鄒光發(fā)

【摘要】新農(nóng)村建設作為彝族地區(qū)建設發(fā)展的重要課題、任務，已經(jīng)取得了諸多成績。但是仍然存在資金、環(huán)境、資源、地形、人才、觀念等問題與困境。生態(tài)文明作為全新的文明形態(tài)，蘊含了人本、和諧協(xié)同、文明、安全、有序、系統(tǒng)、發(fā)展等理念，為破解彝族地區(qū)新村建設諸多問題、困境提供了全新的視角與思路。筆者以鹽源縣為例，在分析彝族地區(qū)新村建設問題、困境的基礎上，提出了適應生態(tài)文明建設新常態(tài)下彝族地區(qū)新村建設的協(xié)同機制構建與完善的對策。

【關鍵詞】生態(tài)文明；彝族地區(qū)；新村建設

這些年，幸福美麗新村的建設在四川各地蓬勃開展；在精準扶貧的今天，新村建設更加具有針對性與實效性。作為特殊的民族地區(qū)，彝族地區(qū)是建設美麗中國特殊而重要的區(qū)域，歷來為中央、四川省委省府以及涼山州府高度重視，其新村建設取得了可喜的成績，但是不均衡發(fā)展態(tài)勢明顯，綠色發(fā)展理念貫徹不夠。作為生態(tài)較好的區(qū)域，生態(tài)文明建設的時代大潮對彝族地區(qū)的建設發(fā)展、小康社會建設具有更加特殊的意義。因此，從生態(tài)文明建設背景來探討彝族地區(qū)新村建設的對策顯得很有必要。

一、以鹽源縣為例分析彝族地區(qū)新村建設現(xiàn)狀

根據(jù)鹽源縣的調(diào)研情況，彝族地區(qū)新村建設開展了很多工作，取得了很多的成績：

（一）新村建設的取向更加完善，但仍然需要進一步創(chuàng)新整合。以筆者調(diào)研的鹽源縣為例，鹽源縣提出了堅持“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新生活”的發(fā)展理念，圍繞“環(huán)境大改善、觀念大變革、素質(zhì)大提升、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”的總體目標，遵循“規(guī)劃先行、試點先行、先易后難、量力而行、分類指導、整體推進”六大發(fā)展原則的思路，彰顯了彝族地區(qū)新村建設價值取向的成熟與完善。

（二）新村建設項目上，特色產(chǎn)業(yè)與各項基礎設施建設開展良好，但仍然需要加大力度與廣度。一是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力提高群眾的生活水平。據(jù)調(diào)研，鹽源縣非常注重 “產(chǎn)業(yè)建設與彝家新寨建設同步推進”，避免“空殼村” ，為抓好產(chǎn)業(yè)支撐，鹽源以“龍頭牽引、基地示范、科技支撐、品牌帶動”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，全力建設高原優(yōu)質(zhì)蘋果、蛋白玉米、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、巨星辣椒、優(yōu)質(zhì)烤煙、生態(tài)核桃、特色林果業(yè)、果園生態(tài)雞、綠色豬牛羊、日光溫室大棚蔬菜與食用菌等 “八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”。目前，鹽源農(nóng)業(yè)“八大基地、十大產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，助農(nóng)增收效益明顯，去年農(nóng)民人均純收入達4998元，同比增加了806元。二是注重生產(chǎn)生活的基礎設施建設，大力改善生產(chǎn)生活的條件與環(huán)境。據(jù)調(diào)研，在鹽源棉椏鄉(xiāng)木邦營村的彝家新寨中得到完美注解——“前庭后院”的新寨新房里，設計別致，干凈整潔，客廳、廚房在前庭，廁所、畜圈在后院，家家戶戶建起沼氣池。

（三）新村建設的平臺與方式上，政府主導型的新村建設模式較為普遍，其余方式融入不夠。據(jù)調(diào)研，彝族地區(qū)從縣政府到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非常重視新村建設，充分發(fā)揮自身在鄉(xiāng)村建設中的主導作用，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的帶動帶頭作用。

（四）注重新村建設的環(huán)境與保障供給，但保障力度還有待強化。據(jù)調(diào)研，彝族地區(qū)各個縣、鄉(xiāng)、村都根據(jù)國家、省、市的要求，根據(jù)本地的實情，制定了具體的實施方案，為新村建設提供了科學的指導；注重具體政策的出臺與支持、環(huán)境改善、資金支持、人才培訓，為新村建設提供了強有力的各項保障。

二、契合生態(tài)文明建設價值取向，完善理念促發(fā)展

（一）堅持人本的理念。切實做到新村發(fā)展為了當?shù)厝罕?、依靠群眾，充分考慮到當?shù)厝罕姷纳睢⑸a(chǎn)、學習以及其他方面的需要，力求推動彝族地區(qū)新村建設展現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

（二）堅持和諧與協(xié)調(diào)的理念。推動彝族地區(qū)新村建設切實做到人與人和諧相處、人與自然、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，各行業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新、綠色、開放與共享的發(fā)展理念。注重彝族地區(qū)各項事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，與時俱進；注重彝族地區(qū)各項事業(yè)生態(tài)化發(fā)展；注重彝族地區(qū)面向全國，走向世界，積極引進外來先進的觀念、技術、管理經(jīng)驗、人才、項目等，構建開放型的發(fā)展態(tài)勢；注重彝族地區(qū)與其他發(fā)展地區(qū)共享國家改革發(fā)展的成果，推動彝族地區(qū)各個階層群眾共享改革發(fā)展的成果。

（四）堅持地區(qū)性、民族性與共性的統(tǒng)一。彝族地區(qū)發(fā)展不僅僅要注重共性發(fā)展原理的堅持，更要注重個性化與差異化發(fā)展，從文化與經(jīng)濟上打造具有彝族地區(qū)特色、民族特色的旅游產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)；同時，要注重與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、國際發(fā)展接軌，力求不落后于國內(nèi)水平，趕超世界水平；社會建設上，充分發(fā)揮地方習俗法、地方法的積極作用，全力化解各類矛盾與糾紛。

三、回應生態(tài)文明建設各場域，豐富建設項目內(nèi)涵

（一）以扶貧開發(fā)為契機，按照生態(tài)文明對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，根據(jù)彝族地區(qū)的特色。抓住扶貧開發(fā)的大好機遇，用好國家和省給予的各項政策、資金等支持，積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)與服務業(yè)，努力形成一批有特色、有競爭力、有發(fā)展愿景的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 （下轉(zhuǎn)第56頁）（上接第53頁）

（二）以文化建設為契機，強力推進社會主義新村文化建設。注重宗教文化、鄉(xiāng)村文化、現(xiàn)代文化、紅色文化、生態(tài)文化的弘揚與傳承，做好各項基本的公共文化服務，努力豐富做好鄉(xiāng)村的精神生活，充實彝族地區(qū)村民的精神家園，提供國民素質(zhì)；全力通過網(wǎng)絡媒體、自媒體以及各種傳統(tǒng)的學習教育形式，提升國民的生態(tài)素質(zhì)、生態(tài)意識、生態(tài)生活及生產(chǎn)能力，為彝族地區(qū)其他各項事業(yè)發(fā)展奠定文化基礎、人才基礎。

（三）以環(huán)境建設為契機，珍惜天賦的優(yōu)美環(huán)境。保護現(xiàn)有自然資源，合理合法開發(fā)各種資源；切實執(zhí)行生態(tài)文明制度和環(huán)境保護相關法規(guī)，嚴格防止大氣污染、噪聲污染、水污染，督導各個單位務必遵守與執(zhí)行環(huán)保法。

（四）以和諧社會構建和小康社會建設為契機，重點解決彝族地區(qū)的各項基礎設施建設。突出解決各類民生問題，全力化解各類社會矛盾與糾紛，努力改善村民的生活觀念、生活方式，以此建構一個安全穩(wěn)定、有序的鄉(xiāng)村社會。

（五）以現(xiàn)代政治文明建設為契機，做好相應的生態(tài)制度與規(guī)制的制定與執(zhí)行。不斷完善村民自治制度，積極開展各類政治生活，努力建設鄉(xiāng)村基層民主；加大基層黨組織建設，充分發(fā)揮基層黨組織的整體性功能；加大反腐敗力度，全力凈化鄉(xiāng)村地區(qū)政治生態(tài)。

四、開發(fā)利用各種載體，推動新村建設多樣化發(fā)展

（一）建立專業(yè)型“村社共同體”和“城鄉(xiāng)共同體”來消弭“村社空心化”的多重困境。發(fā)揮各大主體在新村建設中的聯(lián)動協(xié)同作用，維持鄉(xiāng)村社會的秩序均衡，以此形成彝族地區(qū)新村建設的強大合力。

（二）彝族地區(qū)應以空間理論為指導?？臻g布局如何關乎彝族地區(qū)的有序發(fā)展，做好彝族地區(qū)自然空間、政治空間、經(jīng)濟空間、社會空間、文化空間的規(guī)劃與設計、發(fā)展，推動彝族地區(qū)新村的空間布局科學化與專業(yè)化發(fā)展；樹立全域發(fā)展的大發(fā)展理念，主動融入新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、信息化發(fā)展之中，推進城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與均衡發(fā)展。

（三）充分利用互聯(lián)網(wǎng)，克服區(qū)位條件短板。強力推進“互聯(lián)網(wǎng)+新村”的政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設與基層黨組織建設，加快各項事業(yè)發(fā)展的信息傳播，推動各項事業(yè)的管理和建設信息化發(fā)展。

【項目來源：四川省哲學社會科學重點研究基地——彝族文化研究中心資助項目“生態(tài)文明視角下彝族地區(qū)新村建設與農(nóng)民健康文明生活方式研究” （項目編號：YZWH1614）】

【參考文獻】

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[2]劉國斌，杜云昊.基于生態(tài)文明視角的新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設研究[J].山東社會科學，2015（07）.endprint