跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策延長(zhǎng)一年

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)9月20日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，更好滿足人民群眾勞動(dòng)有崗位收入有來(lái)源的需求；確定深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的措施，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新提高外貿(mào)便利度和競(jìng)爭(zhēng)力。

會(huì)議指出，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)兩年多來(lái)，相關(guān)地區(qū)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式等方面先行先試，形成了一系列好經(jīng)驗(yàn)、好做法，綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。

下一步，一要在全國(guó)復(fù)制推廣跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺(tái)”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”等成熟做法，積極探索新經(jīng)驗(yàn)，在制定跨境電商國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中發(fā)揮更大作用。二要再選擇一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某鞘薪ㄔO(shè)新的綜合試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)跨境電商在更大范圍發(fā)展。三要圍繞推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，著力打造互聯(lián)互通、智能化的新型外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)覆蓋重要國(guó)別、重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)等配套服務(wù)體系建設(shè)。四要按照包容審慎有效的要求加大監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)各綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)建立針對(duì)跨境電商的交易風(fēng)險(xiǎn)防范和消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，大力打擊假冒偽劣等違法行為。

會(huì)議還決定，將跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管過(guò)渡期政策再延長(zhǎng)一年至2018年底，并加快完善相關(guān)制度。

以跨境電商發(fā)展為突破口推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，對(duì)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。

建立資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制

紅色預(yù)警區(qū)實(shí)施最嚴(yán)限批

9月20日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》將資源環(huán)境承載能力分為超載、臨界超載、不超載3個(gè)等級(jí)。根據(jù)資源環(huán)境耗損加劇與趨緩程度，進(jìn)一步將超載等級(jí)分為紅色和橙色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、臨界超載等級(jí)分為黃色和藍(lán)色兩個(gè)預(yù)警等級(jí)、不超載等級(jí)確定為綠色無(wú)警等級(jí)。

根據(jù)《意見(jiàn)》，對(duì)紅色預(yù)警區(qū)，針對(duì)超載因素實(shí)施最嚴(yán)格的區(qū)域限批，依法暫停辦理相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批手續(xù)等；對(duì)現(xiàn)有嚴(yán)重破壞資源環(huán)境承載能力、違法排污破壞生態(tài)資源的企業(yè)，依法限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓，并依法依規(guī)采取罰款、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉以及將相關(guān)責(zé)任人移送行政拘留等措施從嚴(yán)懲處，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，等等?！兑庖?jiàn)》還提出了針對(duì)水資源、土地資源、環(huán)境、生態(tài)和海域等單項(xiàng)評(píng)價(jià)要素的具體管控措施。

長(zhǎng)效機(jī)制的建立將切實(shí)發(fā)揮資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的引導(dǎo)約束作用，有效規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。

專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)新規(guī)公布

重點(diǎn)考核脫貧成效

9月19日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦公布了修訂后的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用、管理等工作績(jī)效的評(píng)價(jià)作出全面規(guī)定?！掇k法》將于2017年9月30日起施行。

《辦法》將聚焦精準(zhǔn)作為績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則，新增“扶貧人口減少”、“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo)，重點(diǎn)考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、項(xiàng)目實(shí)施與脫貧成效緊密掛鉤。

針對(duì)一些地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度較慢問(wèn)題，《辦法》提高了“資金撥付進(jìn)度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重；加強(qiáng)對(duì)信息公開(kāi)和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核，強(qiáng)化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

《辦法》還完善了獎(jiǎng)懲機(jī)制。資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入省級(jí)黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，加大對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果較好省份的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

《辦法》旨在適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新形勢(shì)和財(cái)政資金績(jī)效管理新要求，充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)資金使用管理的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

支持京滬開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)

力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于支持北京市、上海市開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)的意見(jiàn)》，支持北京市、上海市深化發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)兩市以制度創(chuàng)新為核心，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行大膽探索，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

《意見(jiàn)》要求，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，要制定具體管理辦法，核心是建立完善的共有產(chǎn)權(quán)住房管理機(jī)制，包括配售定價(jià)、產(chǎn)權(quán)劃分、使用管理、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，確保共有產(chǎn)權(quán)住房是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。同時(shí)，要明確相關(guān)主體在共有產(chǎn)權(quán)住房使用、維護(hù)等方面的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)營(yíng)管理主體方面，《意見(jiàn)》提出，要明確由國(guó)有機(jī)構(gòu)代表政府持有共有產(chǎn)權(quán)住房政府份額，并承擔(dān)與承購(gòu)人簽訂配售合同、日常使用管理、回購(gòu)及再上市交易等事項(xiàng)。

發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，是加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于推進(jìn)住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快解決住房困難家庭的基本住房問(wèn)題。

大米競(jìng)價(jià)銷售試點(diǎn)方案出臺(tái)

在黑龍江、安徽、江蘇、江西4省進(jìn)行試點(diǎn)

9月22日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局等四部門(mén)發(fā)布了《大米競(jìng)價(jià)銷售試點(diǎn)方案》，就競(jìng)價(jià)銷售大米的銷售方式、購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)、保證金管理等作出具體規(guī)定?！斗桨浮访鞔_，2017年將在黑龍江、安徽、江蘇、江西4省進(jìn)行大米加工銷售試點(diǎn)。

根據(jù)《方案》，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)部分主產(chǎn)區(qū)最低收購(gòu)價(jià)稻谷委托加工銷售，國(guó)家糧食交易中心提前公布委托加工標(biāo)的清單，一標(biāo)的一競(jìng)價(jià)，按照價(jià)高者得的原則，招標(biāo)確定委托加工企業(yè)；中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)作為出賣(mài)方代表，委托中標(biāo)企業(yè)將稻谷按要求代加工成符合相應(yīng)食品安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量規(guī)格的大米后，通過(guò)國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)掛牌競(jìng)價(jià)銷售。

《方案》提出，大米購(gòu)買(mǎi)方參加競(jìng)買(mǎi)前需交納一定數(shù)額的保證金（交易保證金20元/噸、履約保證金200元/噸）。中標(biāo)加工企業(yè)加工的大米如持續(xù)15天掛牌仍未成交的，由中標(biāo)加工企業(yè)按照銷售底價(jià)統(tǒng)購(gòu)包銷。

《方案》旨在切實(shí)做好稻谷庫(kù)存消化工作，是深入推進(jìn)糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。

深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革

全面推行實(shí)名辦稅

國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站9月20日消息，稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革優(yōu)化稅收環(huán)境的若干意見(jiàn)》，集成推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革提質(zhì)升級(jí)。

《意見(jiàn)》從進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法、統(tǒng)籌升級(jí)信息系統(tǒng)5方面提出了30項(xiàng)改革措施。《意見(jiàn)》提出了減少和優(yōu)化稅務(wù)行政審批，簡(jiǎn)化納稅人設(shè)立、遷移、注銷手續(xù)，改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案，精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送等改革任務(wù)。

在稅收征管方面，《意見(jiàn)》要求全面推行實(shí)名辦稅，通過(guò)首次辦稅一次性采集企業(yè)相關(guān)人員的真實(shí)身份等信息，將其納入信用管理，并與企業(yè)的信用掛鉤。納稅服務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出為新辦企業(yè)提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。

《意見(jiàn)》將有助于提升我國(guó)稅收治理能力，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)稅收現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。endprint