李福林，耿靈生，周士勇

（山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

山東省水土保持區(qū)劃與水土流失防治對(duì)策

李福林，耿靈生，周士勇

（山東省水利科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250014）

本文結(jié)合山東省水土保持區(qū)劃規(guī)劃工作，在對(duì)水土流失現(xiàn)狀及其分布特點(diǎn)分析基礎(chǔ)上，結(jié)合自然地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，進(jìn)行水土保持區(qū)劃，并提出了分區(qū)防治需求和對(duì)策，以期為山東省水土流失防治工作提供借鑒。

水土保持區(qū)劃；水土流失；防治對(duì)策

1 山東省水土流失現(xiàn)狀及分布特點(diǎn)

按照《北方土石山區(qū)水土流失綜合治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》土壤侵蝕分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全省遙感普查，至2010年底，山東省水土流失總面積29 184 km2，占全省陸地面積的18.4%，其中水力侵蝕28 014 km2、風(fēng)力侵蝕 1 170 km2。

1.1 水土流失強(qiáng)度

全省輕度土壤侵蝕面積13 582 km2，占全省陸地總面積的8.6%，占土壤侵蝕總面積的46.5%；其它侵蝕強(qiáng)度面積依次減少，中度侵蝕、強(qiáng)烈侵蝕、極強(qiáng)烈侵蝕和劇烈侵蝕面積分別為8 806 km2、3 074 km2、1 769 km2、1 953 km2，分別占全省土地總面積的5.6%、1.9%、1.1%和1.2%，占全省土壤侵蝕總面積的30.2%、10.5%、6.1%和6.7%。山東省土壤侵蝕強(qiáng)度情況見(jiàn)表1。

表1 山東省土壤侵蝕分級(jí)表

1.2 水土流失類型

受氣候、地質(zhì)地貌、水文、土壤、植被等自然條件影響，山東省土壤侵蝕主要以水力侵蝕為主，由大氣降水產(chǎn)生的地表徑流對(duì)土壤及其母質(zhì)進(jìn)行剝蝕、搬運(yùn)和沉積，土壤顆粒被水流沖刷的同時(shí)，土壤中的有機(jī)質(zhì)和礦物營(yíng)養(yǎng)元素也隨之流失。其次是風(fēng)力侵蝕，突出表現(xiàn)在魯西北、魯西南黃泛平原及部分濱海平原，土壤以沙土、粉沙土和粉土為主，質(zhì)地松散，且區(qū)域植被覆蓋度不高，一般四級(jí)以上風(fēng)力即可造成揚(yáng)沙，而區(qū)域春旱的氣候特點(diǎn)，加劇了風(fēng)力侵蝕。再次為重力侵蝕，部分山丘區(qū)存在著滑坡、崩塌、瀉溜等重力侵蝕。1.3 水土流失分布特點(diǎn)

水力侵蝕主要集中在魯中南泰沂山區(qū)和魯東膠東半島低山丘陵區(qū)，且以中度以上侵蝕為主，魯西南和魯西北平原地帶零星分布，以輕度侵蝕為主；風(fēng)力侵蝕主要集中在魯西南和魯西北平原區(qū)，以輕度侵蝕為主。

從各市水力侵蝕面積來(lái)看，臨沂、煙臺(tái)水力侵蝕面積較大，分別為5 565.3 km2和4 935.7 km2，分別占全省水力侵蝕面積的19.87%和17.62%；菏澤水力侵蝕面積最小，為144.5 km2，占全省水力侵蝕面積的0.52%。從水力侵蝕面積占各市總面積的比例來(lái)看，萊蕪、威海、煙臺(tái)、日照和臨沂的侵蝕比重較大，水力侵蝕面積均占各市面積的30%以上；濱州、聊城、菏澤和德州的侵蝕比重較小，水力侵蝕面積均低于4%，見(jiàn)表2。各市水力侵蝕面積對(duì)比情況見(jiàn)圖1。

從各市風(fēng)力侵蝕面積來(lái)看，德州、聊城、東營(yíng)、濱州各市分布面積較大，分別為285.7 km2、213.9 km2、206.7 km2、161.3 km2，分別占各市面積的 2.8%、2.5%、2.6%、1.8%；菏澤、濟(jì)寧、濰坊和濟(jì)南風(fēng)力侵蝕面積也均超過(guò)60 km2，淄博存在少量風(fēng)力侵蝕面積，青島、棗莊、煙臺(tái)、泰安、威海、日照、萊蕪、臨沂沒(méi)有風(fēng)力侵蝕面積，見(jiàn)表3。各市風(fēng)力侵蝕面積對(duì)比情況見(jiàn)圖2。

表2 山東省水力侵蝕強(qiáng)度分級(jí)統(tǒng)計(jì)表 km2

圖1 17市水力侵蝕分級(jí)對(duì)比圖

圖2 17市風(fēng)力侵蝕分級(jí)對(duì)比圖

從侵蝕強(qiáng)度面積來(lái)看，強(qiáng)烈侵蝕程度以上面積最大是臨沂1 581.5 km2；其次是煙臺(tái)和淄博，面積分別為 938.3 km2和 606.4 km2；德州、聊城、菏澤、東營(yíng)和濱州面積少，分別為7.0 km2、8.5 km2、10.9 km2、14.2 km2和 29.7 km2；輕～中度侵蝕面積煙臺(tái)和臨沂較大，分別為3 997.5 km2、3 983.7 km2，菏澤、濱州面積較小，分別為200.3 km2、470.6 km2。

從水土流失面積占本市總面積比例來(lái)看，強(qiáng)烈侵蝕程度以上面積占比較大的有萊蕪、淄博、臨沂和棗莊，分別為12.9%、10.2%、9.2%和7.9%；德州、聊城、菏澤、東營(yíng)和濱州面積較小，所占各市總面積比例均不超過(guò)0.5%。輕～中度侵蝕面積占比較大的有威海、煙臺(tái)、日照、萊蕪和臨沂，分別為 31.8%、28.9%、26.8%、28.4%和 23.2%；青島、東營(yíng)、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州和菏澤均未超過(guò)10%。詳見(jiàn)表4。

2 山東省水土保持區(qū)劃

山東省各地自然條件和水土流失特點(diǎn)、強(qiáng)度和危害存在差異，水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能不同；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，又導(dǎo)致區(qū)域水土資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)的需求不一，治理模式、措施、標(biāo)準(zhǔn)存在較大區(qū)域差異性。因此，必須及時(shí)開(kāi)展水土保持區(qū)劃工作，分區(qū)提出不同的水土保持工作方向、生產(chǎn)發(fā)展方向和水土流失防治要求，做到因地制宜，提高水土保持工作的科學(xué)性、合理性和可操作性。

表3 山東省風(fēng)力侵蝕強(qiáng)度分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

表4 山東省土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)統(tǒng)計(jì)表

山東省水土保持區(qū)劃是在全國(guó)水土保持區(qū)劃基礎(chǔ)上結(jié)合本省實(shí)際需求進(jìn)行劃分的。遵循《全國(guó)水土保持區(qū)劃導(dǎo)則（試行）》，依據(jù)山東省自然地理?xiàng)l件、水土流失、人類活動(dòng)規(guī)律等特征，選定海拔、大于10攝氏度積溫、年均降水量、水土流失成因及強(qiáng)度等指標(biāo)組成分區(qū)指標(biāo)體系，以縣級(jí)行政區(qū)為分區(qū)單元，借鑒相關(guān)區(qū)劃成果，考慮區(qū)域水土保持需求和主導(dǎo)功能，按照區(qū)劃原則進(jìn)行劃分，全省劃分為“魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)”、“膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)”、“渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)”、“黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)”，區(qū)劃成果能夠滿足山東省水土流失防治區(qū)域、總體布局的要求。

3 水土流失分區(qū)防治方向和對(duì)策

3.1 魯中南低山丘陵土壤保持區(qū)

本區(qū)以泰山沂蒙山革命老區(qū)為中心，水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為土壤保持，兼有水源涵養(yǎng)、蓄水保水、生態(tài)維護(hù)、水質(zhì)維護(hù)等基礎(chǔ)功能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是保障糧食、林業(yè)和綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)土地生產(chǎn)力、河湖溝渠邊岸，減少河湖庫(kù)淤積。

針對(duì)區(qū)內(nèi)山多、坡耕地多、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境差的特點(diǎn)，通過(guò)以小流域?yàn)閱卧?，以治理荒坡荒山和溝壑為重點(diǎn)，強(qiáng)化坡面防護(hù)體系、徑流調(diào)控體系和溝道防護(hù)體系；加強(qiáng)坡耕地水土流失綜合治理，加大林草植被建設(shè)和梯田整修改造力度，將25°以上坡耕地逐步退耕還林還草；大力營(yíng)造水土保持、水源涵養(yǎng)林，涵養(yǎng)水源，減少土壤侵蝕，促進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)，提高環(huán)境資源承載力，構(gòu)建魯中山區(qū)生態(tài)屏障；積極發(fā)展節(jié)水灌溉，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立起生態(tài)型農(nóng)業(yè)，發(fā)展魯中山地丘陵生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

3.2 膠東半島丘陵蓄水保土區(qū)

本區(qū)為膠東低山丘陵，水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為蓄水保水和土壤保持，兼有水源涵養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)功能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是保障林果、糧食和綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)土地生產(chǎn)力、飲水安全、河湖溝渠邊岸，提高蓄水保水能力。本區(qū)以培育植被、涵養(yǎng)水源、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)名、優(yōu)、特、稀等高檔次農(nóng)產(chǎn)品基地；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田和沿海防護(hù)林體系；增加地表植被覆蓋，涵養(yǎng)水源，蓄水?dāng)r沙，減少土壤侵蝕；大力興建小微型水利水保工程，對(duì)溝壑采取由上而下層層攔截，攔蓄地表水，緩洪減沙；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉工程，開(kāi)源節(jié)流并舉，遏制海水入侵；提高基本農(nóng)田建設(shè)水平，保持梯田工程效益的正常發(fā)揮，提升魯東丘陵高效農(nóng)產(chǎn)品供給水平，走水保產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的路子，建設(shè)藍(lán)天、青山、碧水、富庶文明的新魯東。

3.3 渤海灣生態(tài)維護(hù)區(qū)

本區(qū)為濱海平原和黃泛平原交匯區(qū)，水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為生態(tài)維護(hù)，兼有農(nóng)田防護(hù)、水質(zhì)維護(hù)、防風(fēng)固沙等基礎(chǔ)功能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是保障林業(yè)和糧食生產(chǎn)，保護(hù)自然景觀、生物多樣性和海岸線防護(hù)等。

針對(duì)區(qū)內(nèi)風(fēng)沙危害和土地鹽堿化較重、生產(chǎn)力水平低，林草覆蓋率低等特點(diǎn)，要以風(fēng)沙治理、鹽堿地改良和防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)整地改土，提升耕地土壤質(zhì)量，改善植被生長(zhǎng)環(huán)境，建設(shè)完善的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系；完善灌排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化河道和排管溝渠綜合治理，形成旱能澆、澇能排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；實(shí)施濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，保護(hù)黃河三角洲濕地面積，維護(hù)好黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)化油田等區(qū)域水土保持監(jiān)督管理，有效控制人為水土流失；加強(qiáng)海防林和濱海植物帶建設(shè)，培育和栽植檉柳、堿蓬等耐堿植物，全面提高黃河三角洲和渤海灣地區(qū)生態(tài)維護(hù)功能。

3.4 黃泛平原防沙農(nóng)田防護(hù)區(qū)

本區(qū)為黃泛平原，水土保持主導(dǎo)基礎(chǔ)功能為防風(fēng)固沙和農(nóng)田防護(hù)，兼有水質(zhì)維護(hù)和蓄水保水等基礎(chǔ)功能。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向主要是保障糧食生產(chǎn)，保護(hù)土地生產(chǎn)力，提升河湖溝渠邊岸防護(hù)水平，強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路工礦企業(yè)監(jiān)督管理等。

針對(duì)區(qū)域土地沙化、風(fēng)沙危害較重、森林覆蓋率低等特點(diǎn)，該區(qū)要以防風(fēng)固沙、營(yíng)造林帶林網(wǎng)為重點(diǎn)，搞好溝、渠、田、林、路、村統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁結(jié)合，加快蓄水工程和機(jī)井工程建設(shè)，積極實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)和“上糧下漁”工程，提高綜合抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，逐步形成網(wǎng)、帶、片、點(diǎn)結(jié)合的防護(hù)林體系，從根本上消除風(fēng)沙災(zāi)害。

完善灌排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力，保障黃河故道生態(tài)系統(tǒng)安全。通過(guò)整地改土提升耕地土壤質(zhì)量，建設(shè)完善農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)體系，合理增加經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品供給功能和農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)調(diào)節(jié)功能，提升農(nóng)民增收能力，大力發(fā)展魯西平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

（責(zé)任編輯 遲明春）

S157

B

1009-6159（2017）-10-0013-04

李福林（1967—），男，副院長(zhǎng)，研究員

資助課題：“山東省水土保持區(qū)劃規(guī)劃研究”。