、極端主義，其行為已構(gòu)成宣揚恐怖主義、極端主義罪，依法應(yīng)予懲處。鑒于其被抓獲到案后能如實供述犯罪事實，且無違法犯罪記錄，依法對其從輕處罰，但不能認(rèn)定為情節(jié)輕微。最后，法院判決張某犯宣揚恐怖主義、極端主義罪，判處有期徒刑9個月，并處罰金1000元。

手機的廣泛普及，微信等社交軟件的大量應(yīng)用，使得網(wǎng)絡(luò)群的規(guī)制問題成為必然。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）完成的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》披露，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，手機網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.95億。

在浙江九州大眾律師事務(wù)所溫正搭律師看來：“此次《規(guī)定》是現(xiàn)行法規(guī)中首次對于‘群主’的責(zé)任進(jìn)行明確。我認(rèn)為這里明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)群組建立者、管理者應(yīng)當(dāng)履行群組管理責(zé)任，群里有違法違規(guī)信息的，誰建群誰負(fù)責(zé)?！?/p>

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員董毅智在接受《法人》記者采訪時，說：“我認(rèn)為，群主不能再任性了?！彼M(jìn)一步解釋道，新規(guī)生效后，作為群主要認(rèn)清自己肩負(fù)的責(zé)任。對于違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)群組，由平臺方依法依約采取警示整改、暫停發(fā)布、關(guān)閉群組等處置措施；對于違法違規(guī)的群組建立者、管理者等使用者，由平臺方依法依約采取降低信用等級、暫停管理權(quán)限、取消建群資格等管理措施。

群主把人圈起來，創(chuàng)造了傳播分享信息的公共空間，在創(chuàng)建時，法律就已要求群主有義務(wù)對群內(nèi)信息進(jìn)行監(jiān)督。群主如及時制止群員發(fā)布侵犯他人合法權(quán)益的內(nèi)容，則不會因存在過錯而與發(fā)布不當(dāng)內(nèi)容的群員承擔(dān)民事責(zé)任，否則就有可能承擔(dān)連帶責(zé)任。對群員發(fā)布的尚不夠刑事處罰的違法內(nèi)容，群主如果不履行監(jiān)管職責(zé)，則有可能面臨共同的治安處罰；對群員涉嫌犯罪的行為，如果不行使監(jiān)管職責(zé)，放任群員違法犯罪，在主觀上有可能構(gòu)成間接故意，從而與涉罪群員構(gòu)成共同犯罪。

北京市京師律師事務(wù)所郝明律師在接受《法人》記者采訪時表示，“基于互聯(lián)網(wǎng)群組建立者，也就是群主的這種管理職責(zé)和義務(wù)，當(dāng)群主在沒有很好地履行這種管理職責(zé)和義務(wù)時，應(yīng)為群員的不當(dāng)行為甚至涉嫌犯罪的行為負(fù)法律責(zé)任?！?/p>

平臺管理責(zé)任

“針對平臺方面的責(zé)任，《規(guī)定》明確了互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身服務(wù)規(guī)模和管理能力，合理設(shè)定群組成員人數(shù)上限、個人建群上限和參加群數(shù)上限。也就是說，平臺方應(yīng)根據(jù)自身能力來運營相應(yīng)規(guī)模的群組，同時還要承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任?！焙旅鞅硎尽?/p>

“平臺更要盡責(zé)。”除了群主的責(zé)任，董毅智同時認(rèn)為，“事實上，這個規(guī)定還有一個更大的亮點，在于更加強調(diào)了平臺的管理責(zé)任?！?/p>

長期以來，不少人認(rèn)為微信群、QQ群等群組是相對封閉、人數(shù)有限的私密空間，群成員在群內(nèi)的發(fā)言當(dāng)屬言論自由，不應(yīng)受太多約束，所以對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺的安全管理責(zé)任并無太多要求。而此番新規(guī)中，不僅給群主上了“管好隊友”的“緊箍咒”，更是相當(dāng)具體地規(guī)定了平臺在落實信息安全主體責(zé)任、執(zhí)行用戶實名認(rèn)證、保護(hù)用戶個人信息、實施分級分類管理、建立黑名單管理制度等多方面的責(zé)任，并且要求平臺也要為群主們進(jìn)行管理提供必要功能權(quán)限，同時為所有使用者建立投訴舉報渠道、設(shè)置便捷舉報入口，以便開展社會監(jiān)督。

平臺的責(zé)任與群主的責(zé)任二者之間有關(guān)聯(lián)性，是一個整體?！兑?guī)定》同時明確平臺責(zé)任和群主責(zé)任，意在打造一個完整責(zé)任體系，通過平臺責(zé)任和群主責(zé)任的相互補充，打造群組服務(wù)完整的責(zé)任框架，使雙方甚至更多方同心同德，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境，努力使各種各樣的群組服務(wù)空間，真正變成人民群眾共建共享的精神家園。

從這個意義上講，新規(guī)對平臺責(zé)任的強調(diào)，更像是在給群主們套上“金箍”的同時，又要求各平臺盡快賦予群主們可以清理群組霧霾的“金箍棒”。對同處于一個網(wǎng)絡(luò)空間的群組使用者而言，這樣的緊箍咒和金箍棒，其實是清潔網(wǎng)絡(luò)空間的必備之器，是約束、更是保護(hù)。

遞階式進(jìn)步

“中國互聯(lián)網(wǎng)安全的監(jiān)管正在一步步地落實，從網(wǎng)絡(luò)實名制到誰建群誰負(fù)責(zé)，可以看出正在不斷地進(jìn)步?！焙旅鲗Α斗ㄈ恕酚浾呷缡钦f。

她進(jìn)一步說，事實上，不只是中國，國外發(fā)達(dá)國家的網(wǎng)絡(luò)群組的監(jiān)管也從未放松。實名制是大多數(shù)國家采取的方式。比如在美國，全球最大社交網(wǎng)站臉書和互聯(lián)網(wǎng)巨頭谷歌在2011年8月推出了一系列實名認(rèn)證制，首先對使用明星、公眾人物名字的用戶及好友數(shù)量大的用戶進(jìn)行了身份認(rèn)證，隨后對使用單節(jié)或包含符號數(shù)字的用戶名、所謂“看起來就不像真名”的用戶進(jìn)行了清除。

郝明對《法人》記者強調(diào)：“關(guān)于群主和平臺的責(zé)任，《規(guī)定》里已經(jīng)有了較為詳細(xì)明確的規(guī)定，除此之外，我認(rèn)為還應(yīng)提高群主以及群成員的自律性，可以考慮將群成員的不當(dāng)言行和群主的管理失職納入征信系統(tǒng)，以此督促約束其自身行為，維護(hù)聊天群的健康發(fā)展?！?/p>

溫正搭最后對《法人》記者建議道：“互聯(lián)網(wǎng)群組成員在參與群組信息交流時，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，文明互動、理性表達(dá)。只有群主和群成員自律性提高了，互聯(lián)網(wǎng)群的管理以及發(fā)展才能健康有序地進(jìn)行?！?/p>