申福春+陳依妮

七月的永順，驕陽似火。我們所到之處，都能看到百姓們透露出一股奮發(fā)向上的熱情。

以土家族為主的永順縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣、農業(yè)部對口扶貧縣。如何盡快“脫掉貧困帽”，一直是幾代永順人夢寐以求的事。然而，沒有工業(yè)優(yōu)勢，缺乏外來投資，永順靠什么脫貧致富？林業(yè)在這場脫貧攻堅戰(zhàn)中起了什么作用？

勤勞樸實的永順務林人在不斷探索和總結中給出了答案。

2016年以來，永順縣林業(yè)局聚焦6748個貧困人口脫貧的決戰(zhàn)目標，下足“繡花功”、打好“組合拳”，形成了“巡山護林有工資、林下產業(yè)促增收、政策補貼有保障”的多元增收格局。

從“務工”到“護林” 生態(tài)補償獲收益

山區(qū)脫貧，希望在山，關鍵在林。

永順縣是湖南重點林區(qū)縣，現有林業(yè)用地30.2萬公頃，省級以上重點生態(tài)公益林11.23萬公頃，森林覆蓋率達74.74%，森林資源非常豐富。

按照“生態(tài)補償脫貧一批”的重要指示，永順縣以建檔立卡貧困戶為對象，堅持“精準、自愿、公開、公平、公正”的原則，組建了一支新型生態(tài)護林員隊伍。按人平均護林66.6公頃、年報酬不低于1萬元的標準，在全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)299個村選聘了1685名有勞動能力和文化知識的貧困戶就地培訓轉崗為生態(tài)護林員，走出了一條在“保生態(tài)”中“促增收”的綠色發(fā)展之路。

為使生態(tài)轉崗脫貧工作得到有序開展，2016年永順縣縣長陳海波牽頭專門成立了生態(tài)轉崗脫貧工程工作組，先后16次召開生態(tài)轉崗脫貧推進會、調度會和培訓班，制定并出臺了《永順縣精準脫貧“生態(tài)補償脫貧工程”實施細則》《永順縣生態(tài)護林員管理細則》等文件，為實施生態(tài)轉崗脫貧提供了有力的科學保障，并在縣財政非常緊張的情況下，每年提供資金1735.55萬元，為護林員發(fā)放勞務報酬和購買意外傷害保險。

初夏的山頭，一個個身穿專業(yè)服裝的生態(tài)護林員穿梭在森林中、林道旁，他們鳴鑼預警、宣傳政策，為保護永順縣森林資源巡邏站崗。

“護林員的工作真好，你們看，我管護的山林多美，這里可沒發(fā)生過一起偷砍盜伐案件?！奔易∮理樋h石堤鎮(zhèn)四聯(lián)村的王本江就是護林員中的一員，對于自己現在的工作，他感到非常滿意。

今年38歲的王本江以前是村里出了名的特困戶。早些年，他在外務工只能自己糊口，父親去年因病去世，母親又是生活不能自理的聾啞人，老婆不堪忍受貧苦而離家出走，留下一個不懂事的兒子，家里一貧如洗，木板房搖搖欲墜。

2016年，縣林業(yè)局扶貧工作組進村了解到他家的具體情況后，羅群局長帶領一班人鼓勵他做“生態(tài)護林員”，每年提供1萬元工資，幫助他樹立脫貧的信心，并支持他在家附近新挖了一個0.2公頃多的魚塘，還贈送了2000尾魚苗和500只脫瘟雞苗助力生產，今年更補貼4萬元幫助他進行危房改造。

“現在可好了，我不僅有活干，有錢賺，還能照顧母親和孩子，以后的日子可有盼頭咯！”護林員工作讓王本江嘗到了自己動手豐衣足食的甜頭，望著家對面綠樹繁茂的山林，王本江臉上的笑容怎么也止不住。對此，他悄悄地告訴我們：“現在有好幾個媒人給我介紹對象了，可我還要掂量掂量，找一個賢惠持家的。”

護林員不僅守護綠水青山，更在人們心中播綠。

走進澤家鎮(zhèn)拔古村生態(tài)林區(qū)，綠樹成蔭，草長鶯飛，馬尾松、南竹、杉樹等樹梢高聳，風吹的刷刷響，無不透露出欣欣向榮的生氣，這里是護林員嚴錫剛的巡護地帶。

“以前為了搞點錢花，我偷偷砍過樹，現在特別后悔?！苯衲?4歲的嚴錫剛早在幾年前掄過大斧子、端過油鋸子，也受過林業(yè)行政處罰。在林業(yè)部門干部耐心勸導幫助下，嚴錫剛放下斧頭變成了這片森林的守護者?！敖涍^學習，我知道這些樹對以后可重要了，我會認真看好這片樹，把以前犯的錯一點一滴補回來！”

從“砍樹”到“護樹”，一字之差，結果卻大為不同。

在林業(yè)局的大力支持下，嚴錫剛一家住進了新修的房子，“沒想過‘看樹還能看來錢，森林越變越好，我的日子也是越過越好了?！?/p>

永順縣縣委、縣政府還把生態(tài)轉崗脫貧工作作為帶動林農脫貧致富的“重點工程”，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核的重要指標。并加大了“回頭看”的檢查工作，確保護林員信息真實有效，通過走訪調查及電話抽查等方式確保護林員工資發(fā)放到位，保障貧困戶的利益不受侵占。

永順縣林業(yè)局局長羅群告訴記者，1685名生態(tài)護林員已經全部培訓上崗，這些貧困戶在守護青山綠水中增收，僅僅依靠林業(yè)收入就能脫貧。

從“輸血”到“造血” 油茶產業(yè)促增收

扶貧是一項長期而又艱巨的工作，光靠資金扶持不能解決長遠問題，要變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，產業(yè)帶動是關鍵。永順人選擇發(fā)展油茶產業(yè)作為確保農戶脫貧后不返貧工作的突破口。

走進永順千頃油茶低產林改造示范園，連片的油茶林都披上了一層淺綠色的嫩裝，一顆顆圓鼓鼓的油茶果布滿枝頭，微風吹過，陣陣搖曳。

永順是湖南省10個國家油茶林示范基地試點縣之一，現有油茶種植面積1.66萬公頃，遍布全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全縣經濟林總面積的63.31%。

近年來，為將產業(yè)優(yōu)勢轉換成經濟優(yōu)勢，永順縣委、縣政府審時度勢，于2016年出臺了《發(fā)展油茶產業(yè)三年行動計劃實施方案》，并將油茶產業(yè)發(fā)展作為推動全縣精準扶貧的重要推手，列入2017年全縣十五項精準脫貧工程之一，形成了主要領導帶頭抓、分管領導全力抓、林業(yè)部門具體抓的良好格局。計劃到2020年通過發(fā)展油茶產業(yè)實現油茶年產量1萬噸，年產值10億元，覆蓋農戶2萬戶11萬人，林農人均增收1000元以上。