□ 展鵬飛

美國組建航天兵團Yes or No？

□ 展鵬飛

組建航天兵團議案的提出

作為特朗普當(dāng)選總統(tǒng)之后的第一個年度，美國的內(nèi)政外交政策都發(fā)生了顯著的變化。這些變化不可避免地影響到了預(yù)算領(lǐng)域。美國參眾兩院為了制定2018年度的財政預(yù)算，上演了一幕幕活劇。不過軍費開支領(lǐng)域相對平靜，這是因為軍事活動和武器裝備研發(fā)比較穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大的波動。而在平靜之中，有一個被稱為年度最大亮點的事件，就是兩名美國眾議員要求立刻著手，成立航天兵團！

▲ 美國空軍航天與導(dǎo)彈中心門口的高超音速飛行器模型

▲ 一心組建航天兵團的羅杰斯議員

麥克·羅杰斯的驚人之語

“我們都認(rèn)為，國家安全航天架構(gòu)已經(jīng)崩潰了。政府官僚及機構(gòu)是很難自我修復(fù)的。這就是為什么需要國會監(jiān)管。這就是我們武裝部隊事務(wù)委員會的職責(zé)所在。”

“我的遠(yuǎn)景設(shè)想是在國防部框架下成立獨立的航天軍。”

這位大作驚人之語的共和黨人叫做麥克·羅杰斯，他來自阿拉巴馬州，現(xiàn)任美國眾議院武裝部隊事務(wù)分委員會主席。與他搭檔的是一位民主黨議員，來自田納西州的吉姆·庫伯。

兩人在2017年6月聯(lián)合發(fā)布了一份聲明，題為“航天計劃的組織與管理”，其中明確要求：“授權(quán)空軍部長負(fù)責(zé)，在2019年1月1日前，在空軍內(nèi)部組建一個航天兵團?！?/p>

兩人在聲明中說：“兩黨已經(jīng)達成一致看法，美國從國家安全航天體系中得到的益處正在被侵蝕。美國國防部無法有效、堅決地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，更無法認(rèn)識到問題的本質(zhì)和嚴(yán)重程度。”

此言一出，引起了美國軍事航天界的一陣波瀾。美國航天界的不少人士利用媒體發(fā)聲，極力解釋成立航天兵的必要性和緊迫性，一副勢在必得的樣子。

但是，在7月27日的會議上，眾議院規(guī)則委員會否決了羅杰斯等人的提案，拒絕為成立航天兵團撥款。也就是說，羅杰斯今年的努力失敗了。

眾議院的幾個議員打算改組美國軍事航天部隊，然后又被眾議院自己否決，這多少讓外界感到驚奇。美國擁有世界上最強大的軍事航天力量，為什么還要成立獨立的航天兵團？美國上上下下對控制空間都很重視，這樣的提案為什么不能通過？在討論這個新聞之前，我們首先要了解，羅杰斯等人打算組建的航天兵團是什么概念。

Space Corps到底是啥

實際上，美國空軍現(xiàn)有框架內(nèi)，早已經(jīng)建立了一個航天司令部。這個單位下轄多個單位，管理著GPS、AEHF等軍用衛(wèi)星系統(tǒng)和美國空軍的戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊，是世界上最強大的軍事航天力量。然而，航天司令部并不是航天兵團。

和漢語不同的是，英語中表示軍兵種的詞匯并不擁有相同的詞根。漢語會采用“某某軍”或者“某某兵”的構(gòu)詞法。英語則不然，army是陸軍，navy是海軍，air force是空軍。因此，如果不加解釋，是無法從Space Corps這個詞匯中看出它到底是軍種還是兵種的。

羅杰斯打算成立的航天兵，英文寫作space corps。Corps這個詞在軍事上大有深意。Corps這個詞來源于拉丁語，愿意是“身體”。它可以解釋成“集團軍”，也可以解釋成“兵種”。但是在美國的軍事體系有自己的特點。美國的武裝部隊實際上分成五大軍種，也就是陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和空軍，還有海岸警衛(wèi)隊。平時海岸警衛(wèi)隊不歸國防部管轄，國防部下設(shè)的軍種部卻只有陸海空三個，海軍陸戰(zhàn)隊歸海軍部管轄。

但陸戰(zhàn)隊本身是個獨立軍種，有自己的指揮體系和裝備序列。美國總統(tǒng)如果要動用陸?？杖姡枰?jīng)國會批準(zhǔn)，但是動用海軍陸戰(zhàn)隊則可以自行其是。因此我們可以注意到，在美國總統(tǒng)出席軍事活動的正式場合，他背后會站著四名護旗兵，分別代表陸海空軍和海軍陸戰(zhàn)隊。在政治上，陸戰(zhàn)隊和海軍是平級的。而海軍陸戰(zhàn)隊的名稱，正是United States Marine Corps。

實際上，羅杰這次就是要按照陸戰(zhàn)隊的模式來組建航天部隊。但是為什么我們要稱之為“航天兵團”而不是“空軍航天隊”呢？這是因為，美國空軍一度用過U.S. Army Air Corps這個名字，漢語翻譯為陸軍航空兵團。它具體的含義將在后文中解釋。

航天兵團并不簡單地是把航天司令部換個名字，而是打算建立一支獨立的新力量。航天兵團的負(fù)責(zé)人要和今天的空軍參謀長平起平坐！

▲ 空軍航天司令部的官兵正在訓(xùn)練，他們有時候要到戰(zhàn)爭前線去負(fù)責(zé)設(shè)備維護

支持成立航天兵團的理由

美國擁有世界上最強大的軍事航天力量，運行著軍事通信、導(dǎo)航、偵察、氣象衛(wèi)星系統(tǒng)和空間監(jiān)視系統(tǒng)。而且，美國空軍早就建立了航天司令部和導(dǎo)彈與航天中心，組不組建航天軍，都已經(jīng)對其他國家形成了壓倒性的優(yōu)勢。那么，羅杰斯等人為什么要在這個時候提出組建航天軍呢？

羅杰斯的公開信

其實，在羅杰斯等人看來，美國軍事航天力量不但不夠強大，還有著嚴(yán)重的問題。除了上面那些聳人聽聞的話語，羅杰斯還發(fā)表了一封公開信，來闡述自己為什么一定要組建航天兵團。

“美國對在軌衛(wèi)星系統(tǒng)是如此地依賴，因此我們認(rèn)為，現(xiàn)在正是建立一個新的軍種來保衛(wèi)它的時候。我們向國會提出這樣的議案，該案在美國眾議院武裝部隊事務(wù)委員會基本得到了全票支持，因此列入了眾議院的國防授權(quán)法案。

想象一下，開車的時候如果沒有GPS會怎么樣？實際上，從ATM機到美國海軍最先進的朱姆沃爾特號驅(qū)逐艦在內(nèi)的一切東西都要用到衛(wèi)星。而無論是看電視還是監(jiān)視朝鮮，也都要用到衛(wèi)星。

大約10年前，美國的衛(wèi)星還是安全的，但中國成功進行的一次試驗證明中國有能力摧毀很多衛(wèi)星，并形成一個碎片場，威脅軌道上的各種物體。俄羅斯也在宇宙空間采取了攻擊性行動。

▲ 空間監(jiān)視是航天部隊的重要職責(zé)之一

假裝美國的衛(wèi)星如今很安全是愚蠢的。宇宙中的敵對行動會破壞美國經(jīng)濟，使美國軍隊癱瘓。第三次世界大戰(zhàn)會在美國應(yīng)戰(zhàn)之前就分出勝負(fù)。”

我們的提案并不是要把航天從美國空軍拿走，而是在美國空軍內(nèi)部組建一個航天兵團。這類似于美國海軍陸戰(zhàn)隊與海軍的關(guān)系。航天兵團將由一名四星上將領(lǐng)導(dǎo)，在參謀長聯(lián)席會議中擁有和空軍參謀長等同的地位，兩人都向空軍部長負(fù)責(zé)。這并不是削弱空軍，而是增強空軍。

我們并不愿意采取這樣的步驟來改組國防部。但我們認(rèn)識到，只有如此改組，才能有效地在空間競爭。我們的潛在對手已經(jīng)把航天活動置于最優(yōu)先領(lǐng)域，我們已經(jīng)落后太多。這里有幾個例子：

1.美國過于依賴俄羅斯提供的RD-180火箭發(fā)動機來確保進入空間的能力，我們已經(jīng)為如何切斷這種依賴進行了很多年的討論，卻依然要依靠俄羅斯這個有問題的貨源。

▲ 美國空軍已經(jīng)建立了航天司令部，但是羅杰斯認(rèn)為這個單位太不受重視了

▲ 羅杰斯的同盟者庫伯議員

2.空軍航天和導(dǎo)彈中心多年來很難實現(xiàn)軍官滿編，從尉官到校官都是如此。同時，很少有航天專家可以提升為將官。

3.項目嚴(yán)重脫期和超支廣泛存在于空軍的各種航天計劃之中，而情報航天活動卻得到了更好、更快的結(jié)果。

4.空軍多數(shù)研究、發(fā)展、試驗與鑒定(RDT&E)計劃和采購活動已經(jīng)擺脫了隔離審查狀態(tài)，但航天計劃卻沒有?？哲姇杨A(yù)算資源按照單一標(biāo)準(zhǔn)投入優(yōu)先項目中。而回顧歷史，美國空軍總是把爭奪制空權(quán)的項目（譯注：指戰(zhàn)斗機相關(guān)的項目）放在優(yōu)先位置，而非航天系統(tǒng)。

我們認(rèn)識到，僅僅是機構(gòu)上的調(diào)整不可能解決我們在航天問題上的缺陷，但也不能維持現(xiàn)狀。空軍試圖用增加一名負(fù)責(zé)航天的副參謀長的方式來阻止我們的提案獲得通過，但我們相信必須實施深層次改革。

我們給了新任空軍部秘書海澤·威爾遜足夠的時間和靈活度來提出組建航天兵團的細(xì)節(jié)。我們不打算微調(diào)。但是我們打算確認(rèn)，她有足夠的專業(yè)影響力和動力來維持美國的空間控制權(quán)。

我們不能滿足于現(xiàn)有的成就。美國的未來高度依賴于衛(wèi)星，必須建立一個航天兵團來保護它們?！?/p>

采購和升遷流程問題

羅杰斯并不是簡單地腦袋發(fā)熱就決定發(fā)起這么一份提案，他還是做了一些調(diào)查研究工作的。羅杰斯曾經(jīng)與商業(yè)航天界的衛(wèi)星制造商和運營商們做過一些交流，這些人向他抱怨說，和美國空軍、美國國防部打交道實在是太困難了。一般來說，商業(yè)運營商研制、發(fā)射和在軌交付衛(wèi)星的周期是18到36個月，到國防部這里就要用上6～8年。羅杰斯對此深感震驚，于是他仔細(xì)梳理了美國軍方的航天系統(tǒng)采購流程，發(fā)現(xiàn)有60個崗位擁有對航天項目采購的否決權(quán)，卻沒有任何一個崗位負(fù)總責(zé)。如果什么工作沒有完成，或者是沒有按期完成，竟然沒有一個崗位需要負(fù)責(zé)。實際上，美國現(xiàn)役的新一代軍用衛(wèi)星系統(tǒng)，在研制過程中沒有一個不發(fā)生嚴(yán)重問題的。曾經(jīng)打算研制的偵察衛(wèi)星星座“未來成像結(jié)構(gòu)”、“天基雷達系統(tǒng)”徹底失敗了。而與此同時，以F-35為代表的新一代作戰(zhàn)飛機計劃，卻得到了空軍高層的高度重視，到了“不搞成決不罷休”的地步。

除了型號采購，航天部門的軍官的升遷也存在問題。羅杰斯說：“2017年3月，空軍公布了一份提升為準(zhǔn)將的人員名單，一共有37人。你們知道其中有多少航天軍官嗎？一個也沒有。我們一方面說，國家安全航天活動非常重要，另一方面，提拔將官的機會卻從來只屬于飛行員。不培養(yǎng)和維持一流的人才隊伍，不提供恰當(dāng)?shù)念A(yù)算和權(quán)力，怎么能建成第一流的國家安全航天計劃呢？”

美國國會中也有一部分人支持羅杰斯的觀點，來自科羅拉多州的共和黨議員道格·蘭博就是其中一個。他的選區(qū)中包含了美國空軍的皮特森空軍基地——這是美國空軍航天司令部所在地。蘭博說：“皮特森基地和航天司令部根本沒有足夠的航天人才，現(xiàn)有人士的升遷機會也是空軍中最低的，完全被空軍上層忽視了?！?/p>

作戰(zhàn)飛機采購優(yōu)先、飛行員優(yōu)先升遷、戰(zhàn)斗機飛行員最優(yōu)先升遷，這其實是各國空軍的普遍現(xiàn)象。然而這對于航天部隊來說，的確有點不公平。如果把航天作為一個單獨軍種獨立出來，確實可以大幅度改善狀況。這聽起來是好事，可是，美國空軍自己根本就不同意。

反對成立航天兵團的邏輯

組建航天兵團的提案被否決，顯示出反對者的力量還占上風(fēng)。實際上，站出來反對航天軍的，正是羅杰斯要求負(fù)責(zé)其組建的空軍。

空軍不同意

由于羅杰斯的身份，美國空軍上層對他的提案非常重視，抓住每一個機會宣傳這樣的觀點：“航天活動應(yīng)該保留在空軍管轄范圍之內(nèi)”。

“航天計劃的組織與管理”聲明發(fā)布后，美國空軍發(fā)言人立刻表示：“我們認(rèn)為，當(dāng)今要點是把手中的能力和資源集中于更廣泛的力量集成，而不是成立新的軍種。”

作為美國空軍部隊的實際最高負(fù)責(zé)人，空軍參謀長戴維·古德費恩說：“此刻我并不支持成立航天兵團。任何大規(guī)模改組都會拖延現(xiàn)有工作的進度。以后有時間再考慮吧?！彼€說，“如果把獨立和航天兩個詞放在同一個句子里，就犯了方向性錯誤。我們正在設(shè)法提高合成化程度，而且陸海軍及海軍陸戰(zhàn)隊也不會同意。美國軍事力量的各種任務(wù)都依賴于航天，所以需要加強合成化，而不是分立?！?/p>

戴維是美國軍中少數(shù)有著多領(lǐng)域作戰(zhàn)經(jīng)驗的高級軍官，參與過空、海、陸、天和虛擬空間作戰(zhàn)。戴維認(rèn)為，協(xié)調(diào)四個軍種的作戰(zhàn)就夠麻煩了，再來一個如何是好呢？

而被羅杰斯點名的美國空軍部長威爾遜同樣不支持成立航天兵團，她公開說：“國防部架構(gòu)已經(jīng)很復(fù)雜了，組建航天兵團會讓機構(gòu)更加復(fù)雜，運行費用更高。要是給我更多錢，我會用在提高戰(zhàn)斗力上，而不是組建官僚結(jié)構(gòu)，我不打算多一個軍種參謀長，更不打算讓這個人進參聯(lián)會。”

空軍做點啥？

美國軍隊年年都要向國會要錢，因此，面對國會的意見，僅僅表示“我不同意”是不夠的。況且，羅杰斯等人指出的事實是客觀存在的。于是，美國空軍也提出，要做一些機構(gòu)上的改革來更加重視航天。

前文說到，美國空軍早就有航天司令部的編制。但是，在這個司令部下轄的第14軍負(fù)責(zé)航天發(fā)射、第20軍負(fù)責(zé)虛擬戰(zhàn)場。真正負(fù)責(zé)軍事衛(wèi)星運行的航天與導(dǎo)彈中心只有4000多人，其中只有1125名軍人，另有1197名平民雇員，還有2180人是各供應(yīng)商派駐的售后服務(wù)人員。也就是說，強大的美國空軍分配給軍事航天系統(tǒng)運行的兵力只有1000多人，還不夠一個戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)斗機聯(lián)隊的零頭。這一方面體現(xiàn)出美國軍事航天部隊的效率很高，另一方面也確實說明空軍對航天重視不夠。

所以，威爾遜表示：“我完全贊同美國在宇宙中受到威脅的說法。因此2018財年的航天預(yù)算提高了20%?？哲娺€打算增設(shè)一名負(fù)責(zé)航天的副參謀長?！?/p>

這個所謂的副參謀長，將擁有三顆星的中將軍銜，編號為A-11，將是美國軍事航天部隊有史以來地位最高的待遇。

但是，羅杰斯等人并不滿意空軍的應(yīng)對。他說：“在空軍參謀部里增加一個組織層次，不是我們想要的解決方案?？哲娤肟績?nèi)部消化來解決問題是行不通的。”他甚至說，“按照阿拉巴馬州的說法，我真的要生氣了。難道空軍沒有看到中國和俄羅斯正在重組航天活動嗎？”

空軍為什么反對羅杰斯提案？

眾所周知，航天是未來的主戰(zhàn)場之一，建立一支能有效活動在宇宙空間的航天部隊，是軍事大國必然的選擇。美國空軍擁有最強大的軍事航天力量，為什么反而對這件事不積極？

一定程度上，這是美國空軍的傳統(tǒng)榮譽感所致?？哲姮F(xiàn)任高層多數(shù)是飛行員出身，也不太會容忍一個敲鍵盤的軍官和自己平起平坐。

例如，空軍現(xiàn)任參謀長戴維1983年畢業(yè)于美國空軍學(xué)院，先后飛過T-37、 T-38教練機，F(xiàn)-16C/D戰(zhàn)斗機，F(xiàn)-117A隱身戰(zhàn)斗機，MC-12W、MQ-9D無人機，是從戰(zhàn)斗機飛行員一路成長上來的，累計飛行4200小時——飛1000小時就可以被稱作老鳥了。而航天軍官并不一定需要戰(zhàn)斗機的飛行經(jīng)驗，實際上很多人也確實沒有。

更重要的是，按照羅杰斯的計劃組建航天兵團，進而演變成航天軍，根本不可能是所謂的“加強空軍”，而是把航天業(yè)務(wù)從空軍剝離出去。所帶走的東西除了軍費、人員，還有占地面積遼闊的基地、靶場、發(fā)射中心、海外設(shè)施，總之，是一大筆財富。這種心頭割肉的事情，叫空軍如何能夠接受？況且，美國空軍自己早年就是這么干的。

▲ 美國陸軍航空隊在歐洲使用的B24和B17，給納粹德國帶來了沉重打擊

相關(guān)鏈接：

美國空軍是怎么來的

我們可以注意一個事實，成立航天兵的支持者們反復(fù)強調(diào)，要在空軍框架內(nèi)成立航天兵，用更加直白的語言來解讀，就是“我們不打算自立門戶”。但顯然，無論空軍還是國會，都不是很相信這些言辭。萬一航天兵翅膀硬了要飛走，那可怎么辦呢？實際上，美國空軍自己就是這樣一點點獨立的。

作為發(fā)明了飛機的國家，美國在民用航空和運動航空方面發(fā)展很快，但早期軍事航空的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲。美國空軍起源于美國陸軍通訊兵航空科，組建于1907年。一戰(zhàn)期間，改組為美國陸軍通訊兵航空處。

第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，各國空軍跟隨著陸軍部隊走上了戰(zhàn)場。初期，這些勉強能飛的東西忠實地履行著觀察、通信和炮兵校射任務(wù)——和今天的軍事衛(wèi)星像不像？很快，戰(zhàn)爭的本質(zhì)就讓飛行員們自己發(fā)明出了作戰(zhàn)用途，他們用手槍、步槍甚至鐵鏈來對付敵方的同行，用手榴彈和迫擊炮彈來攻擊地面上的敵軍。沒過兩年，戰(zhàn)爭雙方都出現(xiàn)了大量的空中王牌，其中許多飛行員都是高中生的年紀(jì)。

一戰(zhàn)使各國看到了航空力量的巨大潛力，在戰(zhàn)后紛紛投入巨大力量研發(fā)新的作戰(zhàn)飛機。各種航空作戰(zhàn)的理論也開始蓬勃發(fā)展。其中，美國陸軍航空隊的米切爾準(zhǔn)將做出了巨大的貢獻。他曾在第一次世界大戰(zhàn)中任美國遠(yuǎn)征軍航空兵司令，指揮盟軍1500架飛機參加10余次空戰(zhàn)。

戰(zhàn)后，為了管理陸軍航空活動，成立了一個叫做軍事航空處的單位。但僅僅運行了4天，就改組為美國陸軍航空勤務(wù)隊。

米切爾在1919年任陸軍航空勤務(wù)部隊副司令，翌年晉準(zhǔn)將。一戰(zhàn)中的經(jīng)驗讓米切爾對航空力量的作用進行了深刻思考，在1921～1923年，他組織了一系列飛機轟炸軍艦的試驗。試驗證明，僅僅依靠轟炸機本身，就可以擊沉任何艦艇！

這種可怕的前景不但嚇壞了海軍，也嚇壞了陸軍本身。頑固的官僚機構(gòu)首先選擇了干掉制造問題的人，于是米切爾在1925年被調(diào)離崗位，后來因為公開批評陸軍部、海軍部而被軍事法庭判處停止軍職五年，次年憤而辭去軍職。

雖然米切爾被趕走了，但是陸軍高層認(rèn)識到，其實他是對的。于是陸軍積極擴大航空兵力量，研制了多種型號的戰(zhàn)斗機、偵察機甚至轟炸機，成為一支龐大兵種。在1926年7月2日到1941年6月20日這十多年里，陸軍航空勤務(wù)部隊升格成為陸軍航空兵團（U.S. Army Air Corps）。其間的1936年，美國陸軍航空隊從波音公司采購了一種劃時代的型號——B-17“空中堡壘”重型轟炸機。

二戰(zhàn)爆發(fā)后，陸軍航空兵團改名為美國陸軍航空隊（U.S. Army Air Forces）。強大的美國陸軍航空隊在各條戰(zhàn)線上猛烈打擊軸心國，為戰(zhàn)爭勝利做出了決定性貢獻。

考慮到空軍表現(xiàn)出的獨立作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)略價值，1947年9月18日，美國國會在這一年的《國防授權(quán)法》中決定，在陸軍航空隊基礎(chǔ)上組建美國空軍?！瓣戃姟弊謽泳拖Я?，成了美國空軍（United States Air Force）。在此之前，陸軍將領(lǐng)上下活動、反復(fù)阻撓，也沒有攔住空軍自立門戶，只能眼睜睜地看著這個翅膀硬了的孩子飛走了。

美國陸軍航空隊獨立成為空軍之后，帶走的不僅僅是飛機和飛行員，還有龐大的基地體系、訓(xùn)練設(shè)施和院校，甚至還帶走了屬于陸軍航空隊的軍服、徽章和勛章體系，也就是說，帶走了陸軍辛辛苦苦建立起來的軍事傳統(tǒng)和文化，這對一個軍種來說是非常殘忍的事情。更有甚者，國會還立法禁止陸軍采購和裝備任何固定翼飛機。1952年美國陸軍航空兵正式重新組建后，不但只能裝備直升機，也必須把整個文化體系重新建立起來。

所以，美國空軍絕不允許這種歷史在自己身上重演一遍，不能讓航天軍邁出成為航天兵團這關(guān)鍵的第一步，無論如何也不能把航天部隊養(yǎng)成白眼狼！或許，空軍上層心里正在嘀咕：“小樣兒，別以為我不知道你在打什么主意。”

大勢所趨 不可阻擋

羅杰斯等人的議案被否決，是不是意味著美國航天軍建設(shè)不過是幾個人的臆想呢？

按照軍事學(xué)的定義，所謂軍種，是軍隊在其組成上，依據(jù)主要是作戰(zhàn)空間、使命和武器裝備所劃分的基本種類。宇宙空間作為一個與陸地、海洋、空氣空間并列的人類活動領(lǐng)域，完全有資格建立一個新的軍種。考慮到宇宙空間的無邊無際，未來，航天軍可能是人類規(guī)模最大的軍種，遠(yuǎn)比陸?？哲姷那熬案訌V闊。因此，主要軍事國家組建航天軍，是大勢所趨。

哪怕今天反對建立航天軍的美國空軍高官們，也不敢把話說絕。我們可以發(fā)現(xiàn)，美國空軍高官們并沒有反對建立航天軍，而是反對“在這時候建立航天軍”。

暫時擱置議題

顯然，空軍高官的想法是暫時擱置這個話題，最好擱置到自己卸任以后，留給后人去頭疼。要知道，美國空軍組建的過程中，是遇到了巨大阻力的，美國陸軍的高級將領(lǐng)們也表現(xiàn)出了強烈的反對，行動和言辭遠(yuǎn)比今天激烈。但這沒有阻止空軍的獨立。正是美國空軍回顧自己的歷史，清晰地認(rèn)識到，航天軍的組建絕不是以人的意志為轉(zhuǎn)移的，惡語相向也無法改變大趨勢。

而且，美國空軍的表態(tài)中存在著巨大的矛盾：他們承認(rèn)航天活動非常重要，這實際上是在支持羅杰斯的觀點；他們表態(tài)說自己正在重視航天，那么就和羅杰斯走在同一個方向上；他們提高了航天部隊負(fù)責(zé)人的軍銜到了中將，這不過是步子比羅杰斯慢一點而已，再向前一步就只能提升為上將，和空軍參謀長平級了。那個時候，羅杰斯的提案就等于實現(xiàn)了。

▲ X-37B是美國空軍第一種能反復(fù)使用的作戰(zhàn)航天飛行器

實際上，美國參議院的軍費開支案中也包含了與羅杰斯提案相似的內(nèi)容。這份開支案對軍事航天機構(gòu)的改革沒有那么激進的計劃，但是也提出明確要求，設(shè)立一名“首席信息戰(zhàn)軍官”，負(fù)責(zé)統(tǒng)管美國軍隊在“虛擬空間安全和虛擬空間戰(zhàn)爭，太空和太空發(fā)射系統(tǒng)，電子戰(zhàn)、電磁頻譜”方面的工作。參議院還要求，空軍航天司令部司令的任期為六年，而不是現(xiàn)行的2～4年。

成立航天兵團的時機

那么，美國航天軍正式成立的時機會在什么時候到來呢？我們還是要從空軍自己的歷史上尋找線索。在第二次世界大戰(zhàn)的后期，美國陸軍航空隊在歐洲和亞洲兩個戰(zhàn)場上獨自實施了對軸心國的大規(guī)模進攻。其中，在歐洲，美國第八航空軍的B-17、B-24轟炸機從英國起飛，猛烈轟炸了納粹德國占領(lǐng)區(qū)的工廠、鐵路、港口、礦山、城市等戰(zhàn)略目標(biāo)，打垮了德國的戰(zhàn)爭潛力。在亞洲，美國第20航空軍的B-29從成都、馬里亞納島等地起飛，將日本本土炸成一片瓦礫，最后，還是美國陸軍航空隊的B-29向廣島和長崎投擲了原子彈。

▲ XS-1研制成功后，將替代X-37B，成為美軍新一代作戰(zhàn)航天器

很顯然，美國陸軍航空隊是在證明自己具備獨立實施戰(zhàn)略進攻行動的能力之后，才成為一個軍種。今天的美國軍事航天部隊顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到達這個程度，還只能作為支持力量，協(xié)助其他軍兵種展開軍事行動。如果有那么一天，美國軍事航天力量能夠獨自向?qū)κ职l(fā)起戰(zhàn)略或者戰(zhàn)術(shù)打擊行動，改變戰(zhàn)爭態(tài)勢，它從空軍獨立的時刻就來到了。

需要指出的是，這一天可能并不遙遠(yuǎn)。目前，美國的X-37B軍事航天飛機已經(jīng)執(zhí)行了多次任務(wù)，證明自己運行穩(wěn)定可靠。在此基礎(chǔ)上，新一代的XS-1空天飛機已經(jīng)立項研制。天對地導(dǎo)彈的概念早已提出，在洲際彈道導(dǎo)彈的基礎(chǔ)上研制這樣一種武器沒有重大困難。美國還曾經(jīng)打算研制一種天對地動能導(dǎo)彈“通用氣動飛行器”?，F(xiàn)在唯一需要的，就是一定的時間，來讓有關(guān)的技術(shù)、型號和使用模式走向成熟。

如果有那么一天，大群XS-1帶著天對地導(dǎo)彈飛臨某個國家的首都，把這座城市夷為平地，迫使這個國家向美國搖起白旗。那么，航天兵團（Space Corps）甚至航天軍（Space Force）的組建就不會有什么反對意見了。

其實羅杰斯本人也不指望這份提案能一次通過。他說：“決斷不會在一天之內(nèi)做出。改革是必須的，我們要從現(xiàn)在開始?！睆奈⒂^角度說，國會議員的“耐力”要比軍官強得多。根據(jù)美國政治的潛規(guī)則，某個選區(qū)的國會議員只要不發(fā)生嚴(yán)重的瀆職或者犯罪行為，就會一直當(dāng)選下去，而且沒有任期限制。如果年事過高而必須卸任，他會選擇一名志同道合的年輕議員來繼承自己。羅杰斯現(xiàn)年59歲，如果沒有重病或者犯法，他還能干很多年。而軍官很難在某個職位上停留這么久。羅杰斯估算，從現(xiàn)在開始，到能夠建立一支真正的“航天軍”，要花上10～12年。這差不多正是他剩下的政界生涯長度。因此，如果羅杰斯連年提出相同的議案，很可能就在某個時刻成功了?！?/p>

責(zé)任編輯：夏丹