文/吳佳明，天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

基于國(guó)家建設(shè)要求的曲靖市商業(yè)中心體系規(guī)劃研究

文/吳佳明，天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

1 引言

在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)下，我國(guó)城市發(fā)展正由規(guī)模擴(kuò)張向功能提升、品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。在城市商業(yè)發(fā)展上，也亟需一個(gè)適合于我國(guó)國(guó)情的城市商業(yè)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和體系規(guī)范。為此，2011年，國(guó)家商務(wù)部公布了《城市商業(yè)中心等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將城市的商業(yè)規(guī)模和城市的商圈規(guī)模劃分為國(guó)際商業(yè)中心、都市商業(yè)中心、城市商業(yè)中心、市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心六個(gè)不同等級(jí)。不同級(jí)別的商業(yè)中心將以城區(qū)內(nèi)常住人口、年入境旅游者人次數(shù)、在國(guó)內(nèi)外的知名度、城市商業(yè)中心內(nèi)的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房建筑面積比例、城市商業(yè)中心內(nèi)的百貨店等零售業(yè)態(tài)是否齊全、城市商業(yè)中心內(nèi)所擁有的國(guó)際知名大型百貨店等業(yè)態(tài)數(shù)量和營(yíng)業(yè)收入情況、客流量和交通情況作為劃分依據(jù)。其中，國(guó)際商業(yè)中心必須同時(shí)滿足所在城市的城區(qū)內(nèi)常住人口在700萬(wàn)以上、年入境旅游者人次數(shù)在100萬(wàn)以上、國(guó)際知名品牌商品營(yíng)業(yè)收入不低于該城市商業(yè)中心商品營(yíng)業(yè)總收入的20%等9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。以上要求說(shuō)明國(guó)家在逐步整合城市資源，明確各個(gè)城市商業(yè)規(guī)模，以便于城市商業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展和管理?；谝陨弦?，本文以云南省第二大城市曲靖市為案例進(jìn)行城市商業(yè)中心體系的規(guī)劃研究，為曲靖市商業(yè)發(fā)展提供實(shí)用性建議。

2 曲靖市商業(yè)發(fā)展目標(biāo)

立足曲靖市區(qū)位優(yōu)勢(shì)和做強(qiáng)做大中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，提升曲靖現(xiàn)代商業(yè)整體水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造良好的現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境，構(gòu)建大城市商都、壯大城市商團(tuán)、培育大城市商譽(yù)，建成與曲靖城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、層次分明、布局合理、業(yè)態(tài)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)有序、以零售和批發(fā)為核心的實(shí)體商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。到2020 年，基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、人才齊備的商業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)商業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，將曲靖建設(shè)成為輻射滇中城市群的區(qū)域商業(yè)中心。

3 曲靖市域商業(yè)中心體系規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)建 “都市級(jí)、城市級(jí)、地區(qū)級(jí)、社區(qū)級(jí)”四級(jí)商業(yè)中心體系，為實(shí)施“橋頭堡”建設(shè)和打造的戰(zhàn)略規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃打造繁榮時(shí)尚、功能完善的都市、城市商業(yè)中心；積極發(fā)揮各區(qū)市縣優(yōu)勢(shì)商業(yè)資源，提升商業(yè)發(fā)展氛圍，規(guī)劃打造地區(qū)商業(yè)中心，形成服務(wù)地區(qū)居民消費(fèi)中心；完善覆蓋城鄉(xiāng)的便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展集約便利的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

業(yè)體系是城市系統(tǒng)的重要組成部分，遵循合理配置資源，協(xié)調(diào)城市發(fā)展的原則，商業(yè)設(shè)施布局從城市總體發(fā)展出發(fā)，與人口分布、消費(fèi)需求、交通體系、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，注重與工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，積極搞好商品流通服務(wù)，促使資源得到更有效合理的配置。

依據(jù)現(xiàn)狀商業(yè)基礎(chǔ)和未來(lái)城市發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合城市發(fā)展方向，實(shí)施“北推進(jìn)、西延伸、南培育”的商業(yè)設(shè)施拓展戰(zhàn)略，有機(jī)結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨向，通過(guò)突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置，適度控制總量，科學(xué)規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋全市、輻射區(qū)域、特色突出、均衡布局、惠及民生的“1+4+5+N”的四級(jí)商業(yè)中心體系。

4 各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展指引

4.1 都市級(jí)商業(yè)中心

規(guī)劃的一個(gè)都市級(jí)商業(yè)中心為麒麟商業(yè)中心，其發(fā)展定位為在云貴地區(qū)具有較高知名度，整體形象可作為城市對(duì)外名片的商業(yè)中心。服務(wù)范圍以服務(wù)本市居民為主，同時(shí)輻射滇中區(qū)域。遠(yuǎn)期日客流量可達(dá)到20萬(wàn)人次，主力業(yè)態(tài)以大型百貨店、商業(yè)綜合體為主，并擁有國(guó)內(nèi)外知名品牌專業(yè)店、專賣店，零售業(yè)占比達(dá)60%以上。

4.2 城市級(jí)商業(yè)中心

表1 四級(jí)商業(yè)中心功能定位及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

城市級(jí)商業(yè)中心的發(fā)展定位是滿足城市多中心格局需求，突出商務(wù)商業(yè)功能的商業(yè)中心，服務(wù)對(duì)象以本市消費(fèi)者為主，遠(yuǎn)期日客流量達(dá)到10萬(wàn)人次，主力業(yè)態(tài)以百貨、商業(yè)綜合體、專業(yè)店、超市為主，零售業(yè)占60%以上。規(guī)劃城市級(jí)商業(yè)中心四個(gè)，分別是宣威、經(jīng)開區(qū)、沾益、馬龍城市商業(yè)中心。

4.3 地區(qū)級(jí)商業(yè)中心

地區(qū)級(jí)商業(yè)中心的發(fā)展定位是建設(shè)各地區(qū)的居民綜合消費(fèi)中心，服務(wù)對(duì)象以地區(qū)內(nèi)居民為主，遠(yuǎn)期日客流量達(dá)到5萬(wàn)人次以上，業(yè)態(tài)以商業(yè)綜合體、中型百貨店、超市、專業(yè)店等為主，餐飲業(yè)和居民服務(wù)業(yè)配套齊全。全市規(guī)劃會(huì)澤、富源、陸良、師宗、羅平5個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)中心。地區(qū)級(jí)城市商業(yè)中心業(yè)態(tài)以商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街、超市、專賣店、專業(yè)店等零售商業(yè)設(shè)施為主，鼓勵(lì)特色餐飲、賓館酒店和休閑娛樂設(shè)施建設(shè)。

4.4 社區(qū)級(jí)商業(yè)中心

為提升城市宜居水平，加強(qiáng)消費(fèi)便利化程度，結(jié)合城市居住區(qū)和鎮(zhèn)布局建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。社區(qū)級(jí)商業(yè)中心按照空間分布和服務(wù)對(duì)象，分為城市社區(qū)級(jí)商業(yè)中心和鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。

城市社區(qū)級(jí)商業(yè)中心 ：結(jié)合中心城區(qū)及市縣區(qū)城區(qū)的居住人口分布和用地規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)商業(yè)中心。服務(wù)對(duì)象2-5萬(wàn)人的居住區(qū)，服務(wù)半徑500-1000米；日客流量達(dá)到 1萬(wàn)人次；主力業(yè)態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)菜市場(chǎng)、便利店、小型綜合商業(yè)設(shè)施。

鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心 ：在重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型購(gòu)物中心的形式，整合農(nóng)貿(mào)集貿(mào)市場(chǎng)及各類便民商業(yè)設(shè)施。

表2 鎮(zhèn)社區(qū)級(jí)商業(yè)中心選址及建設(shè)指引