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        企業(yè)“走出去”近十年均保持了兩位數(shù)增速

        2017-10-17 05:01
        財經(jīng)界 2017年10期
        關鍵詞:走出去國家企業(yè)

        中國企業(yè)緊緊抓住國家綜合國力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟實力不斷增強和

        對外開放不斷深入的有利時機,對外投資取得了長足進步

        境外投資管理是推進“一帶一路”建設的重要方式和構建開放型經(jīng)濟新體制的重要方面。在短短十多年的時間內(nèi),中國企業(yè)緊緊抓住國家綜合國力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟實力不斷增強和對外開放不斷深入的有利時機,對外投資取得了長足進步。

        一是境外投資規(guī)模迅速增長。近十年均保持了兩位數(shù)的增長速度,截至2016年底,中國境內(nèi)投資者在境外設立企業(yè)已經(jīng)超過3萬家,累計對外投資額已超過1.2萬億美元,2016年當年對外直接投資額1832億美元,年度流量已居世界第二位,存量居世界第八位。預計未來五年,對外投資總額將達到7500億美元。

        二是境外投資結構不斷優(yōu)化。呈現(xiàn)出寬領域、多層次的對外投資格局,在傳統(tǒng)的礦產(chǎn)和能源行業(yè)之外,服務業(yè)、建筑業(yè)、高技術、先進制造業(yè)領域也加快了國際投資的步伐。

        三是境外投資主體和方式日趨多元。最初“走出去”的主體是國有大中型企業(yè),隨著我國企業(yè)實力的增強,當前民營企業(yè)已經(jīng)成為境外投資的主力軍,占投資企業(yè)的六成以上。除傳統(tǒng)的“綠地投資”外,通過并購、參股、交叉換股以及投資基金等方式開展的投資活動越來越多。

        同時也要看到,中國企業(yè)在國際投資領域是后來者,與已在國際投資領域深耕多年的跨國公司相比,還存在很多不足,要保持清醒認識。與對外投資的要求和國際競爭者相比,國內(nèi)企業(yè)普遍國際化專業(yè)人才匱乏,跨國經(jīng)營和跨文化管理經(jīng)驗不足,應對市場變化、匯率波動的能力有待提高。對外投資中介服務體系還不成熟,尤其是國內(nèi)本土的投資銀行、財務、法律及管理咨詢等機構的經(jīng)驗和實力無法滿足當前對外投資的需要。

        中國企業(yè)在國際投資領域是后來者,與業(yè)已在國際投資領域深耕多年的跨國公司相比,還存在很多不足,要保持清醒認識。與對外投資的要求和國際競爭者相比,國內(nèi)企業(yè)普遍國際化專業(yè)人才匱乏,跨國經(jīng)營和跨文化管理經(jīng)驗不足,應對市場變化、匯率波動的能力有待提高

        以企業(yè)為主體

        按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求,我國境外投資管理應遵循三項基本原則。

        一是堅持企業(yè)主體。以企業(yè)為主體、市場為導向,按照商業(yè)原則和國際慣例開展境外投資,企業(yè)在政府引導下自主決策、自負盈虧、自擔風險。

        二是堅持深化改革。創(chuàng)新境外投資管理體制機制,深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,堅持以備案制為主的境外投資管理方式,在資本項下實行有管理的市場化運行機制,按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。

        三是堅持互利共贏。引導企業(yè)充分考慮投資目的國國情和實際需求,注重與當?shù)卣推髽I(yè)開展互利合作,創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會效益,促進互惠互利、合作共贏。

        四是堅持防范風險。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),統(tǒng)籌國家經(jīng)濟外交整體戰(zhàn)略,堅持依法合規(guī),合理把握境外投資重點和節(jié)奏,積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管,切實防范各類風險。

        投資方向明確

        為加強對境外投資的宏觀指導,推動境外投資有序健康發(fā)展,防范各類風險,2017年8月4日,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展改革委 商務部 人民銀行 外交部關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見》。該意見提出了鼓勵、限制、禁止的三類境外投資活動,釋放了明確的政策信號,有利于企業(yè)和市場更好地理解政策導向。

        一是關于鼓勵類境外投資。當前世界經(jīng)濟發(fā)展進入轉(zhuǎn)型期,廣大發(fā)展中國家積極推進工業(yè)化、信息化和城市化,不少發(fā)達國家推動基礎設施改造升級,能源資源價格總體步入合理區(qū)間,境外投資前景廣闊。我們支持基礎設施、產(chǎn)能和裝備、高新技術和先進制造、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域有能力有條件的企業(yè),依據(jù)商業(yè)原則和國際慣例積極參與國際經(jīng)濟合作,主動融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

        二是關于限制類境外投資。近年來房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領域境外投資出現(xiàn)了非理性傾向,部分企業(yè)頻頻出手、大額收購,存在較大風險隱患,引起了市場和輿論的廣泛關注。將此類境外投資納入限制類,并要求相關主管部門實行核準管理,就是為了強化政策引導,提示企業(yè)審慎參與。此外,對使用落后生產(chǎn)設備以及不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資做出了明確限制,表明了中國政府倡導國內(nèi)企業(yè)通過境外投資實現(xiàn)與投資目的國互利共贏、共同發(fā)展的堅定立場和良好意愿。

        三是關于禁止類境外投資。當前我國外部環(huán)境復雜多變,境外投資風險因素明顯增多,維護國家安全和利益的任務日益艱巨?!吨笇б庖姟诽岢鼋蛊髽I(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全的五類境外投資活動,旨在為我國企業(yè)“走出去”劃清“紅線”、明確“禁區(qū)”,更好地維護我國國家利益和安全。

        下一步,國家發(fā)改委將繼續(xù)堅持便利化與防風險并重,從完善境外投資管理機制著手,加強境外投資真實性、合規(guī)性審查,防范虛假投資行為。國家發(fā)改委還將積極會同有關部門,建立健全境外投資黑名單制度、部門間信息共享機制、國有企業(yè)境外投資資本金制度等一系列制度,優(yōu)化境外投資管理政策框架,科學有效防范各類風險。

        在做好管理的同時,國家發(fā)改委也將積極提高服務水平,強化安全保障。目前,國家發(fā)改委正在會同有關部門制定境外投資經(jīng)營行為規(guī)范,加強與各有關國家開展機制化的境外投資合作,支持中介機構發(fā)展,引導企業(yè)依法合規(guī)開展境外投資活動,優(yōu)化企業(yè)境外投資外部環(huán)境,不斷提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。國家發(fā)改委將進一步完善境外投資的事前、事中、事后全過程監(jiān)管和引導,加強對高風險國家和地區(qū)投資活動的指導和監(jiān)督,督促企業(yè)開展境外項目安全風險評估,推動企業(yè)切實提升境外投資安全風險防范能力。

        (國家發(fā)改委政研室供稿)

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