朱曉燕

摘 要：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段，在此背景下三農(nóng)工作將面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力問題依然突出，農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求及有效供給不足等結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，如何有效實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收是一個非常重要而且緊迫的問題。結(jié)合新的歷史階段下我國農(nóng)民收入增長的制約因素，應(yīng)從提升供給質(zhì)量和供給效應(yīng)、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、推進新型職業(yè)農(nóng)民培育、做好綜合信息平臺搭建等方面出發(fā)，形成促進農(nóng)民增收的長效機制，實現(xiàn)農(nóng)民收入快速健康可持續(xù)增長。

關(guān)鍵詞：新的歷史階段；農(nóng)民收入；長效機制

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

文章編號：1003-0751（2017）09-0060-04

2017年2月，中共中央、國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，開篇便明確指出，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段①，這是一個具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的完整判斷②。在新的歷史階段下，如何提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，有效解決農(nóng)民收入持續(xù)增長乏力等突出問題，無論對我國三農(nóng)工作順利開展，還是全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展來說都具有重要意義。

一、當前我國促進農(nóng)民增收取得成效

自2004年起，中央連續(xù)14年發(fā)布了以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題為指向的一號文件，對如何推進農(nóng)村改革發(fā)展、提高農(nóng)民收入進行重大部署。在此背景下，我國農(nóng)民收入整體上保持了較好的增長趨勢，2004—2016年我國農(nóng)民人均純收入從2936元增至12363元③，取得了明顯的成效。

1.農(nóng)民收入總量穩(wěn)步增長，收入來源結(jié)構(gòu)穩(wěn)定

近年來，我國農(nóng)民收入整體上保持了顯著的增長趨勢。2016年，全國農(nóng)村居民人均純收入12363元，扣除價格因素，實際比上年增長6.2%，略高于城鎮(zhèn)居民收入增速④，對進一步縮小城鄉(xiāng)居民生活差距，擴大居民消費需求，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟平衡發(fā)展發(fā)揮了重要的積極作用。目前，我國農(nóng)民收入已形成以家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入為主的收入來源結(jié)構(gòu)⑤，四部分收入構(gòu)成在這些年均有各自的變化特點及影響因素。

2.工資性收入增長較快，在農(nóng)民收入中占比最大

在經(jīng)濟全球化背景下，地球村、全球制造、全球商品中國制造等大環(huán)境為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更多的機遇、更大的市場空間，也提供和創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，為農(nóng)民在農(nóng)閑時走出農(nóng)村獲得較高的工資性收入提供了可能。農(nóng)民工資性收入主要是農(nóng)民通過向單位或者個人出售自己的體力勞動而得到的回報，每年增長幅度都很大。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工資性收入由2004年的998元增長到2016年的5022元，增長約4倍，年均增長率達到14.41%。同時，工資性收入在農(nóng)民總收入中所占比例也逐年提升，從2004年的34%上升到2016年的40.62%⑥，并且在2015年農(nóng)民工資性收入絕對額首次超過家庭經(jīng)營性收入，目前已成為農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中的最主要組成部分。

3.家庭經(jīng)營性收入增長平穩(wěn)，在總收入中所占比重有所下降

農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入主要是指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位而獲得的農(nóng)產(chǎn)品買賣收入。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策效應(yīng)的發(fā)揮，家庭經(jīng)營性收入一直是農(nóng)民收入中的主要部分，每年也保持著較快增長，從2004年的1746元增長到2016年的4741元，增長2.72倍，年均增長率達到8.68%。但隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及社會發(fā)展的變化，家庭經(jīng)營性收入在農(nóng)民收入中所占比重逐年降低，從2004年的59.45%一直下降到2016年的38.35%⑦，表明農(nóng)民有了更好的收入來源，也在一定程度上降低了對農(nóng)業(yè)的依賴性。

4.財產(chǎn)性收入在總收入中占比極低，增長空間較大

黨的十七大報告讓“財產(chǎn)性收入”首次走進公眾視野被大家廣泛關(guān)注，農(nóng)民財產(chǎn)性收入是指通過家庭擁有的動產(chǎn)（如銀行存款、有價證券）和不動產(chǎn)（如房屋、車輛、收藏品等）所獲得的收入，包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入，財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等。⑧我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入每年的增長幅度遠高于家庭經(jīng)營性收入的增長幅度，但由于基數(shù)太低，到2016年財產(chǎn)性收入也僅達到272元，僅占農(nóng)民總收入的2.20%，財產(chǎn)性收入在農(nóng)民總收入中的占比極低且占比變化不大。⑨農(nóng)民財產(chǎn)性收入獲取的途徑和手段極其匱乏、簡單，對農(nóng)民總收入的增長沒有起到較好的拉動作用，增長空間很大。

5.轉(zhuǎn)移性收入增長幅度最大，對總收入增長的拉動作用明顯

農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入主要是指政府對農(nóng)戶的各種財政補貼。⑩隨著農(nóng)民增收支持政策的不斷強化，“三農(nóng)”投入穩(wěn)步增加，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入每年也在穩(wěn)步增加，年均漲幅略高于農(nóng)民工資性收入的增長幅度，到2016年，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入已達到2328元，在農(nóng)民總收入中所占比例也達到18.83%B11，這為農(nóng)民總收入的增長起到很大的拉動作用。

二、新的歷史階段下促進農(nóng)民增收的制約因素

雖然我國農(nóng)民收入在穩(wěn)步增長，但與我國每年GDP和城鎮(zhèn)居民收入的增長情況相比，其增長速度并不理想。前些年，我國農(nóng)民收入的年增長率一直低于GDP增長率，如2003年我國GDP年增長率為10.0%，而農(nóng)民收入增長率僅為4.3%。B12隨著政府的高度重視及我國經(jīng)濟發(fā)展的速度減緩，農(nóng)民收入增長率終于在2010年首次超過了GDP增長率，但與城鎮(zhèn)居民收入相比，農(nóng)民收入仍然很低，在新的歷史階段下促進農(nóng)民增收仍存在諸多制約因素。

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給效益低下

在新的歷史階段下，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境、市場等條件都已發(fā)生深刻變化，農(nóng)產(chǎn)品供給不適應(yīng)需求的問題，農(nóng)業(yè)“大而不強、多而不優(yōu)”的問題越來越突出。一是農(nóng)業(yè)土地利用率不夠高。表面上看，全國耕地復(fù)種指數(shù)較高，但從資源配置效率來看，還有相當一部分耕地種植的是過剩產(chǎn)品，投入產(chǎn)出比較低。二是農(nóng)產(chǎn)品供給效益不高。隨著人們收入水平的提升和消費結(jié)構(gòu)的升級換代，其對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求逐漸從吃得飽向吃得健康、營養(yǎng)、安全轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)的升級對農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高要求。目前精深加工農(nóng)產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品價值低、品種不優(yōu)、品牌不響的問題明顯，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品一方面低端過剩，另一方面高品質(zhì)空缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有真正從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向，在很大程度上制約著農(nóng)民經(jīng)營性收入水平的提高。endprint

2.農(nóng)產(chǎn)品價格保護空間有限，對農(nóng)民增收產(chǎn)生的拉動作用微弱

2004—2011年，我國農(nóng)民收入增長率逐年提高，但從2011年后，農(nóng)民收入增長率開始逐年下滑，與農(nóng)產(chǎn)品價格因素不無關(guān)系。早些年，在糧食總量不足的情況下，國家為了保障糧食安全和其他農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格，農(nóng)民經(jīng)營性收入隨之不斷增加。但目前隨著國際糧食市場變化，價格出現(xiàn)了明顯倒掛，產(chǎn)區(qū)價格比銷區(qū)價格高，國內(nèi)價格比國外價格高，導(dǎo)致了“國糧入庫、外糧入市”，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食庫存逐年增加，造成很大的財政負擔。同時，我國加入WTO時，為保護國內(nèi)農(nóng)業(yè)、維護農(nóng)民利益，對農(nóng)產(chǎn)品實施了價格補貼政策，即“黃箱政策”，但補貼不能超過8.5%，現(xiàn)在糧食和農(nóng)產(chǎn)品的價格已經(jīng)到了“天花板”，過去依靠國家補貼農(nóng)產(chǎn)品價格來拉動農(nóng)民增收的道路顯然已經(jīng)行不通了。

3.農(nóng)業(yè)勞動力受教育程度不高，整體素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降

目前，農(nóng)民收入中最大的一部分就是工資性收入，且大多是農(nóng)民去外地務(wù)工獲得的收入，這固然會使農(nóng)民獲得更高的工資性收入，但也出現(xiàn)了對耕地種植的弱化甚至耕地荒置問題，以及由農(nóng)村年輕勞動力外出務(wù)工而帶來的大量留守兒童的教育荒廢問題。同時，第四次工業(yè)革命的到來，將會對傳統(tǒng)行業(yè)的低端就業(yè)崗位、低技能就業(yè)崗位帶來巨大沖擊，而新技術(shù)的應(yīng)用又會創(chuàng)造和帶動大量新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形態(tài)，技術(shù)帶來的顛覆和自動化還會讓資本取代人工，從而導(dǎo)致更多低端、低技能的農(nóng)民工失業(yè)。B13無論是職業(yè)農(nóng)民還是農(nóng)民工人，新科技的發(fā)展和新技術(shù)的應(yīng)用都將對其提出更高的要求，對農(nóng)民來說將面臨更大的挑戰(zhàn)。目前農(nóng)業(yè)勞動力教育背景及教育理念較差，整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)村后備勞動力嚴重不足等問題將會在很大程度上直接影響農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用，制約著農(nóng)民的經(jīng)營性收入和工資性收入的增長。

4.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，嚴重制約了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長

雖然近年來我國農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長速度較快，但由于其基數(shù)太低，對農(nóng)民總收入的拉動作用并不明顯，在農(nóng)民收入中所占份額遠遠低于發(fā)達國家，這與我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善有很大關(guān)系。我國農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)改革困難重重，農(nóng)民被賦予的集體收益分配權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利并沒有充分實現(xiàn)，對耕地、宅基地等資產(chǎn)和資源的利用率較低，出租等功能也沒有充分實現(xiàn)，這在很大程度上制約著農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增長。

三、新的歷史階段下提高農(nóng)民收入的長效機制

1.進一步提升供給質(zhì)量和效應(yīng)，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入

增加農(nóng)民收入與保障有效供給分不開。隨著消費市場的升級和人們對綠色有機健康食品的青睞，農(nóng)產(chǎn)品供給升級是市場的必然要求，也是解決農(nóng)產(chǎn)品供給的結(jié)構(gòu)性矛盾的有效途徑。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，有效調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局農(nóng)產(chǎn)品種植品種，擴大優(yōu)質(zhì)品種種植面積，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，高效對接市場需求和高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高質(zhì)量效益，保障有效供給。二是結(jié)合相關(guān)標準安排生產(chǎn)，向農(nóng)村地區(qū)宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、安全等標準，把農(nóng)民傳統(tǒng)種植思維改變成現(xiàn)代化高標準、高質(zhì)量耕種理念，并貫徹到農(nóng)產(chǎn)品的播種、采收、包裝、儲藏、運輸和流通加工等各個環(huán)節(jié)，做到農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌一體化的標準控制，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品質(zhì)，并增強農(nóng)民適應(yīng)市場、引領(lǐng)消費的意識。三是對農(nóng)產(chǎn)品進行合理分類、分揀、分銷，滿足人們個性化、差異化、多元化的需求，做好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場歡迎度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，進而增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

2.進一步深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，是整個農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。進一步建立健全農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，循序漸進、因地制宜地落實集體所有權(quán)的處置功能，穩(wěn)定好農(nóng)戶承包權(quán)的財產(chǎn)功能，放活土地經(jīng)營權(quán)的收益功能，逐步形成“集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局。一是全面落實和保護農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)，盡快完成確權(quán)登記頒證工作。妥善解決權(quán)屬糾紛問題，廣泛深入調(diào)查，精確核準面積，并做好土地用途管制。二是建立完善統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和成果應(yīng)用示范，形成承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，擴大確權(quán)登記頒證成果的應(yīng)用，將其納入不動產(chǎn)登記體系。三是積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，依法維護經(jīng)營主體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各項權(quán)利，明確農(nóng)民和經(jīng)營主體各自的權(quán)責利，不僅要依法保護流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的權(quán)益，也要對土地經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)合理保護。四是支持供銷社、郵政等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更好地推動土地適度規(guī)模經(jīng)營，支持新型經(jīng)營主體依法依規(guī)開展土地經(jīng)營權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)，進一步促進農(nóng)村土地保值增值，發(fā)揮其對農(nóng)民財富積累產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)，最終實現(xiàn)農(nóng)民財產(chǎn)性收入的增加。

3.培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民自身創(chuàng)收能力

順應(yīng)社會發(fā)展規(guī)律，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，將職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。一是加強對教育培訓(xùn)重要性的宣傳。農(nóng)民收入的多少不僅與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有關(guān)，更與農(nóng)民自身的文化水平和職業(yè)技能有很大關(guān)系，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊、移動網(wǎng)絡(luò)新聞、微信等媒介，大力宣傳教育培訓(xùn)的重要性，提高農(nóng)村家庭對教育的重要性和長遠性的認識，提高職業(yè)教育及大學教育的比例，做好職業(yè)教育的引導(dǎo)和培養(yǎng)工作，提高農(nóng)業(yè)勞動力的綜合素質(zhì)。二是分類實施職業(yè)技能培育工作。科學遴選培訓(xùn)對象，對不同年齡段的從事家庭生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等，按照其從事的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)領(lǐng)域及規(guī)模的不同，分別制定有針對性的培訓(xùn)標準、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)模塊及培訓(xùn)課程，開展精細化教育，精準化培訓(xùn)，努力建成農(nóng)業(yè)勞動力文化素養(yǎng)高、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足，并能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能、具備先進經(jīng)營理念的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，從根源上提升農(nóng)民自身創(chuàng)造財富的能力，進而提高農(nóng)民收入水平。endprint

4.搭建綜合信息系統(tǒng)平臺，暢通供需雙方信息傳遞渠道

農(nóng)民收入水平不高與農(nóng)產(chǎn)品、勞動力區(qū)域內(nèi)過剩、農(nóng)業(yè)設(shè)備投資過大、科技成果應(yīng)用不足等有很大的關(guān)系，要提高農(nóng)民收入，不僅需要國家發(fā)布的一些優(yōu)惠政策，還需要有相關(guān)的配套設(shè)施作支撐。一是做好綜合信息平臺搭建工作。聯(lián)合大型專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)公司，開發(fā)出適合互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的平臺軟件，做到平臺設(shè)計合理，簡單高效，符合農(nóng)民使用習慣，并能推送引起農(nóng)民興趣的強農(nóng)惠農(nóng)政策及致富信息。二是做好平臺信息的發(fā)布工作。一方面搜集農(nóng)產(chǎn)品售賣和求購信息，并通過政府影響力與電商平臺，如天貓、京東商城等做好對接，發(fā)揮電商作用，為滯銷或區(qū)域過剩的農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，保證農(nóng)產(chǎn)品的收益；另一方面把平臺作為媒介橋梁，為勞動力供需雙方、農(nóng)業(yè)設(shè)備需求方及租賃方、科技成果需求方及提供方等傳遞信息，實現(xiàn)供求信息對稱，使平臺建設(shè)實用化，使用長效化。

注釋

①《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n1/2017/0205/c1001-29059232.html，2017年2月5日。

②《農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 怎么看怎么干》，《人民日報》2017年2月6日。

③④⑥⑦⑨B11《中華人民共和國2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201702/t20170228_1467424.html，2017年2月28日；《中國統(tǒng)計年鑒2016》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2016/indexch.htm；《中國統(tǒng)計年鑒2005》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2005/indexch.htm。

⑤徐會奇、周建幫：《東部農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)與增長問題研究——以山東省為例》，《管理觀察》2014年第22期。

⑧馮瑞：《我國農(nóng)村地區(qū)收入結(jié)構(gòu)比較分析》，《重慶工商大學學報》（自然科學版）2014年第4期。

⑩儲昭暉、劉亮：《基于收入構(gòu)成的視角淺析我國農(nóng)民收入低的原因和對策》，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)》2013年第1期。

B12《中國統(tǒng)計年鑒2004》，中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/yb2004-c/indexch.htm。

B13李爽、張本波、顧嚴、王陽：《第四次工業(yè)革命與就業(yè)——挑戰(zhàn)和應(yīng)對》，中國宏觀經(jīng)濟研究院網(wǎng)站，http：//www.amr.gov.cn/ghbg/shfz/201702/t20170223_31730.html，2016年12月28日。

責任編輯：瑜 言

Research on Increasing the Income of Farmers In the New Historical Stage

Zhu Xiaoyan

Abstract：The development of agriculture and rural areas in China has entered a new historic stage， therefore the work concerning "Agriculture， Peasant and Countryside" will face new challenges and opportunities. At present， the sustainable growth in peasants′ incomes is deficient， and the structural contradiction between supply exceeding demand and insufficiency of effective supply of agricultural products on certain stages still exists. As a result， how to effectively realize the sustainable growth of income of farmers has become a very important and urgent issue. With the restrictive factors of increasing the income of farmers in the new historical stage taken into consideration， from the aspects of promoting the quality and effect of supply， of deepening the reform on rural property right system， of cultivating new professional farmers， and of putting up the comprehensive information platform， a long-term mechanism to improve the income of farmers will be formed， and the fast， healthy and sustainable growth of the income of farmers will be achieved.

Key words：a new historical stage； income of farmers； long-term mechanismendprint