何沛德

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本在于作業(yè)方式的機(jī)械化，構(gòu)建新型的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)方式，可以有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)機(jī)服務(wù)模式隨著時(shí)間的推進(jìn)，出現(xiàn)一些與社會(huì)不相符的問題，需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展方向，從而適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多層次推進(jìn)的要求。

1 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的意義

1.1 適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求

農(nóng)機(jī)作業(yè)模式的創(chuàng)新可以有效提升其適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的各類問題和矛盾。例如：土地細(xì)碎化問題影響農(nóng)機(jī)在田間的作業(yè)效率，機(jī)械作業(yè)半徑的限制使得他們對(duì)田頭的作業(yè)效果不佳，地塊偏小將不利于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，我們需要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地細(xì)碎化問題的有效解決，例如：實(shí)現(xiàn)代種、代管，幫助周邊的農(nóng)戶解決自己種田的問題，從而實(shí)現(xiàn)土地的整體化作業(yè)，有利于機(jī)械化發(fā)展。

1.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代的重要標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要階段。這一階段的充分發(fā)展可以幫助農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的現(xiàn)代化。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)作業(yè)水平的提升可以有效降低農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)人工成本的有效降低，降本增效，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。創(chuàng)新當(dāng)前的農(nóng)機(jī)服務(wù)模式可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)作業(yè)水平的穩(wěn)步提升，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要。

1.3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到了現(xiàn)階段，遇到一些發(fā)展瓶頸。

2 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式存在的問題

2.1 創(chuàng)新模式的認(rèn)識(shí)不足

筆者與一些農(nóng)機(jī)合作社的負(fù)責(zé)人交流發(fā)現(xiàn)，他們對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的必要性認(rèn)識(shí)不足，他們認(rèn)為，時(shí)機(jī)不夠成熟。

2.2 農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展參差不齊

目前，國內(nèi)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展水平不一致。在東北，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的規(guī)模相對(duì)較大，他們對(duì)農(nóng)機(jī)裝備、現(xiàn)代信息化技術(shù)、合作社管理模式等有著更為突出的要求。然而在重慶一些人口密集，人均耕地面積較小的地區(qū)，很多的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的規(guī)模相對(duì)較小，他們對(duì)服務(wù)模式創(chuàng)新的訴求不高，難以有效提升對(duì)這一方面的積極性。不同規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織對(duì)于改革創(chuàng)新的訴求度不同。因?yàn)椴煌?guī)模的服務(wù)組織在負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)上，機(jī)手?jǐn)?shù)量上，地塊面積上有著顯著區(qū)別，然而這些指標(biāo)的區(qū)別將影響他們對(duì)創(chuàng)新的訴求。

2.3 政策掌握不到位

由于國家十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，連續(xù)14個(gè)一號(hào)文件都是涉及“三農(nóng)”問題，所以目前各級(jí)政府都有大量的農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金。刺激農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新活力的政策和項(xiàng)目也很多。然而一些基層的服務(wù)組織對(duì)政府的一些政策、項(xiàng)目掌握不到位，難以按照政府的要求，完成相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最終使得他們難以得到國家的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目補(bǔ)貼等。

3 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的具體措施

3.1 創(chuàng)新意義的認(rèn)識(shí)提升

創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式必要性認(rèn)識(shí)是推廣引導(dǎo)這一事物發(fā)展的思想源泉。針對(duì)一些人認(rèn)為的創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式過于超前的思想，筆者認(rèn)為需要加強(qiáng)建設(shè)必要性的宣傳引導(dǎo)。第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入到必須重視的階段。各個(gè)部門兼容性不強(qiáng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)平臺(tái)很多，然而這些平臺(tái)之間缺少必要的兼容，信息難以實(shí)現(xiàn)共享，成為制約農(nóng)機(jī)組織發(fā)展的一大瓶頸。第二，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成發(fā)展的重要載體。例如：農(nóng)事服務(wù)中心集技術(shù)推廣、農(nóng)資展銷、農(nóng)機(jī)作業(yè)信息發(fā)布、維修保養(yǎng)存放、人員培訓(xùn)管理為一體的綜合性、全程性的基礎(chǔ)組織。在城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)的今后，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷減少，農(nóng)村需要更為集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，這種一條龍式的組織將有效節(jié)約勞動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率，將成為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，這種服務(wù)模式的創(chuàng)新獎(jiǎng)有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.2 分類指導(dǎo)

農(nóng)機(jī)合作社由于其生產(chǎn)規(guī)模不同，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的主動(dòng)性也存在差異。因此，需要進(jìn)行分類指導(dǎo)，有序引導(dǎo)。具體方式：第一，了解不同規(guī)模合作社的建設(shè)問題。進(jìn)一步掌握合作社在創(chuàng)新農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的問題，經(jīng)常性的與合作社進(jìn)行交流，知道了合作社的難點(diǎn)在哪，才能更好地解決問題。第二，分類指導(dǎo)。根據(jù)政策條件，明確提出了按照服務(wù)組織建設(shè)面積、機(jī)具保有量、服務(wù)面積、機(jī)庫棚面積等條件。例如：現(xiàn)代“四代一管”服務(wù)模式創(chuàng)新可能分成大、中、小三種類型。因此，各地在鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)現(xiàn)代“四代一管”服務(wù)模式的過程中，可以針對(duì)其規(guī)模、建設(shè)動(dòng)力，分類指導(dǎo)，建設(shè)不同適合合作社特點(diǎn)的服務(wù)模式類型。第三，分層驗(yàn)收。針對(duì)不同合作社的建設(shè)規(guī)模，進(jìn)行分類驗(yàn)收，按照設(shè)計(jì)好的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

3.3 國家政策的有效把控

針對(duì)上述認(rèn)識(shí)誤區(qū)，合作組織需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策方面的學(xué)習(xí)。再例如：綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心不單單只是農(nóng)機(jī)信息化。政府的相關(guān)政策明確指出，綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心需要有機(jī)庫棚區(qū)、培訓(xùn)設(shè)施、信息建設(shè)、裝備支撐、谷物烘干、展示展銷等基礎(chǔ)設(shè)施。信息建設(shè)只是其中的一個(gè)組成部分。在信息建設(shè)部分中，我們發(fā)現(xiàn)電腦、投影儀（電子屏幕）等接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備、及參加“農(nóng)機(jī)通”的社員比例有著明確的要求。對(duì)于新型化監(jiān)測終端等，政策文件用的則是“鼓勵(lì)”。因此，信息化建設(shè)只是農(nóng)事服務(wù)中心的必要內(nèi)容之一，不是全部內(nèi)容。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織需要及時(shí)主動(dòng)了解政府的相關(guān)優(yōu)惠政策，學(xué)習(xí)好、理解好相關(guān)政策條件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)建設(shè)。同時(shí)，政府也需要有效宣傳好自己的一些扶持農(nóng)機(jī)合作社的政策和項(xiàng)目資金等，對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效解讀，讓合作組織有效激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力。

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要機(jī)械化的支持，從而有效釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口外流的基本特征。在發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題還存在一些新情況、新問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式的創(chuàng)新，可以釋放農(nóng)業(yè)作業(yè)的生產(chǎn)力。同時(shí)政府需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，有效激發(fā)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。