文｜本刊記者 張 輝

金磚廈門會晤：開啟務(wù)實合作新階段

文｜本刊記者 張 輝

金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于互尊互助，秉持開放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、人文合作；倡導(dǎo)國際公平正義，同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟(jì)，共同營造良好環(huán)境。

剛剛過去的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤向世界傳遞出金磚機(jī)制開放包容、合作共贏的價值理念。以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題的金磚廈門會晤，開啟了金磚國家合作的第二個十年。中國國家主席習(xí)近平在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，金磚合作之所以得到快速發(fā)展，關(guān)鍵在于互尊互助，秉持開放、包容、合作、共贏的精神，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、人文合作；倡導(dǎo)國際公平正義，同其他新興市場國家和發(fā)展中國家和衷共濟(jì)，共同營造良好環(huán)境。

會晤通過的《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》，彰顯了五國領(lǐng)導(dǎo)人充分達(dá)成的共識：金磚國家應(yīng)該深化在重大問題上的溝通和協(xié)調(diào)，捍衛(wèi)國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，合作應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，加快全球經(jīng)濟(jì)治理改革；加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，對接發(fā)展戰(zhàn)略；深化政治安全合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信；將人文交流活動經(jīng)常化、機(jī)制化，加深五國人民相互了解和友誼；與時俱進(jìn)加強(qiáng)金磚機(jī)制建設(shè)，為各領(lǐng)域合作走深走實提供堅實保障。

會晤期間，習(xí)近平還主持了新興市場國家與發(fā)展中國家對話會，除了金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人，來自受邀國埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國的領(lǐng)導(dǎo)人也出席了對話會。中方還舉行了工商論壇，來自金磚國家和其他新興經(jīng)濟(jì)體的商會、研究機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)和有代表性中小企業(yè)約1000名工商界人士及相關(guān)國際組織和機(jī)構(gòu)代表參加了論壇。

回顧本次金磚廈門會晤，亮點頻出，最受矚目的是本次會晤在務(wù)實合作方面達(dá)成的協(xié)議，以及各國與會領(lǐng)導(dǎo)人對中國“金磚+”提議的一致認(rèn)同。此外，人文交流作為新亮點，成為金磚合作的新支柱。

提升金磚國家“含金量”合作更加實心化

經(jīng)貿(mào)合作是金磚合作的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，習(xí)近平在金磚國家工商論壇開幕式上指出，金磚國家經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)優(yōu)勢在發(fā)生變化，已進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所前所長陳鳳英認(rèn)為，“滾石”既來自外部逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的壓力，也包括金磚國家內(nèi)部合作現(xiàn)存的問題。

針對金磚國家間投資比例偏低，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較弱的現(xiàn)狀，以及發(fā)展同質(zhì)化等都是金磚國家邁向下一個十年所面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。陳鳳英認(rèn)為，五國目前在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作已經(jīng)觸及到這些深層次的現(xiàn)實問題。

2016年金磚國家對外投資1970億美元，只有5.7%發(fā)生在五國之間，貿(mào)易投資潛力遠(yuǎn)未充分釋放。中國財政部國際財經(jīng)中心主任周強(qiáng)武認(rèn)為，投資便利化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作將成為金磚國家合作的兩個輪子，助推金磚國家經(jīng)貿(mào)合作切實發(fā)展。

習(xí)近平在會晤中宣布，中方將設(shè)立首期5億元人民幣金磚國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流計劃，用于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域政策交流和務(wù)實合作，向新開發(fā)銀行項目準(zhǔn)備基金出資400萬美元，支持銀行業(yè)務(wù)運營和長遠(yuǎn)發(fā)展。

《金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》（以下簡稱《廈門宣言》）承諾將使用所有政策工具，包括財政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革措施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和潛力。會晤期間通過了40份經(jīng)濟(jì)合作成果文件，為金磚國家合作走向下一個“金色十年”奠定了基礎(chǔ)。其中，在貿(mào)易投資領(lǐng)域，金磚國家投資便利化綱要、服務(wù)貿(mào)易合作路線圖、電子商務(wù)合作倡議等一系列文件正式通過。

“經(jīng)濟(jì)合作成果之豐富遠(yuǎn)超預(yù)期。”中國商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示，這些成果不僅為未來金磚國家經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了具體發(fā)展目標(biāo)和方向，也為合作順利落地提供了實實在在的支撐，將推動金磚國家合作進(jìn)一步實心化。

“本次峰會的務(wù)實就在于每一項成果都是具體的，都有具體規(guī)定，比如新開發(fā)銀行非洲中心如何開展工作，甚至還有完成的期限，這在以前是都沒有的?！标慀P英告訴記者。

2017年9月4日，中國國家主席習(xí)近平在廈門出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人同工商理事會對話會并發(fā)表講話，巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬共同出席

“金磚+”打造南南合作新平臺

習(xí)近平在新興市場國家與發(fā)展中國家對話會上說，“要努力提升新興市場國家和發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的代表性和發(fā)言權(quán)，推動形成更加公正合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序。”

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起，已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。近幾年，這些國家對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居高位，2016年達(dá)到80%，是當(dāng)之無愧的主引擎。

習(xí)近平表示，金磚國家和埃及、墨西哥、泰國、塔吉克斯坦、幾內(nèi)亞領(lǐng)導(dǎo)人一致同意建立廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，發(fā)出了深化南南合作和全球發(fā)展合作的強(qiáng)烈信號。各國領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為應(yīng)該打造“金磚+”合作模式，攜手走出一條創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的可持續(xù)發(fā)展之路，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、實現(xiàn)各國共同發(fā)展注入更多正能量。

格魯吉亞駐華大使大衛(wèi)·阿博特斯奧瑞在接受本刊記者采訪時表示，“這是工業(yè)國之間合作的好模式。他們多有巨大的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿秃玫陌l(fā)展前景。最重要的是，金磚國家找到了這樣一個可以促進(jìn)發(fā)展并使風(fēng)險最小化的合作模式。”

尼泊爾駐華大使利拉·鮑德爾對本刊記者表示對“金磚+”這個倡議非常樂觀?！霸絹碓蕉嗟陌l(fā)展中國家開始加入金磚這一經(jīng)濟(jì)合作平臺，并有機(jī)會從金磚國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收益。這對尼泊爾這樣的國家來說是一個很好的機(jī)會，通過這個機(jī)制，我們將會給我們的產(chǎn)品找到更多的市場，我們也將受益于金磚國家的發(fā)展能力，還將有機(jī)會來分享他們在技術(shù)方面取得的進(jìn)步?！?/p>

《廈門宣言》鼓勵新開發(fā)銀行充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)同世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)以及金磚國家工商理事會的合作，以協(xié)調(diào)調(diào)動資源，促進(jìn)金磚國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。之前，新開發(fā)銀行在南非設(shè)立了第一個區(qū)域辦公室—非洲區(qū)域中心。

新開發(fā)銀行副行長、首席財務(wù)官萊斯利·馬斯多普在接受本刊記者采訪時說：“新開發(fā)銀行也一直致力于成為一個國際化的機(jī)構(gòu)，我們的行長表示會改進(jìn)新成員加入的標(biāo)準(zhǔn)、條件等，但在新成員正式加入之前需要一些時間?！?/p>

加強(qiáng)人文交流，夯實金磚合作民意基礎(chǔ)

2017年，中國接棒金磚主席國，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與政治安全合作的同時，精心打造人文合作平臺，以人文交流夯實金磚合作的民意和社會基礎(chǔ)。

金磚機(jī)制由之前的“雙軌并進(jìn)”，進(jìn)入“三輪驅(qū)動”的新階段。2017年五國人文交流合作全面鋪開，舉行了運動會、電影節(jié)、文化節(jié)、傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議等豐富多彩的活動。例如，首次召開金磚國家運動會，首次聯(lián)合拍攝電影，還于9月中旬在廈門舉行了首次金磚國家文化節(jié)。此外，中國還舉辦了金磚國家媒體高端論壇、金磚國家電影節(jié)、金磚國家衛(wèi)生部長會暨傳統(tǒng)醫(yī)藥高級別會議、金磚國家青年外交官論壇、金磚國家工會論壇等活動，讓五國人民真切感受到金磚合作的魅力和活力，增進(jìn)了人民之間的相互了解和友誼。金磚國家人文交流的全面展開必將為金磚機(jī)制未來發(fā)展奠定更為全面和堅實的基礎(chǔ)，使金磚合作在第二個十年走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

習(xí)近平在金磚廈門會晤中指出：“國之交在于民相親，只有深耕厚植，友誼的合作之樹才能夠枝繁葉茂，加強(qiáng)我們五國人文交流，讓伙伴關(guān)系理念扎根人民心中，這是一項值得長期投入的工作。這項工作做好了，將使金磚合作永葆活力?！?/p>

此次金磚廈門會晤通過的成果文件中，涉及人文交流合作領(lǐng)域的多達(dá)20項，金磚五國傳遞出了加強(qiáng)人文交流的強(qiáng)烈意愿，為加強(qiáng)金磚整體合作提供了強(qiáng)勁動力。外交學(xué)院金磚國家研究中心主任盧靜認(rèn)為，金磚廈門會晤標(biāo)志著金磚人文交流的經(jīng)?；蜋C(jī)制化，未來金磚合作在“三輪驅(qū)動”的合作架構(gòu)中將會有更加平衡的發(fā)展。