Mechel S.Paggi/美國國家作物保險局

畜禽保險及美國的風(fēng)險管理

Mechel S.Paggi/美國國家作物保險局

一、疾病管理和補償項目

1.農(nóng)場管理的成本、品質(zhì)和安全

疾病管理：動物健康法案要求賠償由于疫病而引發(fā)的撲殺。美國農(nóng)業(yè)部的APHIS會以同等或者少于市場價格的價格來補償被減少的動物。在一定程度上賠償數(shù)量減少的所有者，賠償金額少于或者等于市場價格減去所獲補貼，包括殘值或者從州及其他渠道獲得的賠償。

2.美國農(nóng)業(yè)部、農(nóng)場局項目

（1）緊急畜禽項目。2014年農(nóng)業(yè)條例授權(quán)大宗商品信用集團在一個財年內(nèi)給予畜禽、蜜蜂和農(nóng)場養(yǎng)殖魚項目（ELAP）緊急援助最高2000萬美元資金。ELAP項目為符合條件的畜禽、蜜蜂和農(nóng)場養(yǎng)殖魚生產(chǎn)者緊急援助。這項計劃覆蓋由于符合條件的惡劣天氣或差條件，包括暴風(fēng)雪、疾?。òㄅZ虱病）、缺水和野火而引發(fā)的損失。

（2）畜禽賠償項目。2014年農(nóng)業(yè)條例授權(quán)畜禽賠償項目（LIP）為符合條件的由于惡劣情況下，包括符合條件的惡劣天氣，符合條件的疾病和符合條件的攻擊（被美國聯(lián)邦政府放歸大自然的或者受到美國聯(lián)邦法律保護的野生動物攻擊，包括狼和鳥類掠食者）而導(dǎo)致的超過正常死亡數(shù)量的畜禽的生產(chǎn)者提供利益。LIP將會按照畜禽死亡前一天的市場價格的75%來付款，畜禽死亡日期由農(nóng)業(yè)部部長決定。

3.飼用作物MPCI保險和災(zāi)害援助。作物保險項目是對于畜禽行業(yè)間接的支持，兩者之間有非常直接的影響，所以這是一個間接的支持，能起到很大作用。

4.遠期銷售。多年以來，風(fēng)險管理里面最大的問題是價格以及定價波動，因此可以通過遠期現(xiàn)貨合同和期貨期權(quán)市場來控制這些價格波動，應(yīng)對價格波動的風(fēng)險。但是問題是并不是所有類型的農(nóng)場都適合期貨合同，特別是小型養(yǎng)殖戶，他們很少有機會得到價格較好的遠期現(xiàn)貨合同和期貨期權(quán)市場這些可用工具。而且由于出貨量巨大，期貨期權(quán)也不適合小規(guī)模生產(chǎn)。

二、重視市場信息

美國一直非常注重市場信息，特別是市場信息對于養(yǎng)豬戶的影響。1946年的《農(nóng)業(yè)營銷法案》里面提到了信息傳播的重要性以及相關(guān)的一些信息傳播項目，政府牽頭的一些項目。美國政府給養(yǎng)殖戶提供的價格信息有兩種，一種是強制價格報告，還有一種是自愿價格報告，這兩種報告都是同時發(fā)布的。有了這些價格報告之后，養(yǎng)豬戶會更加清楚目前的價格趨勢。

1.強制價格報告。強制價格報告提供了很多細節(jié)信息，比如這個產(chǎn)品是如何出售的，有很多觀察值，屠宰的數(shù)量以及批發(fā)價格，這是一個非常好的數(shù)據(jù)庫。這種強制價格報告也是免費提供給養(yǎng)豬戶，幫助他們分析市場情況，從而作出判斷。

2.自愿價格報告。自愿價格報告獲得信息的渠道主要是公共會場、行業(yè)聯(lián)系人以及通過供應(yīng)鏈收集的信息。

三、聯(lián)邦政府支持的畜禽保險

2015年農(nóng)作物和畜禽的保險是一個基礎(chǔ)項目，幫助養(yǎng)殖戶解決風(fēng)險方面的問題。但它并不是一個對于市場做完全滲透的非常全面的保險項目。這些項目都有不同的目標，畜牧保護項目主要是關(guān)注價格下滑的，就是畜禽風(fēng)險保護（縮寫LRP），重點是飼料肉牛、育肥牛、豬、羊的飼料成本利潤空間下滑的風(fēng)險，另外還有一個是畜禽毛利潤的（縮寫LGM），這個是牛、豬、乳價格的下滑。還有一個是農(nóng)場整體收入保險，這是2014年的農(nóng)場法案出臺之后出來的整體保險。

LGM的項目，可購買的州是48個州，覆蓋范圍較大，銷售時段是每個月最后一個周五，銷售時間較短，所以要參加這個保險項目比較難，但因為它沒有保險費的折扣，選擇的人還是比較多。

由2005—2015年的總保額來看。LRP沒有LGM受歡迎，其中有各種各樣的原因。但是總保額在2011年有所增長，這是由于法律法規(guī)的改變，在里面加入了一些乳業(yè)的內(nèi)容和條款。乳業(yè)在很大程度上參與了LRP和LGM，造成了總保額的上升。

根據(jù)2005-2016年LRP和LGM的保險項目的虧損比例數(shù)據(jù)來看，虧損比平均為1%，算是比較好的。當(dāng)然在有些情況下，如價格波動大的時候，可能會對虧損比例造成較大的影響，特別是羊肉。但是普通意義上來講，這可以算是一個非常成功的保險項目。

四、關(guān)于工具箱

1.食品安全投資成本。

食品安全投資成本包括：收獲前的介入、產(chǎn)品檢驗檢測、屠宰和加工介入、雇前訓(xùn)練及其他費用。

根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模計算成本的假設(shè)

2.成本取決于介入等級。

收貨前的成本：（1）動物洗刷成本。僅水洗，小豬需要$78，895，包括水和肥皂、抗菌劑和細菌素等的成本；（2）飼料添加劑成本；（3）疫苗成本。沙門氏菌屬1.32美元每只動物；（4）第三方成本（證書）。豬肉質(zhì)量保證證書的費用每雇員增加193美元、交通質(zhì)量保證證書的費用每雇員增加193美元。

屠宰和加工的成本：（1）HACCP計劃-起始計劃。（小$11，197大$43，080）；（2）批準和其他評估：$9，395；（3）衛(wèi)生標準運行步驟；（4）抗菌劑儀器成本；（5）第三方審計成本；（5）微生物實驗成本；（6）其他成本。

五、對未來的預(yù)期

展望未來，2014年的《農(nóng)業(yè)法案》到2018年就要到期，一個叫做羅伯特的參議員說這方面會有很大調(diào)整，但是估計不會有另外的增加，因為預(yù)算有限，只能有一些細微的變化，不會有太大的干預(yù)性的措施影響市場機制，應(yīng)該是有公私合營的項目，預(yù)計未來會有新的產(chǎn)品開發(fā)出來。在保險方面提到了解決疫病問題的項目，這些已經(jīng)經(jīng)過一些時間的研究，但是鑒于預(yù)算有限的問題，估計采納起來比較困難，短期也不會批準。接下來的工作主要還是更多地關(guān)注動物疫病問題，解決消費者顧慮的問題。同時還要關(guān)注市場人口的變化，以及帶來的市場的變化。