趙雪冰

摘 要：水利工程是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和電力行業(yè)發(fā)展的根本，而水庫的運行管理是其中一項重要工作?？茖W有效的管理方法是水庫正常運行的前提，但是目前我國水庫的監(jiān)測、信息化管理、運行機制等方面仍然存在一些問題尚待解決，文章主要深入分析了我國水庫運行管理現(xiàn)狀，并針對其中的問題給出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水庫；管理；運行機制；問題；對策

中圖分類號：TV697.1 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）29-0120-02

水庫管理就是通過科學的管理手段，來保證水庫的正常運行，并且在延長其使用壽命的同時，最大限度提高水資源利用率，保證水庫工程的安全運行。但是在我國的水庫管理中存在一些不足之處，仍需要不斷完善。

1 水庫管理現(xiàn)狀

1.1 水庫安全管理責任制落實不到位

很多水庫的管理人員對安全管理認識不夠，只負責水庫汛期的安全管理，而忽視了非汛期期間的安全管理。部分小型水庫的運行管理主要以所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)來代為管理，導致責任制落實不到位。加上部分病險水庫在完成除險加固后，對安全管理工作掉以輕心。

1.2 水庫設(shè)施破損、落后，缺乏維護

現(xiàn)在我國的大部分水庫都是計劃經(jīng)濟時代修建的，歷經(jīng)了幾十年的風吹雨打后，部分設(shè)施和配套設(shè)備都已經(jīng)破損，并且很多設(shè)施比較落后，跟不上水庫現(xiàn)代化運行管理的需求。部分水庫缺少先進的監(jiān)測、通訊設(shè)備，面對洪澇災(zāi)等緊急突發(fā)情況，不能及時應(yīng)對，從而造成不可估量的損傷。

1.3 水資源利用率低，經(jīng)費不足，自主盈利低

水庫是公益性工程，原來的經(jīng)費來源主要靠政府撥款，保證水庫的正常運行，后來隨著體制的改革，政府資助資金逐漸減少，水庫需要自主盈利來維持水庫的各項支出，但是由于市場競爭大，自主盈利不足，難以維持水庫正常的運行管理，一些水庫的經(jīng)濟收益只有基本的水費，根本不能滿足水庫運行管理以及設(shè)施維修等資金要求。

1.4 水庫運行管理模式單一

大部分水庫，尤其是偏遠地區(qū)水庫的管理制度存在很多弊端，管理理念落后，管理模式不能跟上時代發(fā)展的步伐，導致很多水庫只是簡單重復(fù)每日的管理操作，整體水平未得到任何提升。管理機制中缺乏獎懲機制和考核制度，導致水庫管理人員和工作人員積極性不高，從而出現(xiàn)水庫管理能力下降。一些未及時進行處理的問題，為后期水庫正常運行管理埋下安全隱患。此外，由于社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，水庫運行管理需要更專業(yè)的管理隊伍，目前，水庫管理人員素質(zhì)參差不齊，不能滿足水庫現(xiàn)代化管理要求。

1.5 水資源遭到破壞，水庫可持續(xù)發(fā)展建設(shè)受到阻礙

水庫運行管理不僅包括水資源使用情況及其安全性管理，還包括水資源生態(tài)環(huán)境的保護和管理。一旦水源遭到污染，供水的安全性便得不到保障，可見水質(zhì)管理是水庫管理工作的重要環(huán)節(jié)之一。然而我國很多水庫都存在水資源不同程度污染的問題，如不及時處理，一旦污水過多，水庫自身的凈化能力有限，導致水庫生態(tài)環(huán)境遭到嚴重污染，嚴重影響用水質(zhì)量。

2 水庫運行管理未來發(fā)展改進措施

為了保證我國水庫的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展，必須從管理的各個方面進行改進，才能保證水庫的正常運行以及水資源的有效利用，主要包括以下幾點：

2.1 強化責任意識，提高水庫管理水平

按照分級管理、分級負責的原則，全面落實大壩安全責任制，提高水庫管理人員的安全責任管理意識和風險防范意識。加大對水庫運行管理的力度，提高水庫巡視巡查質(zhì)量，實時監(jiān)測水位，尤其降雨頻繁的夏季需要格外關(guān)注，需要對水庫的進行全面檢查。及時排除潛在的安全隱患，加固薄弱環(huán)節(jié)；針對沒有達到標準規(guī)定的水庫工程，需要重新規(guī)劃，計算各項指標，然后進行更新改造。

2.2 加大資金投入，且保證所有資金都用在需要的地方

不同地區(qū)的水庫的資源供給能力不同，相應(yīng)的經(jīng)濟收益也有差異，尤其是偏遠地區(qū)水庫的供給能力和自我盈利能力遠不如中心區(qū)域水庫。此外要將管理經(jīng)費用在最需要的地方，尤其是急需修葺或者是加固的設(shè)施，必須保證?？顚Ｓ?。其他方面的經(jīng)費可以實際情況進行適量的流通，保證其靈活性，有效避免資金的閑置，提高管理經(jīng)費的利用率。

3 今后水庫運行管理發(fā)展的對策及建議

3.1 實現(xiàn)現(xiàn)代化的水庫管理

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，以往的水庫管理方式和監(jiān)測設(shè)施設(shè)備不能滿足現(xiàn)代化水庫的管理模式，因此實現(xiàn)基于信息技術(shù)和多網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)代化水庫管理，是現(xiàn)在水庫運行管理工作的重要工作之一。政府部門以及相應(yīng)的管理單位加大資金投入，引進現(xiàn)代化的先進設(shè)備，包括：電子閘門、數(shù)字監(jiān)測設(shè)備、信息化機電設(shè)備等等。其中信息化的監(jiān)測設(shè)備是現(xiàn)代水庫運行管理必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施，利用這種監(jiān)測設(shè)備可以精確的監(jiān)測水庫運行的變化，在減少人力、物力成本的同時，有效縮短應(yīng)急處理時間，有效避免了因為時間耽誤造成的經(jīng)濟損失。同時，合理利用信息技術(shù)，可以實現(xiàn)各水庫間的信息共享，提高信息協(xié)調(diào)度，便于統(tǒng)籌安排，從而以更廣闊的視角處理水庫的緊急突發(fā)情況。

3.2 健全管理機制，走可持續(xù)發(fā)展道路

健全管理制度，提高水庫人員綜合素質(zhì)。不管是企業(yè)管理還是水庫運行管理，都需要在先進管理理念的指導下，健全管理制度，采取科學、有效的管理手段進行管理，不斷提高市場競爭力，堅持可持續(xù)發(fā)展道路。因此應(yīng)該根據(jù)水庫的實際情況，完善水庫管理機制，尤其是績效考核和獎懲機制的建立和完善，嚴格安全責任制管理。嚴格執(zhí)行是績效考核制，將個人利益和整體利益掛鉤，充分調(diào)動水庫管理人員的工作積極性。

完善監(jiān)督管理制度，充分號召社會和其他機構(gòu)對水庫運行管理工作進行嚴格監(jiān)督，督促工作人員堅守崗位，盡職盡責。同時通過定期的培訓，主要是采取講座和培訓的方式為水庫運行管理人員提供更多的交流機會，進一步提升水庫管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)，為提升水庫市場競爭力奠定堅實的基礎(chǔ)。endprint

3.3 提升市場競爭力

不斷提高水庫的自主盈利能力，即市場競爭力是實現(xiàn)水庫的可持續(xù)發(fā)展的必要途徑之一。由于政府部門對水庫的補貼是有限的，因此要保證水庫各項支出費用，水庫必須提升其自我盈利能力。換句話說就是朝市場化的方向發(fā)展，不斷提高其市場競爭力，因此各地區(qū)水庫可根據(jù)所在地區(qū)的實際情況，充分利用當?shù)氐奶厣珒?yōu)勢，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟效益。

3.4 結(jié)合氣候變化進行水庫調(diào)度

集合區(qū)域氣象局發(fā)布的天氣信息制定相應(yīng)的水庫調(diào)度計劃，實時了解區(qū)域降雨量等天氣變化信息。再結(jié)合水庫當前的調(diào)度計劃，判斷降雨量是否會引發(fā)特大洪水等災(zāi)害；根據(jù)氣象局發(fā)布的暴雨圖等信息，確定洪水情況，采取實時調(diào)度計劃，根據(jù)現(xiàn)場實際情況修改調(diào)度計劃。此外在洪水爆發(fā)結(jié)束后，需要對水庫水位變化等情況進行仔細調(diào)查，與洪水調(diào)度時做比較，發(fā)現(xiàn)水庫調(diào)度中存在的不足，總結(jié)經(jīng)驗，采取有效的改進措施。嚴格按照流程來整理各種信息數(shù)據(jù)，做好歸檔工作，為日后的水庫運行管理、調(diào)度工作提供客觀的參考依據(jù)。

3.5 加快水庫旅游開發(fā)步伐

跋山水庫旅游資源豐富，民俗風情濃郁，人文景觀獨特，文化底蘊深厚，交通極為便利。依托水庫的山、島、湖、水工建筑物等有機結(jié)合的旅游環(huán)境，并緊跟正在興起的休閑度假市場發(fā)展步伐，將跋山水庫建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的游憩設(shè)施完備、服務(wù)優(yōu)良的旅游度假區(qū)。一方面堅持多方式、多渠道，加大對旅游業(yè)的投入。從吃、住、行、游、購、娛等這些基本消費環(huán)節(jié)出發(fā)，多方式、多渠道地增加對旅游業(yè)的投入。積極發(fā)展多種所有制為主體的旅游服務(wù)業(yè)，支持和引導個體私營企業(yè)興辦旅游服務(wù)業(yè)，根據(jù)“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，內(nèi)引外聯(lián)，更大限度地吸引各種經(jīng)濟成份參與旅游項目建設(shè)；另一方面需要強化宣傳、促銷，全面擴大旅游市場。

作為基礎(chǔ)且重要的水利設(shè)施，具有防洪抗旱、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水庫旅游等功能，關(guān)系著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此水庫運行管理以及發(fā)展問題是一項在實踐中不斷發(fā)展的工程。

4 結(jié)束語

實現(xiàn)水庫水源的可持續(xù)發(fā)展，是周圍居民正常用水、農(nóng)業(yè)正常灌溉以及其他行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，尤其是水資源極度缺乏的地區(qū)，水庫直接影響著人們的生活和相關(guān)用水行業(yè)的發(fā)展。因此分析現(xiàn)行水庫管理中存在的問題，對其管理理念、管理機制進行調(diào)整，提升管理人員綜合素養(yǎng)，引進先進的現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以促進我國水庫的可持續(xù)發(fā)展。

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